嵌入與彌合：五年來的中國與世界溝通

張毓強 潘璟玲

討論人：

唐潤華 大連外國語大學特聘教授、中華文化海外傳播研究中心首席研究員

張毓強 中國傳媒大學教授、武漢大學媒體發展研究中心研究員

何國平 廣東外語外貿大學新聞與傳播學院網絡與新媒體系教授

姬德強 中國傳媒大學教授、博士生導師、人類命運共同體研究院副院長

劉 俊 中國傳媒大學首批“青年拔尖人才”、副研究員

劉 瀅 北京外國語大學國際新聞與傳播學院副教授

李 宇 中央廣播電視總臺國際傳播規劃局主任編輯、博士

王洪波 當代中國與世界研究院副研究員、中國傳媒大學傳播研究院博士研究生

尚京華 中國傳媒大學電視學院講師、傳播研究院博士研究生

如何看待中國與世界的溝通樣態、姿態、效果，在一個充分自覺自醒、堅定自信的基礎上，建構起中國與世界的良性互動關系是我們當前的重要關切。當前世界環境的變化與中國內在發展肌理被概括為兩個大局——中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。復興是縱向的歷史邏輯，基于對中國自身的判斷與認知；世界大變局則是一個符合邏輯、基于國際政治局勢與文明發展態勢的判斷與認知。

鑒于當前中國逐漸進入世界舞臺中心的現實，我們需要基于中國國內政治社會發展邏輯看待中外交流溝通現實，也需要從這樣一個邏輯出發看待我們與世界的過去和未來。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。在過去五年中，中國與世界交流的廣度、深度空前提高，但這似乎并未帶來更多理想意義上的理解與認同，仍存在不解、沖突甚至抹黑對立。

那么究竟在何種意義上評價過去五年以來我們在國際傳播能力建設、講好中國故事方面的努力？對這種努力的結果我們應該有一個怎樣的期待？就以上問題，中國傳媒大學“新時代中國國際傳播實踐問題與本土化理論創新研究”課題組聯合中國外文局當代中國與世界研究院組織專家進行了討論。

中國與世界的互嵌

張毓強：過去五年中國政府、媒體以及民間在與世界的溝通和交流中，做出了何種努力？

從歷史經驗層面來看，我們這個國家和民族似乎并不是一個善于、愿意與世界溝通的民族。這一狀況在上世紀80年代發生了根本改變。而近五年，更是呈現出與世界溝通的強烈愿望并付諸行動。這種溝通的特點是：我們總體上在按照“中國節奏”并以“中國方式”和“中國邏輯”展開。所以，從實踐的視角看，我更愿意從中國自身的發展節點上去理解大家都關心的效果問題。

從表面看，溝通實踐的強化包括內容生產、傳播渠道的強化，信息流量的增加以及多元性形態的形成，并在傳統大眾傳播思維下形成了看似的一種悖論——關注度的提高并未在根本意義上改變其他族群對中國的認知，甚至出現所謂的“倒退”。然而，在學理意義上，理想的溝通模式不但伴隨著溝通技術環境的變化不斷變化，而且信息量的增加并不必然帶來形象的改變，而是僅僅提供了某種變化的可能。

從傳播的意義上來說，信息的存有是一個變化的前提。在過去五年中，在國際傳播能力建設的推動下，至少這一問題得到了基本解決。個人認為現在很多人認為的效果不佳問題應是一個必經的過程。接下來的問題，是如何在真正溝通邏輯上處理好主體性真實也就是“知”，與主體性建構也就是“行”的關系問題。

唐潤華：過去五年中國政府對加強對外交流（國際傳播）高度重視，高層的眾多重要講話、重要會議和重要文件不但反復強調對外交流的意義，而且不斷重申和明確對外交流的戰略目標、基本原則和實施路徑，國家為此也投入了巨大的資源。總體上來講，中國各個層級和領域的對外交流意識明顯增強，媒體的國際傳播硬實力得到了大幅提升，隨之而來的是中國在國際上獲得了前所未有的關注。但在變動不居的國際形勢、傳播生態和錯綜復雜的國際輿論環境下，我們在對外交流中的投入產出比還比較低。

劉俊：一是國際傳播的主體，從“自塑”（自己說自己好）逐漸有效地增加了“華人塑”和“他塑”的方式。拍攝中國話題影視作品（特別是紀錄片）的海外華人和海外人士逐漸增多，此類作品更能確保海外播出。影視作品的合拍也取得類似的成效。二是我們的對外傳播意愿，無論是官方還是民間，在總體上依然保持了真誠的出發點，友善地希望海外了解中國，希望中外在彼此了解的基礎上進行國際交流，而非意在輸出意識形態觀念。三是中國形象、中國價值、中國文化的對外傳播問題，已經從相關領域的政界、學界、業界急切關注的話題走向“破圈”，吸納進多維度的圈層、領域乃至更大范圍意義上的普通人，逐漸開始全民關注中國的國際傳播能力和成效。

姬德強：過去的五年見證了國際傳播格局的深刻調整和中國傳播主體性的日漸提升。政府層面，更精準的對外傳播政策得到了進一步鞏固：如何知人知己，如何精準施策，如何動員多元傳播主體，如何評估多維傳播效果，如何有效應對和積極參與國際輿論斗爭，都在講好中國故事的框架內得到了切實貫徹。媒體層面，各級媒體在復雜多變的全球傳播生態中實現了進一步“走出去”，在國際傳播和跨文化交流中實現了思維和實踐的多方歷練，借助互聯網平臺有效擴大了中國故事的聲量，也在很大程度上嘗試著用全球本土化的方式，從講好中國故事轉向講好世界和地方故事的新角色。民間交往是增量最大的一個領域，包含線下和線上兩個層面。線下的交往以每年數以億次的人員出入境規模為主體，以商貿、科技、教育、文化等為內容，顯著提升了跨文化交往的量級，努力克服著文化差異，實現著民心相通。線上的交往主要依托以社交媒體為代表的大型互聯網平臺，以脫域和超域的方式參與著全球網絡社群的構建，形成了具有高度能動性的中外網民表達和交往的新場域。

簡而言之，“十三五”期間，中國與世界的溝通方式變得更加立體，主體和樣態也更為多元，與一個經濟快速發展同時又不斷調整自身以更好適應和回應全球化新階段的大國地位是相匹配的。除此之外，中國所面臨的國際輿論環境也日漸復雜，尤以2020年初以來新冠肺炎疫情所引發的全球傳播生態劇變為標志，意識形態紛爭、新舊媒體的地緣政治以及根深蒂固的文化和種族偏見等等已經成為影響中國與世界交往的新語境，需要以更加冷靜的態度、更加復雜的思維和更加包容的胸襟來應對。

李宇：隨著綜合國力穩步提升，中國全方位強化了同世界的溝通與交流。在國家層面上，過去五年中國外交展現出了前所未有的自信與活力，尤以元首外交的宏大氣勢和主場外交的超強氣場最為值得關注。在媒體層面，中央對于宣傳布局和媒體發展進行了優化調整；在民間層面，中國通過全面深化改革開放等相關政策措施，在旅游、教育、商務等方面有效促進了中外交流和交往。總體而言，中國與世界的溝通和交流在提質升級，這與中國全面深化改革開放的發展方向密切相關，也反映了中國日益走近世界舞臺中央的客觀需要。

王洪波：在中國與世界的溝通和交流進程中，過去五年是一個特殊的歷史階段。2015年發生的兩件大事，給中國與世界關系發生的歷史性變化增加了新的注解。這一年，黨的十八屆五中全會通過了“十三五”規劃建議，中國提出進一步加強國際傳播能力建設和中外人文交流力度，以更加自信的姿態加快走近世界舞臺中央；與此同時，在大洋彼岸，美國著名的知華派學者蘭普頓提出“中美關系處于臨界點”的論斷，美國各界對于長期以來的對華“接觸”政策進行了一場空前的大辯論，戰略競爭對手逐漸成為美國社會對華認知的一致共識。在中國自信和西方警惕同時提升的時代背景下，我國“走出去”的力度持續加強，在媒體傳播、對外出版、人文交流、智庫外宣等領域全面發力。中國希望加深與世界的互動，提升國際社會對我國的認知和理解。我們的各項舉措確實收到了實實在在的效果，外界更多看到了中國的真實性、立體性、全面性，看到了中國理念、中國道路的獨特性和有效性。但不可否認的是，國際社會對中國的誤解、誤讀也在隨之增多，國際社會特別是西方國家對中國戰略走向的疑慮并未明顯減輕，中國與世界的關系仍處在不斷調適之中。

劉瀅：過去五年里，中國本身成為一個關鍵詞，被國際社會高度關注。作為國際傳播的不同主體，政府、媒體、民間機構和個人在與世界的溝通和交流中付出了諸多努力。中國政府展示出了積極、主動與世界溝通的開放姿態，并且把全球性議題、相關國家的利益、中國對世界的貢獻等作為考慮的核心因素，比起過去“以我為主”的對外傳播思維方式是一個巨大的進步。媒體有意識地踐行“對話新聞學”理念，在內容上嘗試通過原生態的報道講述中國故事；在形式上更多地運用對話的方式，添加更多的背景和解釋；在渠道上主動選擇國際受眾使用廣泛、便于互動的海外社交媒體平臺，《人民日報》、新華社、中國國際電視臺、《中國日報》等對外傳播媒體取得了一些可圈可點的傳播成效。當然，由于種種原因，當前社交媒體國際傳播遭遇一些阻力，亟待突破重圍。在民間輿論場上，同樣得益于信息傳播技術的革新，跨文化的交流更加豐富和普遍，中國自媒體用戶中涌現出李子柒等自覺傳播中華傳統文化的意見領袖，在與世界的對話中發揮了積極作用。

尚京華：從習近平總書記2013年提出“要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音”以來，中國政府、媒體以及民間各司其職，共同為實現這一目標而努力。在政府層面，習近平總書記每一次出訪，都會在講話中講中國道路、中國夢和中國和平發展的理念，也會在到訪國家的媒體發表署名文章。中國各級對外部門，也圍繞這一中心，做著宣傳和解釋工作。在氣候變化、互聯網治理等全球事務方面，中國也努力提出中國方案，傳播人類命運共同體理念，體現了大國風度和大國擔當。在媒體層面，中央以及地方各級媒體，在做好中國新聞對外報道的同時，也借著“一帶一路”的報道，傳播中國合作共贏的理念，做好內外溝通交流工作。我注意到中國官方媒體近五年來非常重視海外社交媒體的信息傳播，及時擁抱新媒體技術，利用新媒體傳播渠道擴大中國的聲音。而中國民間，利用與外國的合作和互訪等機會，努力展現現代中國的建設成就和精神風貌，在公共外交領域講述中國故事。應該說，這一系列傳播和溝通，起到了良好效果。即使在西方媒體持續不斷的負面報道和政治打壓下，我們依然取得了大多數國家的理解和信任，為中國的改革開放創造了良好的國際環境。但是，非常遺憾的是，突如其來的新冠肺炎疫情和西方借此機會大肆攻擊和污名化中國，使這些成果蒙上了暗色。

問題意識與實踐邏輯的彌合

張毓強：建構國家形象、講好中國故事等國際傳播實踐的基本問題意識是什么？這種問題意識產生的原因是什么？我們所作努力的效果如何？

基于問題意識展開對于實踐的概括與分析，是我們理解國際傳播問題的起點。也就是說，無論戰略實踐還是具體的媒體實踐，都應該聚焦在一個特定的問題并試圖解決它。黨的十一屆三中全會作出把黨的工作中心轉移到經濟建設上來。所以，國際傳播的基本問題就是為國家的核心工作構建一個良好的國際輿論環境。而近五年以來，國際傳播的戰略目的性在向著主體性建設方向迅速轉向。一位優秀的國際傳播一線實踐工作者告訴我，他認為在國際傳播實踐中應該做到“對話不對立，友好不討好，親和不迎合”，這是一種基于經驗得來的邏輯。但是其中隱含著另外一種話語意味，也就是說，在很長一段時間里，基于對西方中心主義的“對立、討好、迎合”曾經影響著我們對于問題意識的思考。當在國家韜光養晦政策統籌下的溝通行為一定程度上完成了其歷史使命后，我們究竟應該如何面對世界？

有三個基本特征標明了五年以來較為明晰的轉向：其一是國內國際邏輯的日益彌合。這之前曾經被稱為“統籌國內國際兩個宣傳大局”。其實，在實踐意義上，國內的意識形態需求統轄了整個國際傳播實踐，并在極為深刻意義上影響著實踐的進展。這恰恰與之前“內外有別”邏輯和單向性的面向國際的邏輯反向而行，是另外一個方向意義上的國際國內邏輯彌合，是回到自身。其二是基于革命邏輯的斗爭性溝通樣態的回歸。這在真正意義上回到了黨和國家較為熟悉的路徑上，并在這樣一個新時代有了新的描述話語和樣態呈現。其三是基于極其復雜多元的國情特征，我們仍然無法解決用“三貼近”的話語準確描述我們自己的國家和民族的問題。多種原因帶來的理解中國的惰性成為國際傳播實踐障礙，其內在肌理是高速發展與總結反思之間形成了某種張力關系。

在這種彌合與轉向中，我們需要進一步思考究竟應該以何種國家和民族的心態展開國際傳播實踐？而對國際傳播或者全球溝通的結果又報以何種期待？

唐潤華：無論是國家形象建構，還是講好中國故事，其隱含的基本問題意識都是如何超越意識形態藩籬讓世界對中國的了解更加準確、全面和立體。在當今信息技術飛速發展的條件下，影響國與國之間相互交流和認知的物質屏障基本上已經消融，但意識形態差異的影響卻日益突出，這一點在新冠肺炎疫情暴發后，尤其是美國大選以來的國際形勢發展中更為凸顯。在這種情況下，國際傳播話語實際上面臨兩難境地：一方面，技術邏輯需要我們在對外交流中超越意識形態，讓中國故事、中國形象能被不同意識形態國家的公眾所認知和認同；另一方面，政治邏輯提醒我們不同政治制度之間的意識形態沖突不可避免，需要從國家利益、國家安全方面認識意識形態的重要性。如何把握和調理好話語的意識形態色彩，是中國國際傳播面臨的一道難題，也是中國和世界交流遇到的主要問題。

姬德強：國際傳播話語的基本問題意識是如何打造共意，用葛蘭西的話來說，就是如何塑造文化領導權。長期以來，我們以單向、線性的傳播觀來看待中國與世界的交往，并在中外、東西、傳統與現代、落后與先進等的二元對立框架中形成了過度以自我為中心的進化論式、發展主義的對外傳播話語。在國際傳播范式主導的時代，這一傳播觀有一定適用性，至少保證了中國以獨立自主的話語取得國際政治地位，以經濟發展的話語獲得國際社會認同。但在一個全球傳播的新時代，共意的形成機制發生變化，超越民族國家的多元話語主體正在解構主流的國際傳播范式：一方面，發展主義依然有效但面臨政治意識形態分裂和文化偏見盛行的扭曲；另一方面，反宏大敘事、去政治化的日常生活話語正在上升為全球傳播的新常態。面對這一新局面，中國故事的講述往往陷入發展主義的宏大敘事里，無法下探到分裂而流動的輕量化敘事語態中，造成了中國故事的講述者、聆聽者和再編織者之間的議程不匹配的狀況，阻礙著共講中國故事新目標的達成。

李宇：長期以來，中國國家形象建構、講好中國故事等國際傳播實踐的基本問題意識是促進世界對中國的準確、深度、全面了解。這些意識產生主要基于兩方面原因：一是中國經歷改革開放40多年的發展，在多個領域取得了舉世矚目的成就，希望能及時更新世界的認知；二是中國希望在輿論斗爭中有效應對西方和敵對勢力的刻意抹黑和攻擊，在國際輿論場中能有效澄清謬誤。基于這些目標，中國全面加大了國際傳播能力建設，努力提升對外言說的能力和成效。

王洪波：我們建構國家形象、講好中國故事的主要目的是為了解決在國際上的“挨罵”問題。習近平總書記指出：“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。形象地講，長期以來，我們黨帶領人民就是要不斷解決‘挨打、‘挨餓、‘挨罵這三大問題。經過幾代人不懈奮斗，前兩個問題基本得到解決，但‘挨罵問題還沒有得到根本解決。爭取國際話語權是我們必須解決好的一個重大問題。”長期以來，國際輿論格局一直是“西強我弱”，西方國家掌握著國際話語的主導權，中國在國際上時常處于“有理說不出、說了傳不開”的境地，我國的國家形象很大程度上仍是“他塑”而非“自塑”。我國相對有限的國際話語權與世界第二大經濟體的國際地位形成了較大落差，長期如此，將不利于中華民族偉大復興的實現，不利于人類命運共同體的構建。為此，我們明確提出講好中國故事，著力提升國際話語權和國家文化軟實力，重點展示中國的文明大國形象、東方大國形象、負責任大國形象、社會主義大國形象。在我國的不懈努力下，近年來，中國國家形象得到明顯提升。當代中國與世界研究院最新發布的《中國國家形象全球調查報告2019》顯示，我國的國家形象分值從2013年的5.1分上升到2019年的6.3分（滿分10分）。其中，發展中國家對中國好感度較高，達7.2分，呈現持續上升趨勢；而發達國家對中國形象打分為5.3分，2018年以來持續下降。發展中國家和發達國家對我國國家形象出現的認知反差，凸顯了我國在對發達國家的傳播方面所遇到的一些困境，中國國家形象的提升并非一日之功，而是一項長期性、系統性、艱巨性的任務。

劉俊：近年來我們一直在挖掘中國形象國際傳播過程中的頑疾和病癥，例如我們發現需要極力弱化帶有官方和意識形態色彩的單方傾訴，例如我們發現不講能為世界人民理解的故事是幾乎絕然無效的傳播，例如我們發現需要盡全力拓展以媒介融合的方式進行渠道布局，等等。但“后發展國家”樹立良好的全球形象、實現良好的國際傳播成效，這在全球都是難題；而且面對他國對已國的傳播，全球幾乎沒有不設置國別、偏見、意識形態壁壘的國家和地區，這不僅是中國遇到的困難，全球其他國家哪怕是發達國家在進行國際傳播時也會遇到類似問題。

縱觀當前國際傳播領域的大國強國，基本都是發達國家攜帶政治資源、經濟資源、傳媒資源優勢而達成的，且是在較早的時期里就形成的。政治、經濟實力強大與這些實力落后的國家之間，形成了一條“傳播鴻溝”，這個鴻溝是實力落后的國家縱然在頂層設計上重視也難以填平的，發展的滯后效應在國際傳播問題上幾乎不起作用，更可見這個問題的重要性。

劉瀅：國際傳播領域有一個非常重要的概念是“信息流動”。之所以提出國家形象建構、講好中國故事等議題，根本原因是世界范圍內信息流動不平衡，來自西方發達國家的信息大量涌入發展中國家，而來自發展中國家的信息不能平等地向發達國家流動，這就造成了“西強我弱”的國際輿論格局，國際受眾對發展中國家（包括中國）的印象是由發達國家媒體所定義的。這要追溯到1870年英國路透社、法國哈瓦斯通訊社、德國沃爾夫通訊社簽訂的“聯環同盟”協議，后來美國的紐約聯合新聞社（美聯社的前身）也加入進來，因此也稱“三社四邊協定”。由此，西方通訊社瓜分了世界信息傳播的勢力范圍，壟斷了世界新聞市場。隨著發展中國家國際地位的提升和傳媒業的發展，這種局面有所好轉，但是，信息流動的態勢仍然沒有發生根本改變。

講好中國故事的本義是使來自以中國為代表的發展中國家的信息“反向流動”到西方發達國家，促進全球信息的平衡流動。但是，伴隨中國經濟實力的增長，提升中國國家形象的努力使美英等一些國家的精英階層感到焦慮，于是，他們炮制了“銳實力”（sharp power）的概念對中國橫加指責，同時遭到不公待遇的還包括俄羅斯等國。

尚京華：國家形象是在上世紀90年代成為一個中國國際傳播的熱點問題的，伴隨這一概念出現的國家形象構建，所回應的基本問題是1989年后西方媒體對中國形成的一道負面報道的“鐵幕”。中國意識到對外開放并不僅僅是與外國進行經貿合作這么簡單，當中國的事務被西方媒體用自己的意識形態框架進行講述時，他們所構建出來的負面中國形象將最終反噬中國對外開放的努力，影響中國融入國際社會的進程。同時，蘇聯解體和東歐劇變也讓中國看到了西方勢力和平演變他國的強大力量。在這種背景下，國家形象建構便被作為一個問題提出來，以回應當時現實的需要。

1989年之后，中國抵擋住了各方壓力，堅持走有中國特色的社會主義道路，用改革開放第二和第三個十年，發展了中國經濟，凝聚了政治共識，顯示了中國道路的力量。中國取得的成就世界矚目，引起了世界對于中國道路的興趣，同時也增強了中國的“四個自信”。在這種情況下，講好中國故事作為對外傳播的指導思想被提出來，以回應對外解釋和宣傳中國道路的需求。

從國家形象構建到講好中國故事的轉變，體現的是中國綜合國力增強、國際地位不斷提升的事實，以及中國面對不斷變化的國內國際形勢，不斷調整內外政策的努力。應該說，在國際形象構建問題提出以后，中國圍繞這個問題，作出了一系列努力。原國務院新聞辦公室主任曾建徽曾經用“融冰、架橋與突圍”來總結1989年至1997年間中國的對外宣傳工作。中國外宣媒體和機構，用八年的時間扭轉了不利的國際輿論，再次為中國在國際社會贏得了聲譽。講好中國故事提出后，中國政府、媒體和民間在這一思想的指導下，開創了國際傳播的新局面。

（本文系國家社科基金重點項目“新時代中國國際傳播實踐問題與本土化理論創新研究”和中國傳媒大學校級科研項目“新時代中國國際傳播的理論與實踐研究”的階段性研究成果，項目編號分別為：19AXW005和2018CUCTJ001）