加強廣播電視發射傳輸系統成本控制的思考

羅軍

摘要：隨著科技的飛速發展，廣播電視行業的發展迅猛，廣播電視技術的日新月異，廣播電視發射傳輸技術從模擬到數字，從標清到高清，再從高清到超高清不斷革新，設備不斷更新換代，相應的設備備品備件、專用材料也在不斷增加。因此，如何加強成本控制成為目前廣播電視發射傳輸系統亟待解決的重要問題。文章在分析廣播電視發射傳輸系統成本控制的重要性基礎上，深入探討了當前廣播電視發射傳輸系統成本控制存在的問題，并針對性的提出了加強廣播電視傳輸系統成本控制的對策建議，以期強化廣播電視發射傳輸系統成本控制，促進廣播電視事業的持續發展。

關鍵詞：廣播電視;發射傳輸系統;成本控制

1 ?廣播電視發射傳輸系統成本控制重要意義

廣播電視發射傳輸系統的工作目標就是確保廣播電視節目信號的優質安全播出，當前，我國廣播電視發射傳輸系統主要包括：中波廣播發射系統、調頻廣播發射系統、模擬電視發射系統、數字電視發射系統，微波傳輸系統等功能，這些功能系統在運行過程中要消耗大量的人力、物力、財力，然而，由于多年以來的事業單位管理體制，事業單位非盈利組織性質，廣播電視發射傳輸系統的成本核算非常薄弱，投入成本很高，成本浪費現象嚴重，收益小于成本，投入與產出有較大差異。因此準確核算廣播電視發射傳輸系統相應的成本費用，合理用好財政部門撥付的運維經費，做好經費預算，節約成本資源，解決當前有限的資金與日益增漲的成本費用間的矛盾，提高廣播電視臺站預算管理水平，促進廣播電視事業今后產業化的發展有著重要意義。

2 當前廣播電視傳輸系統成本控制存在的問題

（一）沒有建立完善的成本管理體系

目前，大多數廣播電視發射傳輸系統屬于國家全額撥款公益事業單位。長期以來，它們對廣播電視行業的成本核算并不十分重視，尚未形成一套完整的成本核算體系和成本管理體系，并且正面臨著日益復雜的社會經濟活動，會計核算較為簡單，不能完整真實反映單位資源的投入和收益的產出以及收入與支出的比率。沒有相關成本和費用的收集和核算，不會確定成本核算對象和費用的歸集分配，無事前成本費用的決策控制計劃、事中的成本費用管理控制;事后的成本核算分析等，資金分配和成本消耗過于簡單和片面。

（二）成本管理思想落后，成本控制意識較低

廣播電視傳輸系統中的大多數臺站領導者對成本控制缺乏了解，沒有成本控制意識，因為廣播電視發射傳輸系統的工作特殊性，要求發射傳輸節目的優質安全零秒不間斷，因此，為確保安全播出萬無一失，臺站可以不計任何成本的投入資源以確保安播工作的順利進行。在這種全額撥款的事業單位體制下，全體職工缺乏成本意識，領導干部重業務開展，輕成本控制、預算控制。成本管理的內容簡單及方式落后，財務部門只是單純的壓縮業務部門的費用和開支。在成本管理方面，單位一般采用傳統增量預算法，即根據會計單位歷史期間發生的實際費用，在考慮今年的物價增長后，再適當考慮本年度工作情況制定預算， 缺乏對前期成本的系統分析和科學論證。 在實施計劃的過程中，預算的執行和嚴肅性不足，存在超支和挪用的現象; 缺乏現代管理模式和手段、合理的激勵和懲罰激勵機制等配套管理制度。

（三）財務人員專業知識不足

目前，廣播電視傳輸系統專業財務人員相對較少，專業素質較低。面對廣電行業日益復雜的經濟社會活動，現有財務人員的專業素質已無法充分準確地反映系統內臺站的投入產出比和收入支出比。

（四）傳統成本管控方式落后

廣播電視發射傳輸系統是一個重裝備、高消耗的行業。如今與廣播電視行業相關的各項成本費用都在日益增加，相關稅費繳納等成本支出問題也已經逐漸擺在眼前。而現在行業內的成本核算還不能很準確反映行業的成本費用支出情況，不能為臺站領導者提供強有力的成本控制決策依據，導致效益小于成本，投入與產出差距大，造成國家資源浪費，難以適應未來的產業化發展需要。

3 加強廣播電視傳輸系統成本控制的對策建議

（一）充分重視成本核算的作用，完善成本管理制度

建立健全廣播電視傳輸系統內部成本核算管理系統，制定和完善各種成本管理制度，編制好單位每年的預算，做好全年成本費用管控計劃，對各種成本費用的發生情況進行研究分析。減少非增值活動的發生，有效降低成本活動，做出成本預測分析，加強成本控制，提高效率，降低成本，嚴格控制財務標準，嚴格執行預算標準，堅持成本核算分析，進行各種成本和預算支出對比、成本差異分析，找出原因，為未來成本核算提供經驗，為管理者決策提供依據。采用成本費用超支獎勵和處罰方法，加強成本管理評估。從單位領導層面，準確全面的成本核算，再結合單位的預算管理和內部控制，可以使領導者全面掌控單位的實際財務狀況，及時了解單位的投入產出情況和掌握資金使用情況，在期末，可以為管理者提供成本會計差異分析情況，為領導者提供決策依據，在預算范圍內進行適當的資源分配，并測試和評估年度預算的執行情況和成本控制效果。

（二）提高思想意識，強化成本控制理念

在廣播電視發射傳輸系統中實施成本核算是加強單位支出管理的一種手段，也是加強整體預算管理的有力措施。

系統中各臺站的領導者應充分重視單位的成本管理控制，單位職工也要轉變舊有觀念，樹立成本管理意識。單位要利用多種形式對職工和領導干部進行定期、不定期學習培訓，不斷培養全體職工節約成本和控制成本的意識。讓每一位職工從自身做起，在不斷提高工作質量和效率的同時，結合自身工作實際，主動為單位提供各種合理化建議，制定措施降低單位成本，將財務管理的重心由事后管理向事前、事中、事后的全過程管理控制過渡，不斷提高系統單位的競爭力。

（三）加強財務人員隊伍建設，提高人員素質

廣播電視發射傳輸系統應建立人才培養選拔機制，選好財務人員，加強政治素質培養，提高專業素質，不斷開展專業技能培訓，加強人才交流與引進，完善人才結構，提高財務管理水平，建立一支思想作風好和高專業素質的全職成本會計團隊。

財務人員應充分掌握單位財務支出情況，判斷成本支出的真實性和準確性，進行預算比對和控制，并將成本管理制度落實到具體工作中。對于大筆支出，應采用嚴格的程序來控制資金;全面把握項目的實施情況和資金使用進度。

（四）選擇符合廣播電視發射傳輸系統特點的成本計算方法，合理分配系統內的成本和費用

運用作業成本管理方法，將作業成本管理運用于廣播電視播出系統預算中，分析每項作業的有效性，增值性，做好成本控制，逐步形成事前成本預測，事中成本控制，事后成本核算分析、考核全過程管理模式。識別增值作業、非增值作業，消除那些不必要或無效的非增值作業，控制成本動因，提高行業競爭力。

廣播電視發射傳輸系統的成本主要分為：人員費用，電費、維修材料費，固定資產使用費、管理部門發生的各種成本耗費分攤等其他間接費用。對于人員編制費用，要在廣播電視發射傳輸系統的“定員、定崗、定責”基礎上，實行總成本指標控制，準確核算人員資金，實行節約歸已，超支自負的成本管理模式，各種間接費用、成本耗費以廣播電視發射傳輸頻道（節目）為核算單位，以單部發射機為成本核算對象，建立成本管控中心，以盡可能少的成本投入，完成既定的發射傳輸任務。

根據作業成本法“作業消耗資源、產出消耗作業”的邏輯。我們以廣播、電視單部發射機為成本核算對象，把有關的資源消耗歸集到作業中心，如廣播節目中心、電視節目中心等。對各種成本費用的發生進行研究與分析，并做好成本預測，盡力消除非增值活動的發生，合理歸集、分配成本費用。能分清對象的如：電費、材料維修費、設備折舊費，可直接記入成本核算對象;不能分清對象的，先按部門歸集，然后再按一定的標準計入各成本對象。

現繪制成本分配圖如下：

按照上述成本分配方法，將廣播電視按頻道進行成本核算具體方法如下：

（1）直接成本：每部發射機的電費、維護費、專用材料費，按照每部發射機功率大小進行分攤，計入各自的成本中心。

（2）人員費用：工資、值班費、加班費、獎金津貼、社會保障費等，在電視節目頻道和廣播節目頻道中進行平均分攤。

（3）間接費用：機房產生的各種費用，如辦公費，差旅費，培訓費，交通費等。期間費用：行政物流人員相關費用，如辦公費，會議費，郵費，商業費等。

間接費用和期間費用按每部發射機功率進行分攤。

（4）微波傳輸：電費，特殊材料，維護費用，根據其在電視頻道，廣播頻道的傳輸節目內容分攤。

（5）發射機待機成本：按主機的一定比例計算和共享。

因此，通過成本中心分配歸集，能真實反映臺站各成本費用情況，對于加強成本控制，做好相應的預算內控管理，起到較好作用。

4 結論

隨著社會經濟的發展，廣播電視業的發展也將迎來新的發展機遇。為了保持自身良好的行業競爭力，占據行業的一席之地，有必要加強廣播電視發射傳輸系統的成本核算管理。通過加強成本核算，將成本納入預算管理，有效解決預算資金合理使用問題，對做好財務管理工作，促進廣播電視發射傳輸系統事業發展，進一步降低成本，提高效率，具有重要的現實意義。

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