關于進一步加強事業單位固定資產管理的思考

郭艷

摘要：固定資產是事業單位順利進行各項事務活動的基礎，在事業單位全部資產中占有很大的比重，也是國有資產非常重要的組成部分。如今，隨著社會經濟的不斷發展，事業單位的固定資產也越來越多樣化，為了保證國有資產的保值增值，加強固定資產的管理已經成為新的經濟形勢下的事業單位的一項重要工作。文章就現階段的事業單位固定資產管理已經出現的問題及原因進行分析，并從如何強化事業單位固定資產管理意識、完善固定資產管理制度及監督強度等方面進行說明，并為進一步改善、提高事業單位固定資產管理水平提出了相應的對策，以期促進單位資產在公共服務過程中展現更大的價值。

關鍵詞：?事業單位;固定資產管理;問題;對策

1 進一步加強事業單位固定資產管理的重要性

（一）事業單位固定資產的管理有助于黨風廉政建設

事業單位固定資產要進一步加強管理，有效地提升單位固定資產管理的能力，是當前深入貫徹落實黨的十九大精神的有效舉措，是有效地降低事業單位的運營成本，推動單位厲行節約的具體表現。

（二）事業單位固定資產管理有助于國有資產保值增值

固定資產具有消耗小，使用周期長，單位價值高等特點，科學的管理單位的固定資產，尤其是在固定資產的采購、保養、使用、維護、修理、報廢等方面都要有專人管理，方便大家了解單位固定資產的去向，為單位的財務管理制度完善做出應用的貢獻，也能更好的避免國有資產的浪費、流失，保護國有資產的安全，減少事業單位的經濟損失。

2 現階段事業單位固定資產管理出現的問題

（一）事業單位工作人員無固定資產的管理意識

某些事業單位的領導與職工普遍都存在對單位固定資產不重視，只知道缺什么就買什么，不好用、有毛病了懶得修就直接更換新的，反正都是公家的，這種思想因此導致了大家對單位的固定資產管理缺乏應有的愛護和保養的意識，進一步的造成了單位的固定資產使用完好率低下及國有資產的流失。

（二）事業單位的固定資產存在賬實不符的情況

事業單位的固定資產在日常使用管理過程中，會存在一些事業單位的固定資產管理無專人負責，單位的固定資產在購買、入庫登記、領用、維修等工作流程中，管理手續記錄缺失，因而導致單位固定資產出現問題時職責不清。單位的固定資產有賬無物、有物無賬等現象普遍存在。

（三）固定資產管理制度不完善，各部門之間缺乏協調力

有的事業單位在固定資產的管理制度上制定的不夠完善，在實際工作中會因無依據而無法進行很好的管理;有的事業單位在進行資產管理時，沒有嚴格的以單位實行的固定資產管理的規章制度作為執行標準進行固定資產的管理，在固定資產的管理制度執行方面和落實方面根本不到位;有的事業單位長期不對固定資產進行盤點清查，對單位固定資產的損壞、丟失沒有按有關規定對責任人進行處罰和要求賠償;有的單位只知道購置固定資產，而不對固定資產進行管理，無視固定資產的使用效率。這些情況的發生都將會導致事業單位固定資產的管理混亂，甚至會造成固定資產嚴重流失。再者，一些事業單位在固定資產的管理上普遍采取自己管理、自己各自使用、自己保存的方式，這種方式非常容易發生單位的資產管理與資金管理的相互脫節的現象。 同時，因為在資產管理過程中缺少對固定資產實施細則和統一規范的要求，使事業單位的固定資產和財務管理方面結合的不緊密，因而導致在對固定資產管理過程中的職責不明確，缺乏有效約束力，出現賬外資產的現象。更有甚者，還會存在固定資產管理過程中，未履行相關手續，出現任意調換、流動固定資產的現象，這種資產的占有權和使用權相互分離，會嚴重的影響事業單位財務正常的會計核算，單位將無法對固定資產展開有效的財務監督。

（四）固定資產的處置行為不規范

某些事業單位對固定資產處置方面的主觀自我意識性較大，沒有按國家有關規定的審批流程程序，就擅自對單位的固定資產進行報廢、交易等違規處置，這種形為嚴重影響了事業單位在資產處置上的規范管理。而事業單位會出現這種情況，一方面是部分單位缺少規范的、完善的固定資產處置規定和規范流程，另一方面還反映了事業單位的領導和職工對固定資產處置的法規意識欠缺，從而造成事業單位固定資產賬實不符和固定資產的嚴重損失。

3 事業單位進一步加強對固定資產管理的對策

（一）要進一步強化單位全體人員對固定資產的管理意識

事業單位應當根據自己單位的實際情況，在建立健全符合本單位特點的固定資產管理辦法和完善固定資產規章制度的基礎上，著重落實單位固定資產使用的管理責任制，把固定資產的使用管理責任具體落實到具體的部門和個人，切實提高對單位固定資產管理人員責任擔當意識。要讓單位的全體人員對固定資產管理有正確的認識，讓大家增加主人翁意識，對自己所使用的固定資產引起重視，要愛護、愛惜自己所使用的固定資產。

（二）要進一步完善事業單位固定資產的管理制度

在事業單位資產管理的實際運行中，要著重建立健全采購、管理、處置三項基礎的制度。首先，事業單位購置固定資產時，必須嚴格按當前的政府采購法規履行本單位固定資產的采購審批程序，不要嫌麻煩，自行簡化應有的程序;其次，事業單位應當成立單位固定資產采購小組，其職責就是專門組織單位的具體采購任務。單位固定資產的資產管理人和資產使用人應按具體的審批標準和數量加強對固定資產的驗收合格入庫及領用，并出具資產入庫單和資產領用單;再次，須要資產管理人登記固定資產臺賬和固定資產卡片，實行固定資產的實物管理與財務管理相互結合，提高單位全體人員對固定資產的保護和管理思想。事業單位的固定資產管理一定要嚴格按照國家相關的法律法規要求，實行專人監管，建立健全資產臺賬，并對各類資產使用、交接實行全流程的管理，按照資產的類別、開始使用時間、使用部門、使用人員等內容分類建檔立卡，確保賬物相符，不致于讓資產出現流失現象。當事業單位的固定資產需要報損、報廢處置時，應該由資產使用人提出資產處置申請報告，經資產管理負責人組織相關人員對要處置的固定資產進行核實，再按照其權限和流程報批后才能對固定資產進行報損、報廢處置。

（三）事業單位要進一步加強對固定資產的監督力度

在事業單位的固定資產管理過程中，應當建立健全符合本單位特點的內部監督管理制度。在單位固定資產的購買前準備、購買后的使用與后期的盤查、清理等過程中，實行詳細的內部監督措施，全方位的提升單位固定資產的管理實效。同時，要結合事業單位各部門職能要求，讓單位的資產管理部門、財務部門和使用部門之間相互配合，及時掌握固定資產的實際狀況。

（四）要進一步加強對事業單位資產管理相關人員思想業務培訓

事業單位應通過對單位全體職工的思想教育和資產管理方面的業務培訓，讓單位的資產管理人員深刻明確固定資產管理的重要性和自身的職責、強化其服務意識，恪守自身職業道德，堅持在實際工作中按固定資產管理制度與使用規范進行操作，努力管理好、使用好、維護好單位的各類固定資產;加強單位財務會計人員對事業單位會計制度及固定資產等內容進行業務學習與培訓;要督促單位各個部門主動配合財務部門和資產管理部門的工作，將單位資產的購置、存放地點、責任人、清理報廢等情況與財務部門實現信息共享，得以保證單位固定資產賬物相符，賬實一致。事業單位只有進一步全面的提升資產管理相關人員的綜合素質及業務水平，才能更好的確保單位固定資產的安全、完整和高效的使用率。

4 結論

綜上所述，事業單位的固定資產管理是煩瑣性和復雜性共存的工作，一定要全方位的提升事業單位固定資產管理的水平與能力，不斷提高事業單位的固定資產管理質量水平，提高單位固定資產的科學合理利用率，使單位的固定資產在社會公共服務過程中展現出更大的價值。

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