山東國企改革：“破題”向“縱深”推進

董忱

合并重組獨樹一幟

2019年，伴隨著國企改革的進一步深化，山東國有企業之間的重組整合頻頻落地。

2019年2月，山東省機場管理集團掛牌成立。統籌了省內機場等基礎設施領域國有資源，實現了優質資源集約高效利用。

2019年8月，山東港口集團在青島成立。將山東沿海的濱州、東營、濰坊、煙臺、日照、青島等六大港口合而為一，結束了多年來山東港口“重復建設、無序競爭”的局面。

2019年9月山東重工集團和中國重汽集團的重組，開創了山東先整合后重組的獨特模式。

2019年10月，山東重工和山東交工兩大集團正式重組整合，這是山東省加快新舊動能轉換、推動裝備制造業向高質量發展的戰略舉措，也是山東省屬國有企業先整合后重組的又一創新性案例。

聚焦主業瘦身健體

剝離以房地產開發為代表的非主業、聚焦主業發展，是山東省屬企業落實山東省要求、優化國有資本布局結構的舉措。

早在去年1月，山東省發布《關于進一步加強省屬企業主業管理工作的意見》，明確“聚焦主業”是當前及今后一段時間國企改革的重要方向。

隨后，包括中國重汽、山東黃金、兗礦集團、山東高速等多家國企陸續將旗下房地產子公司轉讓，更多的國企正在通過股權轉讓等模式，加速剝離地產業務，聚焦主業發展。

山東省國資委去年曾公布了28家省屬企業的主業重新確認情況，記者注意到沒有一家企業再將房地產列為主業。

以山東重工集團為例 ，山東重工集團在整合中國重汽集團后，加快了非主業資產的剝離，將其旗下的房地產開發有限公司100%股權在濟南產權交易中心掛牌轉讓，董事長譚旭光表示，精干主業、剝離副業，以房地產、物業為代表的非主營業務正有序退出。

山東高速集團也同樣在近期3個月集中掛牌集團旗下9家房地產及相關產業的公司股權，作為旗下最大的2個房地產公司，濟南投資建設有限公司和青島投資建設有限公司也在交易之列。

這表明，在重汽集團、黃金集團相繼掛牌出賣旗下房地產業務后，山東重量級國企都在逐步退出房地產等非主業。

國資證券化大提速

資本市場是2019年山東國企改革的另一個亮點。去年12月，中泰證券首發上市獲證監會通過，山東第一只券商股正式誕生的同時，也使山東省屬企業的上市公司數量達到38家。

38家省屬企業上市公司，有股票45只（A股26只、B股2只、H股13只、紐交所N股1只、澳大利亞AX股2只、德國法蘭克福F股1只），總股本875億股。截至去年12月20日，省屬企業的上市公司收盤價均值較年初上升24.13%，其中有10家上市公司市值過百億。

山東省國資委主任張斌介紹，推動省屬企業資產證券化，山東省主要采取梯隊培育辦法，持續充實上市資源，目前基本形成“培育一批、股改一批、上市一批”的工作格局。據介紹，結合科創板的設立，近期山東省又篩選了6戶企業充實上市公司資源后備庫，截至目前重點推進的省屬上市公司后備資源已近30戶。

據悉，2019年以來，除上市平臺之外，山東還充分利用多層次資本市場、多種渠道方式推進資產證券化。積極圍繞國有資本布局結構調整和“十強”產業需要，省屬企業先后并購控股派思股份、興業太陽能、興業新材料3家上市公司;省發展投取得山東華鵬實際控制權，相關工作基本完成;魯商發展、山東黃金通過資產注入實現上市公司轉型發展;基本實現兗礦集團對地礦股份重組，有效化解上市公司市場風險;完成山東國惠對魯銀投資重組，突出鹽業主業，資產運營效率得到有效提升。

總之，2019這一年，無論是山東首創的國企改革述職問詢會，還是國有企業深化改革落地落實會等，都彰顯了山東國企改革“刀刃向內”的勇氣。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是對國企改革堅持市場化方向、抓落實提成效的關鍵一年。對于山東來說，挑戰與機遇并存，不僅要在“重點領域和關鍵環節“加快推進改革，要不斷完善政策體系為改革保駕護航，更重要的是向“硬骨頭”發起新的沖擊。