構建“大防線” 筑牢“防火墻” 加固“防控網”
——長沙縣筑牢安全生產基層基礎工作側記

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 曾林 梁婷 陳新

長沙縣縣域總面積1756平方公里，常住人口108.9萬人，轄18個鎮(街道)，處于長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區的核心地帶。2018年全縣完成工業總產值2944.4億元，完成財政總收入356.4億元，在全國縣域經濟基本競爭力，中國中小城市綜合實力百強排名中均位列第五，是工業大縣和經濟強縣。縣域內擁有國家級長沙經濟技術開發區，黃花綜合保稅區，臨空經濟示范區核心區和7個鄉鎮工業園等多個工業園區。

站在改革發展新的歷史起點上，長沙縣加強安全生產的基層基礎工作，推動責任重心下移、問題關口前移，打牢安全生產的根基，為筑經濟大廈、促社會發展打牢打深安全“樁基”。

密織“小網格”，構建“大防線”

清晨，黃興鎮金鳳村安全專干周振文早早起床，迎著初升的太陽開始了一天的巡查。村里的工廠、過往的車輛，周振文看在眼里，記在心中。一年下來，他的車單是安全巡查就要跑大約2萬公里，最多的一天跑過100多公里。

基層社區、廣大農村是安全生產的重點地區。長沙縣每年兌現工作補助60多萬元，建立了一支穩定的網格員隊伍，跟周振文一樣，安全專干、網格員從早到晚穿梭在城鄉網格中，遍訪轄區各個角落，成為安全監管延伸到“最后一公里”的敏銳觸角，進一步筑牢了安全防線。

長沙縣運用高科技、大數據的方式管理安全生產，網格人員通過手機APP定點跟蹤和信息記錄以及微信群、QQ群，將風險隱患管控延伸到基層。

安全生產，“人”是最關鍵的因素。人在網中走，在網格中，安全宣傳教育讓小網格群防群治“朋友圈”越來越大。

近年來，長沙縣通過“一場培訓、一份告示、一場電影、一次上門”活動，安全生產“百千萬”大培訓，安全互動體驗，等等，營造了“講安全、學安全、抓安全”的濃厚氛圍，奏響了安全生產“大合唱”。

扣緊“責任鏈”，筑牢“防火墻”

加強生產經營單位的基層基礎工作，是加強安全生產源頭管理的關鍵。長沙縣扣緊部門監管、屬地管理和企業主體責任鏈，提升企業的安全生產保障能力，為安全生產基層基礎建設提供強有力的支撐保障。

△ 《安全宣傳法》宣傳周活動中，福臨鎮工作人員向群眾講解安全法內容

事故從來不信漂亮話，安全要用行動來作答。

長沙縣各鎮街突出轄區特點，“量體裁衣”，不搞“高大上”“高精尖”，形成了“一鎮（街）一特色”的創新探索，通過基層安全生產工作規范試點，摸索出了可借鑒、復制的經驗。

梨街道探索推行企業安全生產“千分制”管理，將轄區內三大高危行業、工貿行業、物流站場、“廠改倉”等行業領域的重點企業納入考評范圍，明確安全生產管理責任、隱患排查與風險管控等評分內容，堅持科學量化管理指標，由街道黨政領導“包干”10家企業帶隊開展考評工作，推動安全監管向規范化、精細化、專業化轉型升級。

黃花鎮創新黨委、政府警示約談常態化機制，通過對存在安全隱患的企業警示約談、由專家詳細分析并提供隱患整改意見，督促及時排查和消除隱患問題，強化企業安全管理。

安沙鎮探索安全生產精細化管理，將存在安全隱患的企業或區域，下派到負有監管職責的部門及村（社區），要求限期回復，進一步落實安全生產責任。

精準“清底子”，加固“防控網”

安全生產來不得半點虛的，長沙縣聚焦“底子清不清”，消除全領域安全隱患。

長沙縣對所有重大隱患全部拉條掛賬、精準突破、限期整改、逐一銷號、動態清零，由縣政府掛牌督辦的35處重大隱患已整改銷號，縣安委辦牽頭整治縣級重大公共隱患15處，部門、鎮街主動整治本級“一單四制”隱患110余處。

攻堅克難，牢筑根基。長沙縣成功創建市級平安校園129所、省級安全文明校園5所、省級平安工地56個、平安農機合作社3個、省級示范鎮街8個。2020年省級示范鎮申請驗收2個。

面對新時代賦予的新使命，著力建設科學化的應急體系、防災減災“防控網”。

加快構建聯防聯控的牢固陣地，推倒“部門墻”，打通“信息孤島”。實施全縣應急數據共享，形成了應急救援、救災物資聯動聯防機制。

長沙縣在危險化學品、油氣管道、易燃易爆物品等15個重點領域建立了39支應急救援專業隊伍。縣區消防站（中隊）增至星沙、黃興、產業園、經開區、朗梨5個，并再規劃建設經開區中心、黃花鵬盛、安沙3個。

模擬實戰開展拉動演練，檢驗應對突發事件的應急指揮、快速反應、搶險救援及協同作戰能力，提高專業救援、精準救援和機動救援能力。

抗冰抗洪搶險、重點時段森林火災防控等應急搶險、防災減災中，長沙縣應急救援隊伍當先鋒、挑重擔，切實把確保人民生命安全放在第一位落到了實處。

目前，長沙縣已被列為全國自然災害綜合風險普查的86個試點縣（市）之一，各項普查工作正在全力開展，完成了自然災害承災體、綜合減災資源、重點隱患共3大類、7中類、30小類的清查，提交清查數據1351條。□