關于加強生態(tài)環(huán)境保護管理對策的探討

莊艷芳

（廣州市生態(tài)環(huán)境局增城區(qū)分局，廣東 廣州 511300）

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根本保障，如果以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟增長，不僅會阻礙國家的長遠發(fā)展，還會給全人類帶來災難[1]。雖然我國已經(jīng)把環(huán)境保護納入國策，但是要想推動生態(tài)環(huán)境保護政策的有序落實，必須進一步加大對生態(tài)環(huán)境保護工作的管理力度，提出科學化的管理對策，建設一個更加完善、完整的環(huán)境保護管理體系。

1 加強生態(tài)環(huán)境保護管理的意義

保護和治理生態(tài)環(huán)境是推動我國環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎要求和保障，但是如今環(huán)境保護所面臨的現(xiàn)實情況并不樂觀。雖然國家不斷增加在生態(tài)環(huán)境保護方面的投入，同時大力落實環(huán)境保護這一國策，但是整體實施效果仍舊不夠理想，和預期結果存較大差距，所以加強生態(tài)環(huán)境保護管理工作至關重要[2]。我們要采取科學化的管理措施對環(huán)境保護工作進行規(guī)范與約束，積極整合與利用資源，構建一個完善的生態(tài)環(huán)境保護管理體制。加強生態(tài)環(huán)境保護管理的意義主要體現(xiàn)在：（1）規(guī)范環(huán)境保護工作，解決環(huán)境問題治理過程中管理體制不健全、分工不合理以及落實不到位等問題。在建成完善化的環(huán)境保護管理體制之后，生態(tài)環(huán)境保護管理機構會積極協(xié)調(diào)各項治理資源，做好人員管理，提升技術能力，優(yōu)化資源配置，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供健康保障。（2）有助于對地方環(huán)境問題的治理提供指導，促使各地區(qū)因地制宜，結合本地的生態(tài)環(huán)境問題提出針對性強的生態(tài)環(huán)境保護管理措施，落實各方的管理責任，充分滿足城鄉(xiāng)建設的多元化要求，確保環(huán)境保護以及經(jīng)濟發(fā)展步伐協(xié)調(diào)一致。其中廣州市通過采取一系列和本地發(fā)展要求相適應的生態(tài)環(huán)境保護管理措施，調(diào)節(jié)降雨的pH值，減少酸雨頻率，見圖1。

2 加強生態(tài)環(huán)境保護管理的原則

生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)性工作，工作實施難度大，復雜性和綜合性強，為了保證各項管理措施的順利實施，提高環(huán)保質(zhì)量，必須把握正確的原則。（1）整體推進原則。生態(tài)環(huán)境保護管理涉及面廣，我們不僅要加大對制度建設職能配置的研究，而且要確立制度建設的原則。不同的地方有不同的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，所面對的問題也有一定的差異，所以在確定環(huán)境保護管理措施時，必須因地制宜和因時制宜，始終與地區(qū)發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在要求保持一致，同時要注意順應目前環(huán)境保護的新形勢和時代要求。（2）由易到難原則。生態(tài)環(huán)境保護管理的推進以及各項管理措施的實施需要層層落實，循序漸進，由易到難，分清主次和輕重緩急，從容易實現(xiàn)的工作著手，有序推進高難度問題的逐步解決。

圖1 廣州2013—2018年酸雨頻率與降雨pH值曲線

3 加強生態(tài)環(huán)境保護管理的有效對策

3.1 健全生態(tài)環(huán)境保護管理機制

從整體上進行分析，為了確保生態(tài)環(huán)境保護管理的全面落實，首先必須在管理機制建設方面加大力度，確保各項管理工作的推進有章可循，全方位落實環(huán)境污染及治理工作的責任，真正做到誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，使環(huán)境保護工作不再只停留于表面，更不會在地區(qū)或部門間的彼此推諉中流于形式，順利找到責任源頭，妥善處理環(huán)境保護管理問題。其次，我們要不斷完善監(jiān)管體系，做到層層監(jiān)管，充分發(fā)揮上級對下級的指導作用，同時還必須提高地區(qū)企業(yè)的自我監(jiān)管能力，使這些企業(yè)能夠?qū)ιa(chǎn)活動保持高度認真負責的態(tài)度，真正把環(huán)境保護的各項措施落到實處，堅持走綠色經(jīng)濟道路。政府部門必須積極履行監(jiān)察職責，督促地方政府或相關工作部門加大環(huán)境保護的管理力度，對于其中存在的問題必須查找源頭追溯責任，把污染的治理和防治工作結合起來。最后，要不斷完善當前針對生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，除了對環(huán)境保護法進行完善之外，還需要立足實際，加大對其他法律法規(guī)和規(guī)章制度的建設，尤其是要重視增加執(zhí)法和懲罰力度，打擊生態(tài)破壞行為。

3.2 做好全民環(huán)保意識的宣傳工作

廣大人民群眾的生產(chǎn)生活都與生態(tài)環(huán)境有著密不可分的關系，要想真正做好生態(tài)環(huán)境保護管理工作，就必須依靠廣大人民群眾，改變他們的思想認識，通過全民環(huán)保意識教育，促使他們積極履行環(huán)境保護的責任。國家與政策的支持是環(huán)境保護管理推進的關鍵，但是這還遠遠不夠，只有實現(xiàn)全民參與，才能夠從全局角度出發(fā)解決好環(huán)境污染治理問題。在群眾教育過程中，要大力普及與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)以及環(huán)境保護方面的知識技巧，使他們能夠從生產(chǎn)、生活以及細節(jié)著手，真正參與到環(huán)境保護工作中，同時要加強群眾的生態(tài)意識，鼓勵他們積極投入到生態(tài)城市、學校、社區(qū)、企業(yè)等建設活動中，成為生態(tài)環(huán)境建設和管理的一員[3]。在宣傳教育中，要特別宣傳經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，讓人們認識到在發(fā)展經(jīng)濟時不能以犧牲環(huán)境為代價，而是要通過保護生態(tài)環(huán)境來獲得可持續(xù)性發(fā)展的動力和后勁。

3.3 加大科技投入 提高管理效果

科學技術是提高社會生產(chǎn)力的重要力量，也是保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源的重要保障。要想推動各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進環(huán)境保護管理的有序?qū)嵤捅仨氃诳萍挤矫婕哟笸度搿Ｎ覀円行ё兏飩鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助推其轉(zhuǎn)型升級，積極打造生態(tài)創(chuàng)新型企業(yè)，在科技的帶動下研究出生態(tài)節(jié)能與環(huán)保的技術和設施設備，對各項資源進行充分開發(fā)與利用，緩解資源壓力，同時還要加大對環(huán)境保護科研項目的研究力度，把重大環(huán)保科研項目納入到國家的科技計劃體系中，并在研究工作中加大資金和人員等的投入，加快開發(fā)出更多的節(jié)能環(huán)保技術，并促進技術的全面推廣。為了確保科技建設效果，如何培養(yǎng)優(yōu)秀的科技人才成為重中之重。在此過程中，要把科技應用作為常態(tài)內(nèi)容，加強教育培訓，建設一支高素質(zhì)的環(huán)境管理人員隊伍和科技研究實踐隊伍。

當前，國家的整體生態(tài)環(huán)境發(fā)展形勢仍舊嚴峻，在過去的生態(tài)環(huán)境問題沒有得到有效解決的同時，又遇到了很多新的問題，導致環(huán)境問題日益復雜，嚴重影響到環(huán)境質(zhì)量和廣大群眾的生產(chǎn)生活安全。為了滿足人民群眾對于環(huán)境質(zhì)量的期待，并解決生態(tài)環(huán)境領域存在的深層次矛盾以及實際問題，就必須從加強生態(tài)環(huán)境保護管理著手，認清管理改革的要求和必然趨勢，同時注意立足實際，提出多樣化和綜合性的管理改革對策，確保我國環(huán)境保護事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。