地理標志對中國葡萄酒的價值與保護研究

劉世松 高京濤

摘要?論述了葡萄酒地理標志在中國的發展現狀、當前中國葡萄酒地理標志存在的問題、葡萄酒地理標志的價值以及進行葡萄酒地理標志保護的必要性等方面，并就加強中國葡萄酒地理標志保護提出相應的對策建議，以促進中國葡萄酒地理標志制度規范發展和品牌保護。

關鍵詞?中國葡萄酒;地理標志;價值;保護制度

中圖分類號?F?768.2文獻標識碼?A

文章編號?0517-6611（2020）01-0261-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.01.078

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on the Value and Protection of Chinese Wine Geographical Indication

LIU Shi?song1，2，GAO Jing?tao3

（1.School of Enology，Binzhou Medical University，Yantai，Shandong 264003;

2.Shandong Intelligent Wine Co .，Ltd.，Yantai，Shandong 264000;3.Yantai Vine and Wine Bureau，Yantai，Shandong 264000）

Abstract?The development of wine geographical indication in China， the shortage of Chinese wine geographical indication， the value and necessity of Chinese wine geographical indication were analyzed and guide suggestion for future development was proposed based on currently situation， in order to improve the system of wine geographical indication in China.

Key words?Chinese wine;Geographical indication;Value;Protection system

地理標志是知識產權保護的一個重要類別。保護與發揮好地理標志的作用，可以帶動一個特色產業的發展，搞活一個區域的城市經濟，富裕一方農民和經營者，形成經濟效益和社會效益雙增長的良好格局。西湖龍井茶、金華火腿、煙臺蘋果等一系列地理標志產品的成功經驗，促進了中國各地政府及相關行業對地理標志作用的深度認知，加速了地理標志產品保護的申請注冊。

地理標志最初起源于法國葡萄酒釀造業，而今法國已經形成了嚴密的與地理標志相關的產權保護法律制度體系，并為世界各國及世界貿易組織所認可[1]。目前新舊世界葡萄酒生產國，都早已認識到葡萄酒地理標志對產業的促進作用，非常重視葡萄酒地理標志的知識保護。

1?地理標志及中國葡萄酒地理標志發展

我國自1985年3月加入巴黎公約后，開始了保護地理標志產品的歷程[2]。而真正開始重視和實施地理標志產品保護制度，則是從加入世界貿易組織（WTO）開始的[3]。2001年10月27日我國第二次修訂了《商標法》，將地理標志作為一種獨立的知識產權予以保護，規定地理標志可注冊證明商標或集體商標[1]。

1.1?地理標志及其特性

根據世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》即TRIPS協議的第22條第1款規定，地理標志是指下列標志：“其標示出某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的某地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯” [4]。

2005年7月15日起由原中國國家質量監督檢驗檢疫總局發布實施的《地理標志產品保護條例》第2條明確規定，地理標志產品是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。地理產品包括：①來自本地區種植、養殖產品;②原材料全部來自本地區或部分來自其他地區，并在本地區按照特定工藝生產和加工的產品。

2013年我國第3次修訂后的商標法第十六條規定，地理標志是“標示某商品來源于某地，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志”[5]。

綜上，地理標志具有以下特性：

第一，地域性。無論是世貿組織TRIPS協議，還是中國的法律法規，都規定了地理標志產品都是生產自特定區域的產品，這個產品只有且只能產自一個確定的區域范圍或地點。這個地域的產品特點與其他地域同類產品有顯著的區別特征。

第二，獨占性。地理標志產品最關鍵的核心元素是產品的質量、聲譽或其他特征，而這些核心元素的產生源自于該特定地域的自然因素。這些因素不可轉移或復制，這就形成了該地域產品的獨有“個性”，也正是這些個性為該地理標志產品帶來經濟效益和社會效益。

第三，人文性。地理標志產品還取決于特定地域的人文因素，即包含著生產來源地域的特色性文化，這種文化只存在特定地域的范圍內，與這個獨特的地理標志產品結合，形成了獨特的人文文化，這種人文文化與地理標志產品相得益彰，缺一不可。

1.2?葡萄酒地理標志在中國的發展

國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）對葡萄酒地理標志的定義是，“標識葡萄酒或以葡萄為原料釀造的烈性酒的地理名稱，且該酒必須具有可歸因于所處地理環境的質量或特征或兩者兼有，包括了自然和人文因素”[6]。

1999年8月17日，原國家質量技術監督局發布了《原產地域產品保護規定》，標志著有中國特色的地理標志產品保護制度初步確立。我國葡萄酒地理標志產品保護的申請認定工作是從2002年昌黎葡萄酒獲得國家質檢總局頒發的第一個原產地保護產品標志開始[6]。2005年7月15日《原產地域產品保護規定》廢止，實施的《地理標志產品保護條例》將“原產地域保護產品”改為“地理標志產品”。截至2018年底，在中國境內批準實施地理標志產品保護的中國葡萄酒產品有13個，國外酒類產品有6個（表1）。

1.3?煙臺葡萄酒地理標志保護現狀

“煙臺葡萄酒”是2002年8月獲得批準為地理標志保護產品，是中國第一批實施地理標志產品保護的葡萄酒產品。從“煙臺葡萄酒”獲得地理標志保護產品的第二年開始，煙臺市葡萄酒的產量、銷售收入和利潤有了長足的發展，至 2018年，全市規模以上葡萄酒企業實現產量2.53萬L，實現主營業務收入156.71億元，完成利潤20.36億元，分別占中國葡萄酒的32.57%、53.35%、64.03%。

2017年12月28日，“煙臺葡萄酒”地理標志證明商標獲得中國原國家工商總局商標局準予登記，成為中國實現地理標志證明商標保護的葡萄酒產區之一。在中國品牌建設促進會等權威單位舉辦的中國品牌價值評價活動中，煙臺葡萄酒區域品牌價值達到905.06億元，名列中國酒水飲料類地理標志產品第二名，是中國葡萄酒第一區域品牌[7]。

“煙臺葡萄酒”地理標志保護產品和地理標志證明商標的成功注冊，使葡萄酒作為煙臺的特色產品，在促進煙臺區域經濟發展、提高煙臺對外交流水平、彰顯煙臺城市文化品位等方面，發揮著越來越大的作用。

2?中國葡萄酒地理標志當前存在的問題

中國從2002年批準第一個葡萄酒地理標志產品保護至今，已經近20年的時間。20年來，中國葡萄酒產業也獲得了快速發展，成為世界排名前十的葡萄酒生產大國。但是，由于各地對地理標志認識不足，在葡萄酒地理標志的管理機制、標準規范和宣傳普及等方面工作不到位，沒有充分發揮地理標志的獨特價值和文化內涵。

2.1?地理標志相關法律法規亟需統一

中國的地理標志分為3個部分，一是中國農業農村部負責的農產品地理標志，二是原中國國家質量監督檢驗檢疫總局負責的地理標志保護產品，三是原中國國家工商行政管理總局負責的地理標志證明商標。2018年3月中國政府機構改革，地理標志產品保護和地理標志證明商標現在統一歸屬于新成立的國家市場監督管理總局管理的國家知識產權局負責，不過目前由于地理標志的法律基礎沒有改變，所以地理標志產品保護和地理標志證明商標尚未理順統一。由于以上3個地理標志的施行均依據中國《農產品地理標志管理辦法》《商標法》《地理標志產品保護規定》等相關法律法規，在進行申報時往往會出現一個地理標志出現多種保護模式，缺乏統一性和有效協調，有可能引發權利沖突問題，必將給地理標志的保護合利用造成極大的困擾，影響地理標志產品產業的健康發展。

2.2?葡萄酒地理標志對于產業促進作用沒有體現

葡萄酒地理標志可以把分散、個體的企業聚合起來，極大地提升產業競爭力和影響力。但是，從中國各個葡萄酒產區的實踐來看，普遍存在葡萄酒產業結構依舊不夠科學合理，葡萄品種同質化嚴重，葡萄酒產品差異化沒有體現，市場競爭缺乏特色，區域風土文化彰顯不夠。以葡萄酒地理標志為核心的產業管理與競爭機制沒有形成，勢必制約著葡萄酒產業的壯大發展。

2.3?葡萄酒地理標志缺乏保護機制

不管是上述3種地理標志保護模式中哪一種保護，中國大部分葡萄酒產區都申請注冊了地理標志的保護。但是，縱觀各大葡萄酒產區，對葡萄酒地理標志重要性沒有充分的認知，沒有建立起地理標志保護管理機制，造成個別生產企業故意混淆概念，將產品產地等同于地理標志，消費者不能夠將地理標志使用與產品生產產地區分清楚，一些假冒偽劣產品透支著產區的美譽度，給葡萄酒市場秩序和產區發展帶來極大威脅。

2.4?葡萄酒地理標志缺乏對獨特地域文化的融合利用

在地理標志的定義中，均指出地理標志的品質、信譽或其他特征歸因除自然元素外，還有人文因素。因此可以看出，人文特性是地理標志中不可或缺的重要制度安排。從國際新舊世界葡萄酒快速發展國家經驗來看，地理標志發展都是自然因素與人文因素有機融合，統一呈現，彰顯特色。但是，在彰顯各自獨特自然風土與地域文化方面，中國葡萄酒各產區普遍缺乏深入挖掘、整理、研究與宣傳，已經獲得批準的地理標志的知名度和影響力也很小。中國歷史悠久，文化底蘊深厚，如何借助葡萄酒地理標志凝聚地域獨特文化魅力，是中國各產區政府和相關組織亟需研究解決的課題。

3?葡萄酒地理標志的價值

葡萄酒是國際通暢型酒種，是情感交流的載體。葡萄酒地理標志，必將隨著國際經濟一體化發展、世界多元文化的融合，不斷彰顯出其獨特的價值和魅力。

3.1?有利于推進特色葡萄酒產業集群形成

地理標志是從葡萄酒和奶酪等產品發展而來的，在葡萄酒產業發展方面有著成熟的經驗積累。地理標志是集體品牌，葡萄酒地理標志產區范圍的企業無需自創品牌卻可以分享產區品牌帶來的利益，企業進而可以集中力量通過科學管理和有效經營提高地理標志產品的附加值。加強葡萄酒地理標志建設，有利于推動區域不同類別葡萄酒企業聚合，形成標準化、個性化、規模化、產業化的發展道路，形成獨具特色的葡萄酒產業集群，提升葡萄酒產業核心競爭力。

3.2?有利于維護葡萄酒產區及企業合法權益

葡萄酒地理標志的獨占性，使地理標志保護范圍和其中的企業擁有了與其他產區不同的特性。地理標志管理部門和組織可以根據制定的地理標志標準和使用辦法，保護合格使用者權益，打擊假冒地理標志行為，維護產區和葡萄酒經營者合法權益。

3.3?有利于提升葡萄酒品牌競爭力?世界葡萄酒產業發達國家的經驗表明，貼上地域特色的葡萄酒地理標志產品，在葡萄酒企業發展、品牌塑造、市場推廣和文化教育等方面均具有鮮明的區域特色和文化特征，如法國的勃艮第產區（Bourgogne）、澳大利亞的巴羅薩谷（Barossa Valley），其特色釀酒葡萄品種、葡萄酒莊和美酒美食等，成為吸引著人們不斷踏足參觀的特色產業和人文景觀。葡萄酒地理標志，在提高產區和企業品牌知名度、打造特色產區和特色產品、形成品牌集聚效應等方面，具有重要的促進作用。同時，還能夠提高葡萄酒產品附加值，大力提高經濟效益和社會效益，進而提升產區及企業品牌競爭力。

3.4?有利于形成獨具特色的葡萄酒文化張力

文化是一個國家、一個民族的靈魂[8]。同樣，一個產業因為有了文化，必將散發出迷人的魅力，彰顯深厚的內涵底蘊。葡萄酒產業本身就具有產業文化屬性，將葡萄酒與地域民風民俗、特色美食和休閑旅游等結合起來，就能夠形成獨具特色的葡萄酒文化張力，吸引世界的目光。

4?加強葡萄酒地理標志保護的必要性

在世界范圍內，地理標志對于經濟發展的促進作用不斷凸顯，歐盟國家一直在積極尋求將葡萄酒實行更高水平的地理標志保護，這就更進一步說明加強葡萄酒地理標志保護的必要性和重要性。

4.1?葡萄酒地理標志具有非常重要的商業價值[9]?對地理標志進行法律保護最主要的原因在于其具有極其重要的經濟意義或商業價值，能給權利人帶來競爭優勢和經濟財富，是其創造名牌工程的重要砝碼[10]。葡萄酒地理標志所形成的品牌、商譽、特性，以及凝結在產品中的獨特人文精神，都是吸引消費者的重要元素。

4.2?葡萄酒地理標志易于被侵害、仿冒?由于葡萄酒地理標志的巨大商業價值，不法經營者采取假冒產地、仿冒品牌、虛假宣傳等違規手段，誤導消費者，侵害消費者合法權益。因此，加強葡萄酒地理標志保護，從源頭上制止侵害消費者權益和不正當競爭行為，顯得尤為必要。

4.3?葡萄酒地理標志能夠形成創新優勢?地理標志產品與其他同類產品相比就是具有獨特的差異化的產品質量、信譽和人文底蘊。中國地大物博，歷史悠久，自然條件與人文因素得天獨厚，地理標志資源非常豐富。通過加強葡萄酒地理標志保護，不斷挖掘葡萄酒產品的獨特優勢，結合區域自然環境和文化特點，必將形成葡萄酒產區新的創新優勢和人文價值。

5?中國葡萄酒地理標志保護的對策建議

5.1?制定獨立的地理標志保護法律制度，形成統一的管控機制

中國作為世界葡萄酒生產大國和消費大國，建設統一的葡萄酒地理標志保護法律制度勢在必行。地理標志保護是一個系統工程，中國可以借鑒法國的成功經驗，結合中國豐富的地理標志資源，加強地理標志產品保護的頂層設計。中國需要改變目前地理標志保護體系“三足鼎立”的局面，將相關法律法規進行整合統一，制定獨立、統一的《地理標志保護法》，進一步深化地理標志保護行政管理部門和職能改革，完善地理標志保護準入門檻和保護路徑，確保地理標志切實發揮出應有的價值。各葡萄酒產區政府也可以結合區域地理標志實際情況制定因地制宜的法律法規，以彌補國家立法的不足，地方政府可以明確管理部門職能，提供政策和資金支持，全力保障和推進地理標志發展。

5.2?建立信息共享機制與平臺，打造葡萄酒智能經濟生態圈?葡萄酒產區政府在地理標志保護上應當主動作為，嚴格管控葡萄酒地理標志生產者的資格和技術規范，并采用產區政府引導、行業組織牽頭、相關企業參與的方式，充分利用互聯網建立地理標志信息共享平臺，讓地理標志權利者通過平臺互通產業信息、加強技術交流、塑造品牌個性、擴大市場銷售、積淀文化內涵。同時，通過平臺共享機制，完善“種、管、產、學、研、服”葡萄酒產業鏈條，建立形成上、中、下游產業和諧發展的葡萄酒智能經濟生態圈，推動葡萄酒產業轉型升級，穩步提升經濟效益和社會效益。

5.3?加大打擊假冒侵權行為的力度，制定完善退出制度?國家現行法律制度中對于地理標志的退出機制或者說撤銷機制都沒有明確的制度體系，地理標志保護申請注冊后束之高閣者比比皆是。中國各葡萄酒產區中獲得地理標志產品保護使用標識的葡萄酒企業也很多，但是在目前市場銷售的葡萄酒產品中，很少看到使用地理標志保護標識。產區政府地理標志管理部門應該建立統一的葡萄酒地理標志保護機制和退出機制，對于注冊后沒有使用的地理標志或者不符合地理標志技術規范的企業給予撤銷，對于假冒侵權行為及時通過媒體給予曝光，維護地理標志的權威性，這比國家立法更易于操作。

5.4?建立葡萄酒地理標志形象傳播系統，實施葡萄酒品牌化戰略

地理標志保護的是質量與信譽。葡萄酒地理標志管理部門應該建立地理標志形象識別系統，實施葡萄酒地理標志品牌發展戰略，在張揚產區共性的基礎上通過系列化、個性化、參與性的營銷策劃、文化推廣和科學普及等活動，宣傳葡萄酒地理標志保護知識，讓消費者熟知葡萄酒地理標志產品的獨特優勢和人文價值，使產區葡萄酒產品更具市場競爭力。

5.5?推進地理標志與地域文化融合，彰顯中國葡萄酒文化自信

中國正在實施推動中國傳統文化走出去的戰略舉措。葡萄酒文化的發展，需要在結合當地自然與人文因素的基礎上，積極挖掘傳統元素，打造領軍產區和品牌。以煙臺為例，煙臺是中國規模最大、歷史最悠久、產業鏈最完善的葡萄酒產區，煙臺也是OIV授予的亞洲迄今為止唯一的國際葡萄與葡萄酒城，煙臺的城市傳播口號是“仙境海岸，鮮美煙臺”，煙臺的山海文化、神仙文化、道家文化、魯菜文化，都是煙臺葡萄酒文化的基礎。這些特色文化，都可以成為文化遺產，可以完整地傳承、融合葡萄酒產品，形成獨具特色的葡萄酒文化，打造葡萄酒特色價值，建設強勢品牌，在市場競爭中獲得競爭優勢。

6?結語

葡萄酒地理標志產品保護制度，對促進葡萄酒產業健康有序發展，實施差異化戰略，提升國際競爭力，具有重要的意義。中國葡萄酒地理標志保護制度剛剛起步，其對葡萄酒產業經濟轉型升級和葡萄酒文化普及發展方面的價值還沒有得到彰顯。各產區政府需要建立統一的葡萄酒地理標志信息共享機制和平臺，制定葡萄酒地理標志保護辦法，在葡萄酒地理標志使用、葡萄酒品牌傳播、葡萄酒文化融合方面凸顯獨特優勢與人文價值，帶動葡萄酒產區供給側結構性改革，推動葡萄酒產業新舊動能轉換，實現中國從葡萄酒生產大國向葡萄酒品牌強國的轉變。

參考文獻

[1]劉世松.中國葡萄酒可持續發展研究[M].北京：新華出版社，2017.

[2] 姚明哲.我國名優茶地理標志產品保護的現狀、挑戰與對策[J].中國茶葉，2017，39（9）：9-11，14.

[3] 李順德.中國地理標志法律制度的新進展[N]. 中國工商報，2017-07-04（007）.

[4] 張學雷，孟憲玲.論加強我國地理標志的保護[J].商場現代化，2007（2）：258-259.

[5] 王浩，鄧琪.安徽省農產品地理標志品牌與企業品牌知曉度調研分析：基于原產地居民認知視角[J].安徽農業科學，2016，44（17）：249-251，266.

[6] 劉世松.地理標志及其對葡萄酒產業作用[J].釀酒，2014，41（5）：2-6.

[7] 李子金.煙臺葡萄酒品牌價值905.06億[EB/OL].（2016-12-13）[2019-04-20].http：//yantai.iqilu.com/ytyaowen/2016/1213/3249747.shtml.

[8] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[R/OL].（2017-10-27）[2019-04-20].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[9] 朱以林.論歐盟地理標志的法律保護及對我國的啟示[J].法制與社會，2010（32）：58-59.

[10] 蔡寶剛.WTO的TRIPS協議與地理標志的法律保護[J].學海，2003（2）：97-102.