宣城市糧食生產能力及結構調整分析

摘要?[目的]基于2016年第三次全國農業普查資料，分析宣城市糧食生產能力及其面積結構調整。[方法]在分析2016年宣城市耕地利用和糧食生產情況基礎上，確定能發揮氣候資源生產潛力的種植制度，以水稻高產創建項目、小麥玉米區域試驗的產量為基礎，計算宣城市糧食生產能力。結合主要糧食作物面積構成對比分析，提出糧食面積結構調整建議。[結果]全市糧食平均單產能力為8 457.10 kg/hm2，比2013—2015年的糧食實際平均單產高3 089.66 kg/hm2;糧食總生產能力為186.66萬t，比2013—2015年糧食平均總產高68.19萬t。全市糧食面積潛力36.1萬hm2。面積結構調整可考慮“提高稻谷、穩定小麥、適量增加玉米和大豆”。[結論]2016年全市糧食生產能力開發率為0.63，糧食生產潛力較大。可通過結構調整，使糧食面積中稻谷占74%、小麥占18%、玉米占4%、大豆占2%。

關鍵詞?糧食生產能力;結構調整;農業普查資料;宣城市

中圖分類號?S-9;F?326.11文獻標識碼?A文章編號?0517-6611（2020）01-0230-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.01.069

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Analysis of Food Production Capacity and Structural Adjustment in Xuancheng City—Based on the Third National Agricultural Census Data

HU Feng

（Xuancheng Plantation Bureau， Xuancheng， Anhui 242000）

Abstract?[Objective] Based on the data of the third national agricultural census in 2016， the grain production capacity and its area structure adjustment in Xuancheng City were analyzed.[Methods] Based on the analysis of cultivated land use and food production in Xuancheng City in 2016， determine the planting system that can exert the production potential of climate resources， and calculate the grain production capacity of Xuancheng City based on the high yield production project of rice and the yield of wheat and corn regional trials. Based on the comparative analysis of the area composition of main food crops， the paper proposes the adjustment of grain area structure.[Results] The average grain yield per liter of the city was 8 457.10 kg/hm2， which was 3 089.66 kg/hm2 higher than the actual average grain yield in 2013-2015. The total grain production capacity was 1，866，600 tons， which is the average grain output of 2013-2015. The height is 681，900 tons. The citys grain area potential is 361，000 hm2. Area structure adjustment can consider “improving rice， stabilizing wheat， and increasing corn and soybeans in moderation”.[Conclusion] In 2016， the citys grain production capacity development rate was 0.63， and the grain production potential was large. Through structural adjustment， rice in the grain area accounts for 74%， wheat accounts for 18%， corn accounts for 4%， and soybean accounts for 2%.

Key words?Grain production capacity;Structural adjustment;Agricultural census data;Xuancheng

糧食綜合生產能力是糧食安全的核心基礎[1]。當前糧食生產發展仍面臨 “資源約束趨緊、產品結構性緊缺、生產成本上升、勞動力結構性短缺、基礎設施薄弱、自然災害頻發”等挑戰[2]。安徽省是全國13個糧食主產區之一，在中國農業區域發展和糧食安全保障中占重要地位。宣城市位于安徽省東南部，糧食生產有一定區位優勢[3]。分析宣城市糧食生產能力及其結構調整方向，探討糧食產能提升、優化糧食產品質量、促進糧食產業綠色發展的對策，對保障區域糧食安全有重要意義。為此，在前人研究基礎上[4-10]，結合第三次全國農業普查資料，分析了宣城市糧食生產能力和面積結構調整情況，并提出發展對策。

1?數據來源與研究方法

1.1?數據來源

2016年宣城市耕地利用、糧食作物播種面積等數據來源于安徽省第三次全國農業普查資料。稻谷單產數據來源于2013—2015年宣城市稻谷高產創建核心區，小麥單產數據來源于2013—2015年通過安徽省審定“春性”品種公告，玉米單產數據來源于2014年宣城市玉米品種試驗[11]。糧食實際單產來源于宣城市統計年報，為2013—2015單產的算數平均數。使用Excel 2007軟件進行數據運算、制表和作圖。

1.2?糧食生產能力計算

分析2016年宣城市耕地利用和糧食作物生產情況。確定適宜的種植制度（表1）。考慮計算結果的實用性，各糧食作物單產能力計算采用近3年（2013—2015年）宣城市稻谷高產創建項目核心區產量的算數平均數、2013—2015年安徽省審定春性小麥品種區試產量的算數平均數（6 750 kg/hm2）、主栽玉米品種2014年宣城市試驗產量（8 310 kg/hm2），以此為基礎計算耕地糧食單產能力，進而確定宣城市糧食生產能力。

1.3?糧食生產能力與糧食實際產量的對比分析

以單位面積耕地的“糧食增產潛力”（指耕地的糧食單產能力與糧食實際單產的差值）和“生產能力開發率”（指耕地的糧食實際單產除以糧食單產能力）來分析宣城市及轄區縣耕地糧食生產能力與實際產量的差異，計算公式如下[5]：

Yi=Yp-Ya（1）

I=Ya/Yp（2）

式中，Yi表示該區單位面積耕地的糧食增產潛力;I表示該區糧食生產能力的開發率;Yp表示該區耕地的糧食單產能力; Ya表示該區耕地的糧食實際單產。

1.4?糧食作物面積與結構調整分析

根據種植制度和耕地利用，計算宣城市糧食面積潛力。分析2016年糧食作物面積構成，在與2006年全國農業普查數據比較基礎上，提出糧食作物面積結構性調整建議。

2?結果與分析

宣城市（117°58′～119°40′E、29°57′～31°19′N），位于安徽省東南部，是皖蘇浙交匯區域中心城市。地處東南丘陵與長江中下游平原的過渡地帶，屬亞熱帶濕潤季風氣候類型，是安徽省水稻主產區之一。對糧食生產影響較大的氣象災害有高溫干旱、洪澇和低溫冷害;病蟲草害有稻飛虱、螟蟲、紋枯病、稻曲病、小麥赤霉病、稗草等。

2.1?宣城市2016年耕地灌溉情況分析

由表1可知，宣城市2016年耕地面積24.825萬hm2，其中宣州區占35.44%，郎溪縣占17.29%，廣德縣占17.24%，涇縣占11.25%，寧國市占7.07%，旌德縣占6.43%，績溪縣占5.28%。灌溉耕地面積14.327萬hm2，占全市耕地的57.71%，其中宣州區5.163萬hm2（占其耕地的58.69%）、郎溪縣2.56萬hm2（占其耕地的59.68%）、廣德縣2.743萬hm2（占其耕地的64.10%）、涇縣1.75萬hm2（占其耕地的62.77%）。灌溉耕地是實際耕種的耕地，且由于有灌溉設施、有水源，正常氣候下灌溉保證率高，對糧食作物生產季節性用水需求有利。因此灌溉耕地數量對糧食作物面積多少、產量高低起重要影響作用。穩定糧食生產需提高區域灌溉耕地種糧比例。

2.2?2016年宣城市糧食生產情況分析

由表2可知，2016年宣城市糧食播種面積22.071萬hm2，其中宣州區（占40.63%）、郎溪縣（占21.16%）、廣德縣（占17.20%）、涇縣（占9.59%）4地糧食面積共占88.58%。因此，可將宣州區、郎溪縣、廣德縣作為全市穩定糧食面積的重點區域，涇縣作為可發展區域。

從糧食作物面積構成看，稻谷面積占71.92%（15.874萬hm2），為第一大糧食作物;小麥面積占21.14%（4.665萬hm2），排第二位;玉米面積占3.01%（0.665萬hm2），排第三位;大豆面積占1.82%（0.402萬hm2）。因此，宣城市促進糧食產業發展可主抓稻谷，兼顧小麥和玉米，適量搭配其他糧食作物。其中宣州區、郎溪縣、廣德主抓稻谷，兼顧小麥;涇縣主抓稻谷，兼顧小麥和大豆;寧國市主抓稻谷，兼顧玉米和小麥;旌德縣主抓稻谷，兼顧玉米;績溪縣主抓稻谷，兼顧玉米和大豆。

2.3?2016年宣城市糧食生產能力分析

2016年宣城市單位面積耕地糧食平均單產能力為8 457.10 kg/hm2，比2013—2015年的糧食實際平均單產（5 367.44 kg/hm2）高3 089.66 kg/hm2，糧食生產能力開發率為0.63;宣城市糧食總生產能力為186.66萬t，較2013—2015年糧食平均總產（118.46萬t）高68.19萬t。宣城市和轄區縣的糧食總生產能力、糧食單產能力、單產增產潛力、生產能力開發率的計算結果見表3。

在穩定糧食播種面積（22.071萬hm2）基礎上，使單產提升5%到5 635.81 kg/hm2，則糧食生產能力開發率為0.67，總產可達124.39萬t;若提升10%到5 904.18 kg/hm2，則糧食生產能力開發率為0.7，總產達130.31萬t。這與2018年宣城市糧食生產水平相當（面積21.845萬hm2、總產129.14萬t、單產5 911.65 kg/hm2），說明計算結果比較接近實際，宣城市糧食生產能力開發率可達0.7。保持單產5 904.18 kg/hm2不變，將糧食播種面積（22.071萬hm2）提升5%到23.175萬hm2，則總產為136.83萬t;提升10%到24.278萬hm2，則總產為143.34萬t。由此可見，宣城市糧食產量有一定的增長潛力。

轄區縣間糧食單產能力也有一定差異，其中 “稻-麥”輪作為主的宣州區、郎溪縣、廣德縣糧食單產能力與全市平均值相當，在8 500 kg/hm2左右。涇縣糧食單產能力最低，為7 454.56 kg/hm2，而其2013—2015年糧食實際平均單產4 470.32 kg/hm2也是宣城市最低，總體趨勢一致。以一季稻為主的寧國市、旌德縣、績溪縣糧食單產能力較高，在9 000 kg/hm2左右，但其面積擴大空間有限。而其他地區的糧食作物輪作、連作可以增加年度糧食播種面積，對穩定糧食生產有利。另外也說明糧食單產能力和區域糧食生產條件、種植制度有很大的關系。

2.4?糧食生產能力與糧食實際產量的對比分析

宣城市轄區縣間單產增產潛力差異較大，其中最高的寧國市每公頃可增產達4 283.25 kg，最低的宣州區每公頃可增產2 850.25 kg。分析認為，宣城市有著較大的糧食增產潛力。研究表明，糧食增產潛力的高低和現實產量有一定關系[5]。宣州區和廣德縣糧食單產能力相當，糧食實際單產廣德縣5 703.06 kg/hm2，高于宣州區的5 676.44 kg/hm2，單產增產潛力則廣德縣2 821.21 kg/hm2，低于宣州區的2 850.25 kg/hm2。寧國市、旌德縣、績溪縣、郎溪縣的單產增產潛力高于全市平均值（3 089.66 kg/hm2），一定程度上表明中低產田在當地仍有一定比例。

宣城市轄區縣糧食生產能力開發率在0.53～0.67，其中僅宣州區、廣德縣的0.67高于宣城市的平均值（0.63）。郎溪縣、涇縣、績溪縣的開發率低于0.62，寧國市、旌德縣的開發率低于0.55，說明這些地區實現糧食增產的空間相對較大，需提高糧食生產的投入和管理水平。

2.5?宣城市糧食作物面積潛力和構成調整分析

據表1的種植制度和耕地面積，推算出宣城市糧食種植面積能達36.1萬hm2，2016年糧食播種面積（22.071萬hm2）占其61.14%。如將這比重提升到65%，則糧食播種面積為23.465萬hm2，糧食總產量可達125.95萬t（單產5 367.44 kg/hm2）或138.54萬t（單產5 904.18 kg/hm2）;提升到70%，則糧食播種面積為25.270萬hm2，糧食總產量可達135.64萬t（單產5 367.44 kg/hm2）、149.20萬t（單產5 904.18 kg/hm2）。由此可見，宣城市糧食面積也有一定增長潛力。

從表4看出，與2006年第二次全國農業普查數據比較，2016年宣城市糧食面積增加1.201萬hm2，其中小麥面積增加1.538萬hm2（最多），其次是稻谷增加0.879萬hm2，玉米也增加0.178萬hm2;而薯類減少0.584萬hm2，大豆減少0.52萬hm2，雜糧減少0.291萬hm2。比較2次普查糧食作物面積構成可知，稻谷占比基本保持穩定，僅增加0.07百分點;小麥占比明顯上升，增加6.15百分點;玉米占比有所提升，增加0.68百分點。而薯類、大豆和雜糧占比分別下降2.87、2.58、1.44百分點。宣城市主要糧食作物單產一般表現為稻谷>玉米>小麥>大豆。從提高糧食產量角度考慮，可將稻谷、玉米面積占比各提高1百分點以上。從穩定糧食面積角度考慮，宣城市可提高稻谷面積（占74%），穩定小麥面積（增加復種，占18%），適量增加玉米（占4%）和大豆面積（占2%）。

3?結論與討論

3.1?結論

（1）宣城市2016年灌溉耕地占總耕地面積57.71%。一定程度上有利于糧食生產，需提高區域灌溉耕地種糧比例，加強流入耕地“非糧化”現象的監管。同時注意溝渠配套和清淤以提高灌溉效率。

（2）宣州區、郎溪縣、廣德縣、涇縣糧食面積合計占88.58%，可作為宣城市發展糧食生產的重點區域。稻谷、小麥面積合計占93.06%，可作為主要糧食作物。

（3）宣城市2016年糧食平均單產能力為8 457.10 kg/hm2，比2013—2015年的糧食實際平均單產高3 089.66 kg/hm2，糧食生產能力開發率為0.63;糧食總生產能力為186.66萬t，比2013—2015年糧食平均總產高68.19萬t。糧食面積潛力36.1萬hm2，2016年糧食實際播種面積占其61.14%。全市糧食增產潛力較大。

（4）糧食面積結構調整需綜合考慮市場需求、種植效益、合理輪作、區域布局以及生產條件等因素[12-15]。綜合考慮認為，宣城市可提高稻谷面積（占74%）、穩定小麥面積（占18%），適量增加玉米（占4%）和大豆面積（占2%）。

3.2?討論

該研究糧食生產能力的計算主要涉及耕地分類面積和糧食面積、種植制度選擇和目標作物的產量潛力。為減少變量，選擇第三次全國農業普查資料中的糧食面積、耕地與灌溉耕地面積為基礎數據，比較符合實際。選擇按行政區域計算，有利于為區域糧食產業決策提供建議。同時為便于比較，將宣城市經濟技術開發區的數據并入宣州區計算，對結果影響不大。為減少目標產量（8 457.10 kg/hm2）的實現難度，選擇能充分發揮區域自然資源生產潛力的種植制度，稻谷、玉米單產數據來自當地中上肥力地塊，因此計算的耕地糧食單產能力是目前高產穩產類耕地可以達到的。考慮到稻麥輪作、雙季稻可增加年度播種面積，計算時按兩季單產累加后再對折處理;而“一季稻+”或“玉米+”可調節耕地使用率，直接用于單產計算。導致寧國市、旌德縣的耕地單產能力在全市處于前列水平，與其實際單產間差距較大，是否符合實際還需進一步驗證。而對于糧食結構調整僅局限于主要糧食作物面積構成的調節，缺少品種結構、熟期構成等方面的分析，仍有待于進一步研究。

4?對策與建議

4.1?提升主體種糧積極性

穩定糧食生產關鍵在于從業主體，尤其是種糧意愿。可采用加強宣傳和貫徹糧食生產惠農政策，技術服務提高種糧比較效益等舉措來落實。

4.2?強化糧食生產功能區建設?依托新劃定的12.8萬hm2糧食（水稻）生產功能區，重點開展優質糧食基地和高標準農田建設，改善排灌條件，增加田間道路，提升耕地質量。

4.3?多舉措引領糧食產業發展

一是推進訂單生產，引導應用糧食作物優質抗病主導品種，提高原糧品質和穩定性。二是提升農機補貼引導作用，提高“機插、植保、施肥”等環節農機應用率。三是合理利用區位優勢，發展鮮食玉米、鮮食毛豆和功能性糧食產品。四是重點發展“水稻+”綠色生產。固化區域“水稻+”技術模式，實現規模化、標準化生產。切實提高“蝦田稻”、再生稻產量，同步實現穩糧增收增效。五是促進品牌化經營。形成糧食區域公用品牌，提升糧食“烘干、儲藏、加工”能力。六是強化主體培訓。培養生產經營市場理念、風險防控意識，促進新品種、新技術、新產品和綠色生產模式應用，提高復種指數。

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