讓懲戒教育有章可循

金雨紅

日前，教育部發布《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》（簡稱《規則》），面向社會公開征求意見?！兑巹t》提出，教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權，實施教育懲戒，應遵循育人為本、合法合規、過罰適當、保障安全的原則，并擬明確一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒等具體內容。

關于中小學教師教育懲戒權一直有不少爭論，觀點主要集中在兩個方面：教師該不該有懲戒權？有了懲戒權如何規范使用？近年來，因對教育懲戒理念和方法的不同理解，常常導致師生矛盾和家校矛盾，有學生因教師“體罰”引起身體、心理嚴重不適，也有教師因“體罰”學生被處分、解雇，甚至引發極端事件。

懲戒不等于體罰，教育懲戒權的“度”如何把握，是關鍵環節。從以往實踐來看，教育懲戒權“標準化”落地仍有難度。

此次《規則》明確賦予了教師教育懲戒權力，并對教育懲戒范圍和程度作出具體規定和限定?！兑巹t》明確，教育懲戒分為一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒、強制措施四個層級，每個層級都有相應的規定條款。例如，點名批評、責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討、教室內站立或者面壁反省等是一般懲戒，其中，室內站立懲戒時間不超過一節課時長。有了這樣明確的規定和限定，實施教育懲戒就既可起到教育學生的作用，又有助于避免教師濫用權力的行為。

在教育懲戒四個層級之外，《規則》明確規定了實施教育懲戒過程中的禁止行為。例如：擊打、刺扎、超限罰站、反復抄寫、辱罵、歧視侮辱的言行貶損等，這些導致學生身體、心理傷害的體罰行為都是禁止項。由此可見，任何直接或者間接傷害學生的體罰與變相體罰都是不允許的，傳統教育觀念中“戒尺訓誡”方式已被排除在現代教育懲戒之外。

《規則》正式實施后，還要制定相關的實施細則，使中小學教師實施教育懲戒有條規可依、有可操作性。比如，對過于頑皮的“熊孩子”，一節課時長的罰站，一天最多可懲戒幾次？對小錯不斷屢教不改的，是否可以懲戒升級？如此種種，教育懲戒具體實踐中可能還有不少。賦予并規范懲戒權是一個漸進和不斷完善的過程，既不能讓教師不敢管甚至不管學生，也不能讓教師的懲戒權被濫用，導致學生正當權益受侵害。有了《規則》就有章可循，依法依規選擇適當的懲戒措施，才能達致可預期的最佳教育效果。