推動代表建議落地生根

余軍

“民有所呼，我有所應(yīng)。”一次次座談、一件件建議，飽含著人大代表對百姓冷暖的關(guān)切;一趟趟走訪、一次次落實，體現(xiàn)著政府對百姓期待的重視。

省十三屆人大二次會議期間，省人大代表認真履職盡責(zé)，建言獻策，共提出建議925件。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，交由71家機關(guān)、組織或機構(gòu)研究辦理。其中，政府系統(tǒng)主辦855件，占92.4%。

歲月不居，時節(jié)如流。一年過去了，這些滿懷民意的“金點子”是否落地落實？據(jù)了解，總的看，相關(guān)承辦單位按照省人大常委會的統(tǒng)一安排和要求，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，建議辦理工作取得較好成效。截至目前，925件建議均已按期辦理并答復(fù)代表。其中，問題得到解決或基本解決的447件，占48.3%;已列入計劃解決的428件，占46.3%;因條件限制或其他原因暫緩解決的50件，占5.4%。從反饋情況看，代表對辦理工作比較滿意。

省長、副省長領(lǐng)辦代表建議，形成良好氛圍

2019年1月省十三屆人大二次會議期間，省人大代表、寧波大學(xué)商學(xué)院教授楊麗華領(lǐng)銜提出了《關(guān)于進一步加強金融支持實體經(jīng)濟的建議》。建議要求進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融資源“脫虛回實”;支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)展，通過保險市場化手段為小微企業(yè)提供信用保證;從省級層面建立以企業(yè)金融服務(wù)為目的的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和平臺等。

讓楊麗華沒想到的是，這件建議被袁家軍省長領(lǐng)辦。9月27日，省人大重點建議辦理工作座談會上，她得到的反饋是，省政府要以建議辦理落實為契機，深化金融供給側(cè)改革，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展;要強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟，持續(xù)加大融資暢通工程實施力度，切實解決融資難融資貴融資繁問題。

省長、副省長領(lǐng)辦代表建議制度，自2004年在全國率先建立以來，已堅持15年。2019年，袁家軍省長和其他幾位副省長領(lǐng)銜辦理了《關(guān)于進一步加強金融支持實體經(jīng)濟的建議》等9件重點建議。省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦、親自調(diào)研、主持召開座談會，面對面與代表交流，實打?qū)崿F(xiàn)場督辦，研究問題深入細致，推進工作扎實有力，為各承辦單位辦好代表建議立了標(biāo)桿、樹了榜樣。省發(fā)展改革委等12家承辦量比較大的單位，都成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了辦理工作責(zé)任制，進一步完善辦理工作機制，規(guī)范辦理工作程序，辦理工作水平和辦理工作質(zhì)量得到新的提升。

聚焦中心，辦理過程更加務(wù)實

2019年，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)在建議交辦會上強調(diào)，要緊緊圍繞建議的“提好”與“辦好”兩個環(huán)節(jié)來開展工作，在實現(xiàn)“面商率”100%的基礎(chǔ)上，著力在“解決率”上下功夫，不斷提高辦理質(zhì)量，推動解決實際問題。

據(jù)介紹，一年來，各承辦單位按照這一要求，加強與代表面商，深入調(diào)查研究，緊密結(jié)合年度中心工作，努力把代表建議與黨委政府制定政策、推進工作有機結(jié)合起來，促進問題解決落實。

的確，從辦理情況看，省政府及相關(guān)部門針對省人大代表提出的意見和建議，以問題為導(dǎo)向，通過辦理制定和出臺了相關(guān)政策和舉措，將代表的“金點子”，轉(zhuǎn)化成我省高質(zhì)量發(fā)展的強大動能，轉(zhuǎn)化為人民群眾看得見摸得著的獲得感幸福感。

浙江是民營經(jīng)濟大省和民營經(jīng)濟強省，岑國榮代表提出以打造“最佳營商環(huán)境”為抓手促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議。5 月 27 日，省發(fā)改委專程走訪代表，就重點建議辦理工作相關(guān)情況作專題匯報。6 月，省發(fā)改委組織人員赴湖州、溫州、臺州、衢州開展實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我省改善民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。7 月 31 日，省發(fā)改委在前期建議辦理的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研情況和會辦單位的會辦意見，對建議答復(fù)意見稿做了進一步的修改完善，并認真征求了代表的意見。之后，全面落實稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用地成本、用電用氣物流成本以及制度性交易成本。一條條切實有效的舉措推出，滋潤著企業(yè)家的心田。

建議辦理過程與各部門實際結(jié)合起來，我省有關(guān)部門對每一件代表建議的辦理來推動相關(guān)工作的落實，充分體現(xiàn)了執(zhí)政智慧，回應(yīng)了人民關(guān)切。省商務(wù)廳針對推進我省跨境電商與制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的建議，及時啟動第二批產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點工作，并會同財政部門完善相關(guān)激勵政策;省科技廳針對代表提出的構(gòu)建科學(xué)高效產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的建議，加強頂層設(shè)計，把加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵等等。

督辦工作點面結(jié)合，實際效果日益彰顯

7月3日上午，省人大常委會副主任李衛(wèi)寧在麗水市人大機關(guān)主持接待省人大代表活動，就相關(guān)代表在2019年省人代會上提出部分建議的辦理情況和2018年若干已辦復(fù)建議的落實情況，聽取省交通運輸廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作匯報和10位代表意見。

李衛(wèi)寧指出，人大代表建議是送上門的調(diào)查研究課題，是很接地氣的找差距的題目，是實打?qū)嵉淖ヂ鋵嵉膬?nèi)容。相關(guān)承辦單位要進一步提高政治站位，高度重視建議辦理工作，推動解決實際問題，把使命擔(dān)當(dāng)落實在為民服務(wù)上。

代表建議始于“提”，但絕不止于“答”，關(guān)鍵要突出“果”。在成果落實方面，省人大的督辦工作起到了催化劑的效果。省人大常委會主任會議專題研究部署年度重點督辦工作，確定了16件重點督辦建議。相關(guān)專門委員會主動邀請代表參與建議督辦，持續(xù)關(guān)注和跟蹤辦理工作實效。

8月至10月，省政府領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開9場領(lǐng)辦建議辦理工作座談會，梁黎明副主任參加了袁家軍省長領(lǐng)辦建議的座談會，省人大常委會相關(guān)副主任根據(jù)對口聯(lián)系原則參加會議，對建議辦理工作予以肯定，并對后續(xù)跟蹤落實提出明確要求。

在抓好日常督辦工作方面，省人大常委會代表與選任工委實時掌握辦理工作整體進程，向71家主辦單位及時通報建議辦理進度，推動形成互相監(jiān)督、共同推動辦理工作的良好氛圍。

一件件代表建議辦理結(jié)果落地有聲，一樁樁重點督辦件開花結(jié)果，充分彰顯了人大監(jiān)督的權(quán)威。省人大常委會通過強化代表建議的跟蹤督辦，更好地回應(yīng)人民群眾關(guān)切，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。