處理好生態屬性與經濟屬性關系加快把綠水青山轉化成金山銀山

文/賈治邦

在第十六屆海峽兩岸博覽會和投資貿易洽談會即將開幕之際，今天下午我們相聚在美麗的三明參加三明市學習貫徹習近平生態文明思想座談會。首先，請允許我本人并代表中國林業產業聯合會向大家致以良好的祝愿，向在座同志們表示問候！

習近平總書記曾經從陜北到正定，親身體驗到了生態破壞帶來的惡果；后來從福建到浙江又親身體驗到了綠水青山就是金山銀山。習近平總書記在福建工作了18年，多次到三明調研，在三明首次提出了“青山綠水是無價之寶”的重要論斷，對三明的生態文明建設作出了一系列指示，多年來三明市委、市政府堅持不懈地認真貫徹落實，已經取得了許多的好成績和好經驗。這些好成績和好經驗深度印證了習近平生態文明思想是對馬克思主義生態觀的繼承和發展，具有鮮明的實踐性、時代性和中國社會主義特色性。

“綠水青山就是金山銀山”科學地、深刻地揭示了林業的兩個最主要的基本屬性，即生態屬性和經濟屬性。綠水青山充分體現了林業的生態屬性，金山銀山充分體現了林業的經濟屬性。這兩個屬性是辯證的和統一的，是互相依托的和互相轉化的，更是不可分割的，他們同生同長、共生共茂。有了綠水青山就可以獲得巨大的生態效益，這就是生態屬性，生態屬性如果轉化成經濟價值，如實行碳匯交易、開展森林旅游，就成了金山銀山。金山銀山不僅包涵這些生態屬性的經濟價值，還包涵了森林生產木材、油料、保健品、藥品等開發利用的價值，經濟價值越高，全社會造林育林護林的積極性就越高，也就可以獲得更多的綠水青山。

綠水青山是由有生命的、有經濟價值的樹種組成的，而且是可再生、可儲碳、可降解、可循環利用的，是需要經營和開發利用的。正如周恩來總理曾經指出的，只要實行科學采伐利用，森林就會越采越多、越采越好，青山常在、永續利用。因此說，對森林過度采伐利用是不對的，老話說得好，“青山不老樹為根，綠水長流林為源”，沒森林就沒有綠水青山，也就沒有金山銀山；同樣對森林不經營、不采伐利用，甚至走向極端，一棵樹也不能砍，也是不對的，不經營利用，沒有經濟效益，人民群眾沒有積極性，綠水青山也保不住。只要我們把林業的經濟屬性充分發揮出來，充分釋放林業經營者的積極性、能動性和創造性，激發他們的內生動力，這樣就可以把森林培育得更快更好，也就可以更好地發揮森林的生態功能，充分體現森林的生態屬性。

深入學習貫徹習近平生態文明思想，落實“綠水青山就是金山銀山”理念，必須處理好生態屬性與經濟屬性的關系，真正把生態價值轉化成經濟價值，把綠水青山轉化成金山銀山，以更多的金山銀山促進綠水青山的保護和建設。當前應當重點抓住以下幾個關鍵。

第一，要抓住國家儲備林建設的歷史機遇。國家儲備林建設是貫徹落實綠水青山就是金山銀山理念的一項重大的綠色工程。為支持這一綠色工程，國家的資金政策扶持力度實現了兩個歷史性突破。一是資金投入實現了歷史性突破。從目前國家開發銀行已經放貸的項目來看，每畝造林投入為0.9～1.2萬元。按照國家儲備林建設規劃要求，完成2000萬公頃建設任務后，資金投入總量將超過3萬億元。二是金融優惠政策實現了歷史性突破。各級財政的投入可作為資本金，銀行貸款可達到投資總額的80%；貸款期限20～30年，寬限期5～8年；4.9%基準利率，并享受中央3%+省級1%的林業貼息政策。這是林業歷史上最優惠的金融政策。

第二，要大力發展森林生態旅游康養產業。這是把綠水青山轉化成金山銀山的重要途徑。近些年來，我國森林生態旅游呈現出爆發式增長。全國森林旅游游客量從1992年的2400萬人次增長到2019年的18億人次，增長了75倍，占國內旅游人數的30%左右，創造社會綜合產值達1.75萬億元，同比增長16.7%。但與發達國家相比，我國森林生態旅游康養產業仍處在起步階段，還有很大的發展潛力。美國3.28億人口每年參加森林游憩的人數高達20億人次，森林旅游消費高達3000億美元。德國8300萬人口，每年森林游憩者近10億人次。據專家測算，我國森林生態旅游康養產業還有10倍以上的增長空間。山區林區應立足自身資源，大力發展森林生態旅游康養產業，把“砍樹經濟”轉變成“看樹經濟”，把綠水青山轉化成金山銀山。

第三，要大力發展林下經濟。這是山區林區群眾增收和林區發展的重要途徑。集體林權制度改革后，27億多畝集體林地的潛力得到釋放，已經帶來了林下經濟空前繁榮和發展。2019年，全國林下經濟種植面積達4億多畝，產值達8155億元，龍頭企業達到了2000多家。我國有48.6億畝林地，為耕地的近3倍，把林下經濟發展起來，就可以形成山區林區經濟發展的優勢產業、種植業結構調整的特色產業、農民脫貧致富的支柱產業。

第四，要大力發展生物經濟。中國是世界上生物資源最豐富的國家之一，為我國生物經濟的發展奠定了非常好的基礎。在山區林區發展生物產業主要包括三大產業：一是生物質能源產業。據專家計算，生物質儲存的能量是目前世界能源消費總量2～3倍。我國擁有豐富的森林生物質原料，每年林業“三剩物”達3.5億噸，發展潛力很大。目前，我國生物質熱裂解核心關鍵技術已處于世領先地位，要加快推進生物質氣化多聯產項目的標準和示范廠建設，加大生物質氣化多聯產技術的推廣和應用，提升我國在節能減排、應對氣候變化和綠色發展的國際地位和話語權。二是生物保健品產業。我國3萬多種高等植物中，特有種多達17300余種，57%以上為我國獨有。利用好這些特有的生物資源進行生物保健品研發和利用，市場前景廣闊。三是生物制藥產業。油茶、銀杏、杜仲、山桐子、元寶楓等都是我國特有的國寶級樹種，全身是寶。加快這些樹種花、果、葉、皮活性成分的研究，加大神經酸、紫杉醇、銀杏黃酮和銀杏內脂等在生物制藥上的應用和新藥開發力度，對于把綠水青山轉化為金山銀山，意義十分重大。

第五，要實施好森林生態標志產品建設工程。森林生態標志產品建設工程是一項推進生態文明建設的綠色富民工程，是踐行 “綠水青山就是金山銀山”理念的創新實踐工程。開展這項工程的目的就是要建立山區林區豐富優質的林產品與國內國際市場的連接渠道，讓好產品有大市場、有好價格、有高價值，為社會提供更多更好的生態產品。在中國林業產業聯合會的具體組織下，經過幾年的不斷探索和創新，這項工程的標準體系、品牌體系、管理信息服務平臺、保險賠付、投融資等八大體系建設已基本建成；在產品評價機制、產品追溯方法、管理服務方式、產品賠付機制、交易服務體系等方面實現了突破和創新。既是區塊鏈和5G技術首次在林產品上的應用，也是我國產品質量背書的唯一生態標簽。實施這項工程，不僅為破解產品質量監管難、產品安全保障難、消費者維權難、生態產品價值實現難和企業融資難提供了有效的解決途徑，而且已成為快速將生態價值轉化為經濟價值最直接、最現實的途徑。各地應抓緊創建國家森林生態標志產品生產基地，對基地創建和通過產品認定的企業給予支持和鼓勵，加快把當地的特色產業培育成支柱產業，把綠水青山轉化成金山銀山。

第六，要重視建設林產品市場。當前，國際形勢的變化世所罕見，特別是新冠疫情帶來的全球大流行，世界經濟受到嚴重沖擊。習近平總書記提出,要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。應加強林產品市場建設，盤活我國林區山區10萬種以上的生態產品和數十萬億元的森林資源資產，為構建國內國際雙循環提供新動力。一是加快中國林產品交易所建設。2019年,我國林業產業總產值達8萬多億元,進出口貿易額達1600億美元, 連續9年成為全球最大的林產品生產、消費、貿易國。建立中國林產品交易所，有利于進一步拓展林產品市場，鞏固和提升我國林產品大國地位，促進林業產業轉型升級和可持續發展。二是完善中國林業產權交易所交易機制。2009年6月，我國已在北京建立了中國林業產權交易所。但由于存在林業產權不明晰、森林資源資產評估沒有納入國家金融體系、市場交易機制不健全等問題，交易業務尚未完全展開。應進一步完善政策和市場交易機制，真正搭建起林區變景區、生態變資源、資源變資產、資產變資金的交易平臺，不斷拓展生態價值實現形式。三是加快建立碳匯交易市場。我國是世界上森林增長最多的國家，森林碳匯市場蘊藏著巨大商機。加快建立碳匯交易市場，不僅是實現減排的重要途徑，也是“綠水青山就是金山銀山”的重要實現途徑。