非洲：鞏固抗疫成果，發展中非友好

賀文萍

今年的國際環境不容樂觀，美國歐洲等西方世界民調對中國的看法多是負面的，好感度全面下跌。但非洲權威民調機構“非洲晴雨表”（Afrobarometer）今年9月發布的調查報告顯示，大多數非洲國家對中國的正面評價卻是穩中有升。在接受調查的18個非洲國家中，59%的人認為中國在非洲的影響是正面積極的?？梢?，我們面對國際環境挑戰時要珍惜非洲國家的支持，使其成為后疫情時代開展對外交往和國際合作的重要支撐。盡管今年受疫情影響，中非關系遭遇了一些坎坷，但我們要正視挑戰，把握中非友好的主流。

新冠疫情引發次生危機。新冠疫情暴發之初，有預測稱非洲將會大規模暴發。4月17日，聯合國非洲經濟委員會發布報告，預測非洲將有30萬人死于新冠疫情，最嚴重的情況可能死亡330萬人，最低感染人數也將達1.22億人，最多則可達12億人。世界衛生組織總干事譚德塞說，“非洲的疫情如果不控制，談不上全球戰勝疫情”。從現有數據看，非洲新冠確診病例為210多萬，死亡人數5萬多，比預估數字大大減少，這兩個指標均約占世界相關數字的4%，非洲的疫情管控交出了非常好的成績單。有意思的是，在非洲大陸，經濟越發達國家的疫情越嚴重，非洲最發達的經濟體南非是非洲感染率最高的國家，肯尼亞、埃及、摩洛哥、阿爾及利亞、尼日利亞的情況也比較嚴重。

非洲疫情總體控制良好，除了自身的努力，也得益于中國的幫助。中國不僅派出醫療專家到非洲疾控中心，還向50多個非洲國家和非洲聯盟交付了大量醫療援助物資，向11個非洲國家派出了148人次的醫療專家組，并多次同非洲國家舉行專家視頻會議，分享抗疫經驗。中國在非洲的40多支援非醫療隊也行動起來，投入到所在國的抗疫一線。非盟是在參照和學習歐盟的組織架構基礎上成立的，但是在一體化的衛生防疫方面，非盟卻走在了前列。6月17日，中國與非洲召開了中非團結抗疫峰會，習近平主席在發言中承諾今年年內開工建設非洲疾控中心大樓。非洲疾控中心目前在非盟總部辦公，單獨修建疾控中心大樓有利于整合衛生防疫資源、更好地解決衛生健康等問題，對今后的健康衛生工作很重要。

受疫情影響，非洲經濟受到重創，旅游業收入大幅減少。因為在非洲國家，旅游業對當地發展至關重要，旅游收入甚至能占一些國家國內生產總值的40%。此外，非洲今年還深受蝗災影響，引發了糧食危機、犯罪等社會次生危機。高犯罪率反映出社會矛盾尖銳，受疫情沖擊，失業率上升，搶劫、槍殺時有發生，且破案率極低。

政治方面也不平靜，與世界其他地方出現的強權政治相似，也有若干非洲領導人試圖通過修改憲法來謀求“第三任期”。根據原來的憲法規定，領導人連任不超過兩屆，一些國家趁疫情紛紛推遲選舉，反對派也無法組織活動。8月18日，馬里發生軍人嘩變，總統凱塔和總理西塞被扣留在軍營。被扣留的凱塔當晚通過國家電視臺發表講話，表示將立刻辭職，同時解散國民議會和政府。馬里的軍事嘩變及“非憲政”政權更迭雖然令人震驚，但并不是近年來的先例，估計也不會是最后一例。近幾年，埃及、津巴布韋、蘇丹、阿爾及利亞均發生了軍人政變，在位總統下臺，馬里軍事嘩變給非洲政治發展再次敲響了警鐘。

另外，疫情并沒有使恐怖活動停止，非洲反恐形勢依然嚴峻，特別是在薩赫勒地區。以前埃博拉病毒在西部非洲大流行時，恐怖分子也照樣活動，甚至在阿拉伯人齋月的時候也沒放棄攻擊。

中非友好關系仍是主流。中非友好關系源遠流長，在國際重大問題上非洲國家總能與中國保持一致，堅定支持中國的核心利益。然而，今年中非關系在一定程度上受到了輿論的影響。今年4月，在中國廣州疫情防控工作中，一些在廣州的非洲人自認為受到“差別對待”，一時間輿論四起。不過，在輿論面前，中國積極發聲，多次召開記者會辟謠，中國駐尼日利亞大使周平劍也在當地召開記者會說明情況，增信釋疑。經過努力，平息了這場沸沸揚揚的輿論。

疫情對中非貿易、投資和工程承包等領域也造成一定的沖擊。根據中國海關總署的數據，2020年第一季度，中非貿易額下降14%，約合410億美元。一些在非洲各國建設中的“一帶一路”基礎設施項目施工進度有所放緩、難度加大。

在非洲，除了非洲國家自身的一些不和諧之音外，西方對華的負面輿論也在非洲擴散和發酵。美國總統特朗普和國務卿蓬佩奧所謂的“北京病毒”“中國病毒”“武漢病毒”，也在一些非洲國家產生了不好的影響。如尼日利亞、埃及的律師到法院提起訴訟，提出所謂“中國賠償論”，他們污蔑這些病毒源于中國，擴散到非洲各處。這些不實言論在非洲有一定的市場，我們要警惕這些負面輿論對中非關系的破壞。

盡管有挑戰，但中非友好仍是大局和主流。11月9日，我應邀到浙江金華參加以“民心相通·合作共贏”為主題的2020浙江（金華）中非文化合作交流周暨中非經貿論壇，論壇有20多位非洲國家駐華大使或代表應邀參加。疫情暴發前，中國地方政府和企業組織“萬人游非洲”項目受到非洲國家的重視，因為這帶動了旅游業的發展，有利于促進非洲的國民經濟。非洲國家鋪設紅地毯歡迎中方旅游團，旅游部長參與會見，項目規格非常高。雖然疫情使“萬人游非洲”項目中斷，但如今中國地方政府和非洲國家大使們已經掀起了后疫情時代的中非合作新高潮。