我國海域的海洋不穩(wěn)定線：正在復(fù)活

張景全

目前的世界正處于新的百年大變局之中。南海、東海、臺海的暗流涌動使西太平洋波詭云譎，上一個百年變局中熟悉的腳本似乎又在同一片海洋上再次拉開帷幕。

上一個百年變局發(fā)生在19世紀(jì)末20世紀(jì)初。對于中國乃至東亞而言，發(fā)生那場世紀(jì)性斷裂的空間場域便是海洋。北起朝鮮半島海域，中經(jīng)臺灣海峽，南到南海海域，存在著一條海洋不穩(wěn)定線。

兩次鴉片戰(zhàn)爭都來自海上。

1874年，日本發(fā)動入侵中國臺灣的戰(zhàn)爭，日本借此連進(jìn)四步：迫使清政府承認(rèn)日本的入侵為“保民義舉”從而事實上承認(rèn)琉球?qū)儆谌毡尽氐淄滩⒘鹎蛲鯂⑴趽艚A島迫使朝鮮簽訂《江華島條約》、與沙俄簽訂久拖未決的《庫頁島千島交換條約》。

1884年中法戰(zhàn)爭爆發(fā)，清王朝“勝于陸地，敗于海上”，福建水師在馬尾海戰(zhàn)中失敗，清王朝被迫承認(rèn)法國對越南的占領(lǐng)。

1894年中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)，戰(zhàn)爭始于黃海大東溝海域，終于威海劉公島海域。日本完成對朝鮮與中國臺灣的占領(lǐng)。

1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，戰(zhàn)爭始于日軍突襲被沙俄占領(lǐng)的我國旅順軍港，在迫使俄國太平洋艦隊退守于海參崴后，終于在對馬海峽擊潰長途跋涉而來的俄國波羅的海艦隊，日俄在中國東北與朝鮮半島之間劃定了勢力范圍。

1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，日本借對德宣戰(zhàn)之機(jī)，與英國聯(lián)手，海陸并舉，攻占我國青島，進(jìn)而占領(lǐng)膠東半島。

這場百年變局對中國乃至東亞的命運產(chǎn)生了巨大的影響。

在21世紀(jì)新的百年大變局中，中國海域的海洋不穩(wěn)定線復(fù)活，并且波動時間縮短。

2010年9月，日本海上保安廳巡邏船在釣魚島附近海域沖撞中國漁船，釣魚島事件爆發(fā)。

2012年4月，中國漁民在黃巖島附近遭菲律賓非法抓捕，黃巖島事件爆發(fā)。9月，日本政府宣布釣魚島“國有化”，釣魚島問題進(jìn)一步升級。

2014年，圍繞中國海洋石油公司981鉆井平臺，中越展開海上對峙。

2016年，非法的南海仲裁案所謂“仲裁結(jié)果”公布。

2018年，中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，隨后美國在包括南海問題的諸多領(lǐng)域?qū)χ袊归_全面對抗。時任美軍太平洋總司令部司令哈里斯表示“中國意圖控制南海，美國必須準(zhǔn)備與中國可能的戰(zhàn)爭”。候任美軍印太總司令部司令戴維森宣稱“除了戰(zhàn)爭，美國已經(jīng)沒有手段可以阻止中國控制南海”。

可見，此次百年變局中我國海域的海洋不穩(wěn)定線發(fā)生波動的頻率提速，幾乎每兩年發(fā)生一次挑戰(zhàn)性的涉海事件，每一次都激化著海洋爭端的烈度。

對比而言，上一個百年變局中每隔十年發(fā)生的事件都是大事件，而目前每隔兩年發(fā)生的還都屬于小事件。但是由于現(xiàn)實海洋事態(tài)的發(fā)展以及傳統(tǒng)海洋時代的歷史慣性，在海洋不穩(wěn)定線發(fā)生大事件的概率還是很大的。

為此，我們首先需要思考：海洋安全現(xiàn)實是否會隨著我們倡導(dǎo)“合作共贏”的海洋合作觀而發(fā)生改變。答案是肯定的，但需要一個漫長的過程。其次，我們需要回答：如何維護(hù)自身的海洋安全，在發(fā)展中創(chuàng)造海洋大合作的時代。

我認(rèn)為，第一是做出時代判斷。在海洋命運共同體思想的視域下，一切海洋場域都成為命運與共的整體。隨著海洋科技的不斷進(jìn)步，隨著越來越多國家與人民的生產(chǎn)與生活直接或間接與海洋事務(wù)發(fā)生聯(lián)系，一個以競爭與合作為理念、以海洋國家與陸地國家合作為現(xiàn)實趨勢、以海洋開發(fā)與海洋治理為現(xiàn)實政策的泛海洋時代到來了。

第二是實行以海制海的戰(zhàn)略，以海洋外線維護(hù)海洋不穩(wěn)定線的穩(wěn)定。泛海洋時代并不意味著海洋沖突與對抗的消失或減弱，仍需要海洋權(quán)力的持續(xù)提升與海洋外線的大縱深拓展。上個百年變局中我國海域權(quán)力態(tài)勢呈現(xiàn)的是“中弱、鄰強(qiáng)、西霸”，弱者疲于防御，強(qiáng)者主動進(jìn)攻，霸者縱橫捭闔。因此目前我國的海洋戰(zhàn)略應(yīng)該牢牢抓住發(fā)展海洋權(quán)力這個根本問題，通過海洋權(quán)力的機(jī)動性，拓展海洋外線的大縱深，將海洋不穩(wěn)定線納入大縱深的海洋場域，以保證其不會波動到失控。海洋不穩(wěn)定線有波動是正常的，但它必須是海洋權(quán)力之下可控的波動，直到使海洋不穩(wěn)定線消失。

第三是確定三位一體的思路，以國際政治、國際法、海洋治理三種路徑綜合推進(jìn)海洋合作。其一，沒有海洋權(quán)力作為支撐的海洋是不可能安全的，海洋博弈的國際政治路徑雖然古老卻依然令人警醒。其二，海洋博弈的海洋法律路徑盡管飽受爭議，但畢竟給海洋博弈的現(xiàn)實提供了理想主義的解決希望，以海洋法律捍衛(wèi)海洋權(quán)益是推進(jìn)海洋合作的重要一環(huán)。其三，以海洋治理路徑在海洋沖突中謀求合作。在很大程度上，海洋治理在于把來自海上的挑戰(zhàn)納入機(jī)制性的管控體系之中，使沖突各方在共治過程中獲得絕對或相對收益。