瀏陽市：唱響“四部曲” 合力保平安

文 / 本刊記者 林潔 通訊員 甘茂成

最近一期的《瀏陽日報》，瀏陽市有校車因不按核定線路行駛、輪胎磨損嚴重、安全帶不復位、安全門打不開等13項校車違法違規行為被曝光。

為了進一步加強校車安全管理，確保學生上下學乘車安全，瀏陽市校車辦牽頭組織公安交警、交通、應急、教育、政法五部門，分東、南、西、北、城區開展片區包干執法督查和現場指導，對超載、超速、超線路運行等違法違規行為進行突擊整治。督查結果實行“一季度一通報一排名”，并折合分值納入鄉鎮（部門）年度績效考核。

近幾年，瀏陽市積極摸索、不斷完善，構建了職責明確、運行有序、符合市情的校車管理體系，大力推行“政府主導、市場運作、公司管理、財政補貼”運營方式，進一步健全部門聯動、分片包干督查執法機制，充分發揮了公司專營模式及管理效能、校車GPS動態實時監控作用，實現校車覆蓋區域100%的目標，有力保障了學生幼兒上下學乘車安全。

構建職責明確、運行有序、符合市情的校車管理體系

瀏陽市現有專用校車394臺，提供座位7977個，全部納入華湘校車服務有限公司管理，其中義務教育階段校車188臺，幼兒園校車206臺，共接送330所學校（幼兒園）學生幼兒1.5萬余人，校車運行線路共計1419條。

保障校車安全，是一項系統工程，功夫在“車上”，但更在“車外”。

年初該市即制定《瀏陽市校車安全2020年度工作思路》，統一印發了校車交接臺賬。二月中旬市校車辦、教育局組織校車公司負責人召開新冠疫情防控座談會，部署防疫物資籌備及人員排查，加強安全培訓，開展校車安全例檢，層層傳導安全責任壓力。建立健全校車定期檢測、維修制度和運營企業自查自糾制度，及時排解安全隱患。

該市全面規范運行線路，合理設置停靠站點及標識標牌，嚴格落實校車運行“五定”制度（定線路、定車輛、定人數、定時間、定座位）。加強校車基礎性管理，健全“六本”臺賬（校車、駕駛人、月報表、自查自糾、安全培訓、行車日志）。

△ 為落實疫情防控期間校車安全管理，瀏陽市對校車防疫物資準備情況逐臺查驗，嚴格把關

市校車辦出臺了瀏陽市《校車道路交通安全專項整治三年行動實施方案》《校車安全管理學校（幼兒園）工作須知》等文件，進一步明確了校車運營企業安全生產主體責任，成員單位、初級中學校車安全管理的監管責任；修訂了《校車運營企業安全管理工作考核細則》《校車承運公司安全生產績效考核方案》等制度。

校車績效考核情況納入市政法委對鄉鎮（部門）綜治工作考核和市委對各鄉鎮（部門）年度績效考核，形成了“市校車領導小組總調度，市校車辦協調組織，成員單位和鄉鎮街道齊抓共管、各司其職”的協同管理機制。

嚴格督查，壓實企業主體責任

校車運營企業向市政府提交校車管理責任狀，并與承包車主、服務單位、學生家長層層簽訂了安全責任書。為貫徹落實《長沙市校車安全管理辦法》，該市及時升級實時視頻監管系統，督促校車運營企業加大視頻監管力度，提高校車智能監管效能；督促校車運營企業嚴格落實校車運行“三線合一”，即校車審批線路、平臺繪制線路、實際運行線路完全一致，確保校車依法依規運行。該市還通過校車交通問題頑瘴痼疾專項督查整治行動和隨機暗訪督查，倒逼校車運營企業進一步夯實校車安全管理的主體責任。

2020年上學期校車運營企業每月組織了2次校車安全專題培訓，開展3次校車安全例檢；六月份對所有校車從業人員的崗位資質、專業素養、生活習慣等全面政審，對存在違法違規或不良習性的從業人員調離其崗位，確保了全市校車安全運營。

6月3日，上午10點，市教育局六樓會議室，一場特殊的談話正在進行。

市校車辦組織市政法委、公安交警、交通、應急、教育等成員單位代表，正在對瀏陽市華湘校車服務有限公司相關負責人、涉事校車車主及相關初級中學安全副校長進行集中約談。

原來為進一步規范該市校車安全管理工作，全面消除校車違法違規行為，有效防范、堅決遏制校車交通安全事故的發生，根據5-6月監控平臺日常發現違法違規行為，該市召開了校車安全管理工作約談會。

僅今年上學期就三次集中約談校車運營企業負責人和違法違規校車車主及駕駛員。通過專項培訓和約談警示，校車從業人員安全意識持續增強，違法違規行為有效控制，交通意外事故基本杜絕。

為落實疫情防控期間校車安全管理，瀏陽市對每一批次啟動運營的校車均進行嚴格審查。及時督促校車運營企業對所有校車，初級中學對轄區校車司乘人員健康狀況、車輛及運行線路隱患排查整改和物資準備情況（一把體溫槍、20個口罩、一把噴壺、4瓶消毒液）逐臺查驗、嚴格把關。

提高從業人員安全意識

校車安全管理工作，關鍵在人。

瀏陽市嚴格駕駛員、隨車照管人員和安全生產管理員培訓考核制度，做到培訓有計劃、有記錄、有考核。1月9日市校車辦、教育局組織召開全市校園和校車安全工作警示會議暨校車安全專題培訓，各鄉鎮（街道）初級中學及分管副校長、華湘公司和接受校車服務的中小學（幼兒園）負責人近600人參加，對該市校車交通頑瘴痼疾專項整治工作進行再部署。

2月25日市校車辦、教育局組織召開市疫情防控期間校園和校車安全工作視頻會議，局機關相關人員、各初級中學分管安全副校長、校車服務公司管理者、全市校車車主、駕駛員、照管員近1000人參會。

為增強學生交通安全意識，提高自我防護能力，該市組織開展了“文明出行，暢安瀏陽”校園及周邊道路交通綜合整治行動，多種形式普及交通法規教育。公安交警部門安排責任民警深入轄區學校普及師生交通安全常識教育，自覺抵制非法營運、超載、酒駕等校車違法違規行為。同時，有效實施錯時放學、高峰護學制度，防范交通事故發生。

部門聯動，筑牢校車安全“防護墻”

市校車辦每月中旬組織市政法委、公安交警、交通運輸、教育、應急管理等成員單位召開專題會議，集中商議校車安全管理工作中存在的問題，部署安排校車交通問題頑瘴痼疾專項督查整治行動。

1月3日，早晨6:30，在市教育局前坪一些人正在集合，他們是要參加校車督查的檢查組工作人員。

為貫徹落實部、省、市相關領導關于“瀏陽市‘12·4’重大煙花爆竹爆炸事故”指示精神，進一步加強該市學校安全和校車安全管理，確保校車安全運營，有效防范并堅決遏制校車交通安全事故的發生。瀏陽市決定進行學校安全和校車安全工作專項暗訪督查。督查的內容主要是“三大行動”“五個100%”落實情況和轄區內校車安全運營情況。

這樣的督查檢查還有很多。

2月21日教育局分管領導率隊暗訪督查校車運營企業；4月22日市校車辦組織交通、交警等部門暗訪督查校車運營企業，進一步壓實校車安全生產主體責任；4月24日起，由市教育局領導帶隊成三個專項督查組，深入鄉鎮（街道）開展校車交通問題頑瘴痼疾專項整治。鄉鎮（街道）每月牽頭組織派出所、交管站、交警中隊、初級中學開展一次聯合整治行動。6月份市校車辦牽頭組織公安交警、交通、應急、教育、政法五部門分東、南、西、北、城區開展片區包干執法督查和現場指導，對超載、超速、超線路運行等違法違規行為進行突擊整治。

除了將違法違規行為在媒體進行集中曝光，對于部門查處校車違法違規行為，按照“一案三處”，即一是交警大隊依法處理，二是對校車車主進行扣發座位補貼，三是對校車運營企業處罰兩倍安全生產獎，并酌情記分）處罰到位。針對由校車運營企業查處校車違法違規行為，則按照“一案二處”，即一是校車運營企業內部處理，二是市校車辦根據違法違規實際情況，處罰到位。督查結果實行“一季度一通報一排名”，并折合分值納入鄉鎮（部門）年度績效考核。

截止到目前，該市累計召開集中整治行動現場交辦會60余次，出動執法人員近350人次，查驗涉校車輛260多臺，查處違法違規行為13起，并將校車違法違規行為在《瀏陽日報》連續公布三天。在校車使用許可審批和校車運營單位設立審批上，嚴格標準，規范程序，明確其準入、退出流程。