居安思危促發展
——衡汽集團南岳汽車站（南岳分公司）安全生產工作走筆

文、圖 / 本刊記者 宋智慧

11月4日，也是農歷九月十九日，這天正是南岳衡山香客最多的日子。熙熙攘攘的人流陸陸續續涌進了南岳汽車站，佩戴口罩、測量體溫、所有物件過安檢，一切流程從容有序，無不渲染著后疫情經濟帶給這座古色古香的交通樞紐站生機盎然之景象。

成立于1989年的南岳汽車站（南岳分公司）隸屬于湖南省衡陽市汽車運輸集團有限公司，主要經營客運站（二級）、二類機動車維修、縣內縣際班車客運、市際省際班車客運、包車客運（縣內、縣際、市際、省際）及旅游客運等業務。

經營多條客運業務，擁有營運車輛59臺的南岳汽車站，連續五年未發生安全、機損責任事故及站場安全消防責任事故。南岳汽車站經理胡剛志很是欣慰地說道：“無論何時何地，乘車的第一要素就是要保證人車安全，我們為此目標始終堅持不懈地防范和規范。”

加強防控，大力整治交通中的頑瘴痼疾

為徹底解決“人、車、路、企”等方面存在的交通問題，從2019年11月起，南岳汽車站開展為期一年的集中整治頑瘴痼疾行動。

據胡剛志介紹，根據上級文件精神，南岳汽車站成立了交通運輸頑瘴痼疾集中整治行動領導小組，主要目標是通過隱患清零，道路交通運輸安全生產機制進一步健全，管理能力全面提升，從業人員守法意識顯著增強，堅決杜絕較大及以上安全生產責任事故，減少較大和一般安全生產責任事故，確保安全生產形勢持續穩定。

通過全面落實企業主體責任，交通安全管理人防、物防、技防措施得到強化后，企業負責人和安全生產管理人員考核合格率100%，重點車輛及駕駛員交通違法處理到位率達100%，車輛衛星定位裝置上線率、數據合格率100%。“我們極力嚴防超速、超載、疲勞駕駛和凌晨2點至5點運營，不接打手機，不與旅客聊天、吸煙等不良好駕駛行為。”分管安全生產工作的公司副經理廖喜生說道。

△ 古色古香的南岳汽車站正大門

對于客運車輛營運年限的管理，按照原衡陽市道路運輸管理處出臺的衡運管〔2019〕278文件，以車輛行駛證注冊日期為準，小型客車營運年限不超過8年，中型客車營運年限不超過9年，大型客車營運年限不超過10，車輛在營運期限要符合相關技術要求，行駛里程小型客車60萬千米，中型客車50萬千米，大型客車80萬千米的，根據車輛技術狀況實行引導報廢。

“我們整治頑瘴痼疾行動的工作重點主要在這幾個方面：一是車隊、公交公司，主要排查駕駛員持證上崗情況，凡不符合上崗資質的駕駛員一律不得上車駕駛車輛。二是排查車輛技術狀況和安全裝備，除排查安全部件外，重點排查電氣、線路、輪胎，防止車輛自燃和爆胎。三是旅游客運、農村客運班線、山區道路班線、兩頭不進站班線的車輛和駕駛員跟蹤管控。四是車載智能監控設備。五是行車安全檢查監管，從嚴查處駕駛員違法行車行為。六是駕駛員安全教育和培訓，要求教育面達100%。七是安全告知宣傳，提醒旅客系好安全帶及安全乘車。八是健全各類基礎檔案、臺帳及原始記錄，做到規范化、標準化。九是積極開展‘人保杯’百日安全競賽活動，以此提高全體駕駛員安全意識和駕駛技能。”廖喜生介紹，對車站的管理則要嚴格執行“三不進站、六不出站”的管理規定，加強對各崗位作業人員的履職管理，嚴把“三品”查堵關、車輛例檢關、調度審核關、進出站審核關；加強站場安全秩序管理；強化對從業人員安全教育和操作規程、流程的培訓；強化對旅客的安全告知宣傳和安全乘車知識宣傳及應急逃生知識宣傳；加強對安全生產設備的隱患排查和治理，確保站場安全生產。

該汽車站一位名叫陳勝的駕駛員，自2010年入職以來，就一直嚴格要求自己，“車隊的安全培訓他都會按時積極參加，也能夠嚴格遵守各項交通法律法律和公司各項規章制度。”廖喜生介紹，該駕駛員安全意識較強，入職至今，從無大小安全事故，無任何違法違章行為，無旅客投訴事件，“所以經車隊會議決定，特推薦陳勝同志為2020年 ‘人保杯’南岳汽車站先進駕駛員。”

標本兼治，集中火力開展專項整治三年行動

如何進一步夯實安全生產基礎，著力解決南岳汽車站的交通運輸企業安全生產主體責任落實方面存在的突出問題和薄弱環節？南岳汽車站根據《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》和《南岳區安全生產專項整治三年行動實施計劃》文件精神，結合工作實際，部署開展“落實企業安全生產主體責任”三年行動，并實施專題方案。“該行動的開展，有效促進了企業安全生產保障能力不斷提升，有效防范和遏制重特大生產安全事故的發生。”胡剛志說。

△ 干凈整潔的車站入口

以落實企業安全生產主體責任為核心，根據企業崗位性質、特點和具體工作內容，該公司建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制。如建立了“一會二卡”制度（班組安全會，駕駛員IC卡、體檢卡），在班組安全會上重點研究現場安全情況和存在問題、現場主要安全措施、本班組安全生產的作業工藝流程、安全管理要求等重點內容；加強安全生產法治教育，持續開展“人保杯”競賽活動，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制；建立企業內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。

此外，還要求企業主要負責人做好安全生產“十個一次”工作（即每月至少帶隊檢查一次安全生產工作、每月主持一次安全生產工作、每年至少主持召開一次安全生產總結表彰動員會、主持召開一次安全生產工作講評會、向職代會做一次安全生產工作述職、組織每年簽訂一次全員崗位安全生產責任書、組織一次安全生產知識技能競賽、組織全員參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓、學習一次安全生產法律法規和規章標準）。并將全員安全生產責任制及有關考核獎懲措施放在醒目位置長期公示。

以規范落實企業安全生產基本制度為抓手，持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平，建立安全技術團隊。到2021年底前，交通運輸企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。并強化安全經費投入，提高企業安全生產保障能力；強化安全教育培訓，建立健全的安全教育培訓制度，對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

南岳汽車站成立了交通運輸頑瘴痼疾集中整治行動領導小組，主要目標是通過隱患清零，道路交通運輸安全生產機制進一步健全，管理能力全面提升，從業人員守法意識顯著增強，力爭不發生重特大安全生產責任事故，減少較大和一般安全生產責任事故，確保安全生產形勢持續穩定。

△ 隨處可見的安全生產宣傳語

“持續推進企業安全生產標準化建設也是公司制定的目標。就在今年9月份，南岳汽車站被評為一級安全生產標準化建設企業”。胡剛志高興地說，企業按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T 33000-2016）和行業專業標準化評定標準的要求自主建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等16個方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。

以防控重大安全風險、預防群死群傷事故為目標，堅持法治思維、底線思維，堅持標本兼治、綜合治理，強化源頭管控和監管執法，加強管控安全生產“五要素”（人、車、路、制度、環境），持續改進企業安全生產長效機制。

定期組織專業力量全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，開展雙重預防體系運行情況評估。按照有關標準規范對識辨出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態分級管理，制定企業“紅、橙、黃、藍”（重大風險、較大風險、一般風險和低風險）分布圖，科學確定安全風險類別和等級，實現“一企一清單”，確保安全風險始終處于受控范圍內。至2021年底前，企業要建立起完善的安全風險管控制度；至2022年底前，實現互聯互通，分級管控。

在以建立健全以風險辨識管控的基礎上，完善企業安全隱患排查治理機制也是該汽車站的目標任務之一。廖喜生介紹，建立班組班前、班中、班后安全生產檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產檢查（即“點檢”）、作業區域安全生產巡查（即“巡檢”），站、隊、公交安全生產檢查、月安全生產大檢查、復工復產前安全生產大檢查等例檢制度為補充的隱患排查治理制度，制定了符合企業實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。