推進安全監管制度化、常態化、長效化
——靖州縣應急管理工作側記

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 周巧生 晏新

今年上半年，靖州縣委、縣政府認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要論述和指示精神，嚴格落實政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，持續深入推進安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”和“強執法防事故”行動，全面推進安全監管制度化、常態化、長效化，確保了全縣安全生產總體形勢持續穩定向好。

“今年上半年我縣的安全生產工作取得了階段性成效。”靖州縣應急管理局書記符文潮說，“但是安全工作不能有一絲一毫一刻的松懈，我們將以更大的力度確保安全生產工作繼續穩步向前。”

強化監管執法 突出重點整治

“今年，我縣持續開展各類專項整治行動，并將隱患治理作為行動的目的。”符文潮說，“縣委縣政府高度重視這項工作，扎實開展各類專項整治行動。”

今年年初，靖州縣印發了《靖州縣安全生產集中整治工作實施方案》進行具體安排部署，并于3月13日召開安委會2020年第一次全會暨第一季度工作例會，對安全生產集中整治行動進行專題調度，聚焦危險化學品、煙花爆竹、礦山、道路交通、消防等重點行業領域，以“四個一批”為抓手持續深入推進。同時，明確將集中整治開展情況納入年度目標考核，并作為各單位各部門評先評優的門檻指標。截止6月18日，全縣共查處違法違規行為899處，排查并消除重大安全隱患1處（危險化學品領域）。其中任務完成得較好的單位有縣交管中心、縣商科工信局和縣應急管理局；鄉鎮（便民服務中心）任務完成得較好的有鋪口鄉和艮山口鄉便民服務中心、新廠鎮。

同時，為鞏固“打非治違”成果，持續深入開展安全監管“強執法防事故”行動，突出非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品、道路交通、建筑施工、特種設備、人員密集場所消防等重點行業領域，強化隱患排查和治理。1-4月份，該縣共組織各類執法行動1373次，出動執法人員5255人次，檢查生產經營單位1079家，行政處罰16.7萬元，責令停產停業企業7家。縣應急、消防、交通、自然資源、交警、住建、水利、市場監管等部門和各鄉鎮（便民服務中心）嚴格按照上級相關文件精神，扎實開展安全監管執法及評價排名工作。縣安委辦明確將此項工作情況納入年度考核重要內容和評先評優門檻指標，對措施不力、工作推進不明顯的單位予以通報批評和警示約談。

△ 召開執法規范化專題培訓會議

在重點整治方面，該縣為全面貫徹落實副省長陳飛在全省安全生產緊急暨交通問題頑瘴痼疾整治工作電視電話會議上的重要講話精神，持續深入推進客危車輛、超限超載、非法營運、馬路市場、風險路段、非法車輛、違法駕駛等7個方面的交通問題頑瘴痼疾集中整治，3月19日，組織召開全縣道安工作第一季度聯席、交通問題頑瘴痼疾集中整治行動、馬路市場安全隱患專項整治行動推進會，對工作任務進一步進行分解，實行日常工作隨時調度、重點工作專項調度、整體工作月例會調度的三調度模式，推動各項工作落地落實，全縣交通事故得到有效遏制。同時，該縣加大馬路市場整治力度，深刻吸取湘潭“9·22”重大交通事故教訓，高度重視，及早行動和部署，全縣8個占國省縣道的馬路市場已全面取締。

△ 全面排查治理加油站消防安全隱患

強化重要節點 嚴格值班值守

“歲末年初是安全生產工作的重要節點，在這一節點我縣強化監管力度，確保群眾過一個安全祥和的春節。”符文潮說，“特別是今年由于新冠疫情的影響，節后的復工復產工作尤為重要，怎樣確保安全復產是我們的重要工作。”

今年春節期間，靖州積極開展歲末年初領導帶隊檢查和巡查督導安全工作。縣委、縣政府領導分別到聯系鄉鎮和所分管聯系行業領域開展領導帶隊檢查安全生產隱患。各安全生產專業委員會采取“四不兩直”方式深入各行業領域企業開展巡查。1月上旬，縣安委會聯合縣委政府督查室，深入各鄉鎮和重點行業領域開展歲末年初安全巡查督導，并對巡查發現的問題及時進行了交辦整改。3月23日，靖州縣安委會下發了《關于進一步做好安全生產重大風險源摸底排查工作的通知》，各安全生產專業委員會辦公室根據市級行業主管部門出臺的方案，結合本轄區、本行業領域安全生產實際，迅速制定了摸底排查方案。并安排專人負責，確保將安全生產重大風險源的摸底排查工作落實到所有生產經營單位和監管對象，確保對轄區內的消防、道路、馬路市場、建筑工地、地質災害等重點行業領域進行隱患排查，做到不留空白和死角。市安委辦匯總市直相關部門關于該縣數據及全縣上報數據后，確定全縣共31處安全生產重大風險源。

同時，該縣在重要節點期間的消防工作方面始終堅持“預防為主、防消結合”的方針，突出以宣傳教育為主，切實增強全民防火意識。通過開展消防安全執法檢查等行動，消防火災事故得到有效控制。上半年，共檢查了25家加油站、36家煙花爆竹店、10家礦山企業和32家工貿企業，查看了消防安全臺賬和消防器材設施，對工作人員進行了消防安全培訓，增強了火災事故應急處置能力。

面對今年初新冠疫情的影響，靖州縣根據縣疫情防控指揮部要求，春節以來，縣應急、衛健等部門全面取消休假，嚴格執行24小時領導干部帶班值守制度，強化和縣委綜合信息室溝通，暢通信息報送渠道，全面提升防范應對和應急處置能力，確保了春節期間全縣安全形勢總體穩定向好。同時，該縣加大統籌疫情防控和企業復工復產的力度，嚴格落實“一企一案一專班”，全力做好安全監管和安全服務，嚴把復工復產關，實現復工復產和安全生產“兩促進、兩不誤”。

強化責任落實 加強安全宣傳

“今年，我縣將突出責任落實、構建‘大安全’工作格局作為一項重要工作來抓。”符文潮說，“為進一步健全完善安全生產領導責任體系，多次召開縣委常委會、縣政府常務會專題研究調度安全生產工作，并組織專題學習。”

今年年初，靖州縣印發了《關于進一步推進安全生產集中整治行動和安全監管執法工作的通知》（靖安委〔2020〕7號）、《關于認真開展安全監管執法及評價排名工作的通知》（靖安委辦〔2020〕5號）等文件。1月31日，靖州縣委書記張遠松組織召開全縣安全生產暨消防工作緊急會議，印發了《關于開展冬春消防安全大排查大整治大宣傳的通知》，舉一反三，全面深入開展人員密集場所和農村團寨消防隱患排查，徹底消除消防安全隱患。同時，該縣強化事故追責問責，成立由副縣長、縣公安局局長為組長，縣消防、應急、公安等部門為成員的“1·31”火災事故調查組，邀請縣紀委監委派員參加，依法組織開展“1·31”火災事故調查，并對相關責任人員進行嚴肅追責問責。

“應急管理工作要加強宣傳教育，提升全民安全意識，這對保障平安穩定事半功倍。”符文潮說，“為構建宣傳教育工作的新常態，我們今年結合‘安全生產月’活動進行全面宣傳，取得了不錯的效果。”

今年安全生產月期間，靖州縣緊緊圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動主題，認真組織開展系列宣傳教育活動。一是開展安全生產咨詢日活動。6月16日，組織縣住建、水利、教育局等17個縣安委會重點成員單位，在靖天國際商業步行街廣場，開展應急安全知識咨詢，接受群眾咨詢2000余人次。二是積極參加全國安全知識網絡競賽。積極發動全縣各鄉鎮、縣直各單位干部職工和轄區內企業員工，踴躍參加全國安全知識網絡競賽活動。三是深入開展安全生產警示教育。組織全縣各鄉鎮（便民服務中心）、縣直副科以上單位主要領導、分管領導、安全站長（專干）以及部分重點企業主要負責人、安全管理人員近300人集中觀看安全生產警示教育片。四是組織開展安全生產宣傳“五進”活動。縣公安交警、鐵路民警深入各中小學校和鐵路沿線學校，開展安全知識“進校園”活動，縣教育、消防、市場監管、電力等行業部門，也相繼深入開展了安全生產宣傳教育“五進”活動。