開福區借“三年行動”勁風徹底關停四方舊貨市場

文 / 通訊員 李卓 焦健 吳晶

加工、經營、銷售、儲存、居住……各種生產生活活動擠在一間逼仄的門面里；室內一邊堆滿了廢舊電器等易燃物，一邊私接電爐子燉湯；消防通道被廢品堵得水泄不通，一旦起火，地處長沙東入城口86畝的市場將“火燒連營”……從區到市再到省，“重大火災隱患督辦單位”牌，一度掛在四方舊貨市場。市場整治治標卻難治本，怎么辦？

借全市安全生產專項整治三年行動的勁風，開福區給這處城北重大消防安全隱患來了一次釜底抽薪，僅用21天，四方舊貨市場全部619戶租賃經營戶實現簽約騰房雙清零，市場徹底關停，多年安全隱患得以消除。

老市場隱患重重

四方舊貨市場療治沉疴需猛藥四方舊貨市場位于瀏陽河路412號，分為舊區和新區，總占地面積約86畝。作為一個以經營舊家具、舊電器、舊廚房設備設施等為主的舊貨市場，四方舊貨市場成立至今已有13年，由于消防隱患突出，被掛上重大火災隱患督辦單位的警示牌。

警示雖如懸劍臨頭，開福區、市國資委也每年投入海量人力、物力、財力整治，然而卻總是治標不治本，市場成了重大消防安全隱患。

為何年年警示卻年年難治？只有詳盡了解四方舊貨市場復雜歷史背景之后才會知道，沉疴痼疾非猛藥不能根除。

四方舊貨市場前身，四方水果農貿批發市場當年是臨建項目，存在法律缺陷和設計先天不足。

“沒停車場、沒倉庫，甚至連廁所都沒有，全靠經營戶亂搭亂改。”市場經營戶陳先生直言，設計先天不足的缺陷帶來諸多問題。從最初設計為水果農貿市場到改做舊貨市場，原設計沒有設置專門停車場，也沒設生活區域和倉儲市場，導致消防通道、安全出口頻頻堵死，臟亂差、私拉亂接、“三合一”亂象無法根除。

配套設施不完善。市場未設計設置獨立的配電間，與原屬企業共用的配電間始建于上世紀60年代，設備陳舊老化，長期超負荷運行，極易引發消防安全事故，而消防設施配置完全不能達到舊貨市場的消防安全要求，近一半消防栓竟然被關在門面里，消防栓長期被貨物遮蓋。一旦起火，后果不堪設想。

擴展空間受限。舊貨市場處于三一大道與車站路相交的東南角，且市場內東邊通道是連接三一大道和瀏陽河路的主要通道，也是一住宅小區的出入要道，道路狹窄，常常堵塞。市場位置、交通局限之下，周邊又無拓展空間，已不能滿足當前的交易需求，也給周邊交通及居民生活造成大影響。

業態規劃不適應城市發展。十多年來的變遷，舊貨市場所處位置，從原來城郊變成現在中心城區，周邊住宅小區林立，臨近地鐵口，人流密集。舊貨市場這種集回收、維修、銷售、物流為一體的粗放型市場，往往就是當街進行拆解、清洗、翻新等操作，不僅沒給原企業帶來經濟效益，低端業態反而滋生混亂的秩序、臟亂的環境、層出不窮的火災隱患以及高發的吵架斗毆治安案件，與城市發展和文明形象格格不入，成為城市的一塊“斑點”。 經營戶安全消防安全意識淡薄。經營戶人員素質參差不齊，對消防安全整治抵觸不滿，對勸阻提醒置之不理，而市場管理方又無法制約，執法部門每年整治不下數十次，經常是整治一次，反彈一次，消防通道、安全出口、消防栓長期多數時候被堵塞。

最快日均簽約清零101戶“897”工作法黨建引領攻堅克難

“經營戶把貨物都堆在道路上，門面住家、囤貨、經營三合一，一旦起火就會連片燒，消防車都開不進。”看到家門口的舊貨市場終于被騰空拆除，四方坪街道李家沖社區居民李學強連連叫好。

△ 四方舊貨市場關停整治之前，建筑破舊、設施老化，市場內交通擁堵不堪

不僅周邊居民對市場提心吊膽，安全疏散和消防救援通道常年堵塞，電線私拉亂接，違法建筑綿延連片，倉儲、經營、住家“三合一”比比皆是，經營戶們面對這樣的亂象也希望早日徹底改變。除了消防隱患觸目驚心，市場業態老舊，無證經營和三無產品銷售現象嚴重，“騰籠換鳥”勢在必行。

近年來，雖然各級對四方舊貨市場的整治工作從未止步，也一直盡最大可能把事故風險控制到最低，但市場一天不關停整治，就不能從根本上消除事故隱患。為此，今年以來，市國資委與開福區政府緊密配合，無縫對接，為市場關閉謀劃醞釀充足條件。

“新聞里火災滅門的場景觸目驚心，政府關停這個市場還是有遠見，什么都沒有生命安全重要。”李先生是最早一批簽約搬離的市場經營戶，他一家三口曾蝸居在既做經營又是倉庫還兼住家的小門面里，全家整天擔驚受怕。他準備重新物色一個正規門面做生意，家人也租房居住，他說不少經營戶早有經營轉型的規劃，政府的關停行動促使他們下決心，是件大好事。

開福區牢牢把握全市安全生產專項整治三年行動契機，以超常規舉措、力度推進整治關閉工作。組建高規格整治工作指揮部，抽調區委政法委、公安分局、消防大隊、城管公安、應急管理局等部門及四方坪街道和轄區派出所精干力量，按照“前期準備”“自行搬離”“依法整治”“拆除倒地”四個階段，采取補償搬遷清退的方法，逐棟逐戶勸解發動。

8月3日，開福區應急管理局、住房與城鄉建設局等九個部門聯合發布了《關于對重大火災隱患單位四方舊貨市場依法關停整治的通告》，標志著四方舊貨市場依法關停整治工作正式啟動。短短6天之內就實現608戶舊貨業態租賃戶全部簽約清零，創下平均一天101戶簽約的記錄。余下11戶其他業態租賃戶也于8月24日全部簽約。

“我們發揮黨建引領的作用，黨員干部帶頭以‘897’的工作模式，深入、耐心、細致地做好群眾工作，化解矛盾。”四方坪街道工委書記殷建鋒告訴記者，開福區主要領導深入一線指揮，全體工作人員每天密集上戶約談，早上8時以小組為單位調度整治工作進度，每晚9時大組調度，一周7天連軸轉。推進隱患排除的同時，最大限度為經營戶簽約提供便利。該區在推進市場關停整治全過程中始終傾聽民聲，做好群眾工作，贏得群眾支持。

“簽約上門服務，一切以我們的時間方便為準，這樣的工作作風值得點贊。”在指揮部工作人員感召下，最遠的一戶經營戶9月初從美國飛回廣州，隔離14天后輾轉回望城老家，指揮部再派人驅車上門簽約。

通過各級各部門近半年的共同努力，這顆在四方坪存在了十余年之久的“定時炸彈”，困擾企業、市民多年的心頭之患終于得以排除，為周邊市民營造了一個安全幸福的生產生活環境。長沙東入城口重大消防安全隱患也由危機變轉機，迎來新的安全發展生機。