推進(jìn)“1+2+13”專項(xiàng)整治 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
——岳陽(yáng)市深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

文 / 通訊員 周小平 王炎坤

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

自我省4月份部署開(kāi)展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在省安委辦精心指導(dǎo)和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，岳陽(yáng)市各地、各部門認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，深化排查整治，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)向縱深推進(jìn)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。今年來(lái)全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)大幅下降，處于全省14個(gè)市州最低之一；市應(yīng)急管理局直管的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹三大重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)保持“零事故”。國(guó)務(wù)院安委會(huì)考核巡查組對(duì)該市安全生產(chǎn)工作予以充分肯定，在全省半年度應(yīng)急管理工作講評(píng)會(huì)、全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法推進(jìn)工作會(huì)上，岳陽(yáng)均作典型發(fā)言。

堅(jiān)定站位 高位推動(dòng)專項(xiàng)整治

開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的具體行動(dòng)，是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求。市委、市政府高度重視專項(xiàng)整治工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。市委書記王一鷗逢會(huì)必講安全生產(chǎn)，多次調(diào)度專項(xiàng)整治工作情況，市長(zhǎng)李愛(ài)武多次帶隊(duì)開(kāi)展督查督導(dǎo)，推動(dòng)重大隱患整治。全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照“三個(gè)必須”集中開(kāi)展安全檢查，層層壓實(shí)責(zé)任。市安委辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。4月初，國(guó)務(wù)院方案下發(fā)后，市安委辦積極調(diào)研，在全國(guó)方案基礎(chǔ)上根據(jù)岳陽(yáng)實(shí)際，增加了工貿(mào)企業(yè)有限空間、特種設(shè)備、中小學(xué)幼兒園校園安全、文化旅游市場(chǎng)4個(gè)專項(xiàng)，形成“1+2+13”具有符合岳陽(yáng)實(shí)際、操作性強(qiáng)的三年行動(dòng)方案，率先在全省印發(fā)。各地、各部門對(duì)照“1+2+13”方案，結(jié)合實(shí)際，5月底全市各縣市區(qū)實(shí)施方案全部印發(fā)實(shí)施。

為確保專項(xiàng)整治扎實(shí)有序推進(jìn)，該市成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，13個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域主管部門主要負(fù)責(zé)人任成員的三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，建立信息調(diào)度、情況交流、督辦考核、調(diào)研檢查等工作機(jī)制。在市政府的高度重視下，市安委辦從市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市交警支隊(duì)抽調(diào)專人成立工作專班，在市應(yīng)急管理局掛牌集中辦公，每周專班會(huì)商、每月情況調(diào)度，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金保障。

強(qiáng)化督導(dǎo) 筑牢安全防線“最后一公里”

△ 岳陽(yáng)各地各類安全公益宣傳和活動(dòng)“遍地開(kāi)花”，讓人們切實(shí)感受到了全市上下深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的濃厚氛圍

為解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，該市通過(guò)突出關(guān)口前移，重心下移，嚴(yán)格督查督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，筑牢安全防線“最后一公里”。7月3日，省應(yīng)急管理廳黨組書記周賽保率隊(duì)來(lái)岳檢查危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，對(duì)岳陽(yáng)市各級(jí)各部門務(wù)實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作舉措及所取得的成效給予充分肯定。國(guó)慶節(jié)前夕，省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)李大劍一行深入云溪區(qū)、巴陵石化調(diào)研，要求把保安全的壓力傳導(dǎo)到一線，要根據(jù)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求，制定系統(tǒng)方案，建立健全問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)，從根本上消除事故隱患。7-8月，市人大常委會(huì)安全生產(chǎn)評(píng)議組，集中一個(gè)月時(shí)間，深入13個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查督導(dǎo)，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)納入重點(diǎn)范疇，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”“四個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。“要清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、顛覆性，更加積極主動(dòng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)”，10月29日，市安委辦主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)林軍華率隊(duì)督導(dǎo)高速公路交通安全時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出“兩客一危”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好與交通頑瘴痼疾整治結(jié)合文章，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和精準(zhǔn)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。5月份以來(lái)，市應(yīng)急管理局先后組成4個(gè)督導(dǎo)組，不定期采取“四不兩直”方式開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)以及其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督查，向?qū)俚卣陀嘘P(guān)單位下發(fā)督辦函、警示函15份。13個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，突出重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性督導(dǎo)督查，推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)。岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)突出、分兵把守、各司其職的齊抓共管局面初步形成。

強(qiáng)力執(zhí)法 推進(jìn)重大安全隱患治理

借力專項(xiàng)整治的東風(fēng)，今年6月23日，在縣應(yīng)急管理、城管、公安、消防等部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，巴陵大橋市場(chǎng)最后一批存在安全隱患的建構(gòu)筑物實(shí)施拆除，標(biāo)志著這個(gè)被省、市兩級(jí)政府掛牌督辦的區(qū)域性火災(zāi)隱患市場(chǎng)被連根拔除。從2019年12月20日的首批拆除行動(dòng)，到6月23日清零之戰(zhàn)，4個(gè)月12次行動(dòng)，拆除各類建構(gòu)筑物1026處、16713平米，清退商戶1000余戶，有著36年歷史的巴陵大橋市場(chǎng)重大安全隱患得到徹底整治。學(xué)坡社區(qū)的彭葉青老人的家距離巴陵大橋市場(chǎng)僅幾百米，雖然對(duì)拆除市場(chǎng)有些舍不得，“但市場(chǎng)老是發(fā)生大火，政府為安全著想拆除市場(chǎng)，我們堅(jiān)決支持。”

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)來(lái)，市應(yīng)急管理局持續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“過(guò)篩子”行動(dòng)，開(kāi)展以港口、碼頭、物流倉(cāng)庫(kù)、化工園區(qū)、爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存和使用企業(yè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查。發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，建立從長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化、岳陽(yáng)海事局等單位選調(diào)專家到市應(yīng)急管理局掛職的常態(tài)機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量；市住建局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、支模架隱患排查行動(dòng)，對(duì)規(guī)避重大危險(xiǎn)源監(jiān)管規(guī)定或者管理不力的行為嚴(yán)肅查處；市城管局按照市安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全工作的緊急通知》要求，部署開(kāi)展地毯式針對(duì)使用瓶裝液化石油氣的店面、餐飲店、民房、出租房、建筑工地民工宿舍以及學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)場(chǎng)所和賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所的燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)隱患排查治理；市消防救援支隊(duì)出臺(tái)《重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度》，及時(shí)將重大火災(zāi)隱患提請(qǐng)市政府掛牌督辦……

華容縣是全國(guó)最大的芥菜生產(chǎn)集中區(qū)。新鮮的芥菜要變成可口的酸菜，需要集中在標(biāo)準(zhǔn)制作池進(jìn)行加工。因標(biāo)準(zhǔn)制作池進(jìn)出口狹窄，若通風(fēng)不良，易造成有毒有害或易燃易爆物質(zhì)積聚，產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。該縣出臺(tái)工貿(mào)行業(yè)有限空間安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案，成立工作專班，采取網(wǎng)格化監(jiān)管辦法，實(shí)現(xiàn)了10772個(gè)有限空間作業(yè)“零事故”。

思想引領(lǐng) 堅(jiān)持安全監(jiān)管與宣教同行

在高速公路連接線增設(shè)三年行動(dòng)戶外宣傳牌、在小區(qū)樓棟張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、在電視臺(tái)等媒體播放安全短片、在相聲等文藝節(jié)目中傳播安全知識(shí)……岳陽(yáng)各地各類安全公益宣傳和活動(dòng)“遍地開(kāi)花”，讓人們切實(shí)感受到了全市上下深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的濃厚氛圍。

6月30日晚上，岳陽(yáng)市2020年安全生產(chǎn)月“咨詢?nèi)铡濒甙踩麄鳌拔暹M(jìn)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式在金鶚山廣場(chǎng)隆重舉行。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李摯，市人大常委會(huì)副主任李永豐，市政府副市長(zhǎng)楊昆，市政協(xié)副主席秧勵(lì)，市政府副秘書長(zhǎng)劉衡岳及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席。安全情景劇、安全知識(shí)競(jìng)答等系列活動(dòng)吸引近1000名市民群眾參加。

“當(dāng)電梯發(fā)生故障時(shí)，乘客應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，可撥打轎廂內(nèi)報(bào)警電話尋求幫助，并耐心等待救援”“在家中聞到強(qiáng)烈的天然氣異味時(shí)，應(yīng)迅速關(guān)閉燃?xì)饪傞y門，打開(kāi)門窗通風(fēng)，杜絕一切火源，嚴(yán)禁開(kāi)、關(guān)電器”……在10月13日國(guó)際減災(zāi)日這一天，岳陽(yáng)市2020年國(guó)際減災(zāi)日暨公共安全科普聯(lián)合行動(dòng)宣傳活動(dòng)走進(jìn)岳陽(yáng)樓區(qū)新城社區(qū)開(kāi)展居民生活安全、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳。

“在我們公司所有的考核指標(biāo)中，第一個(gè)是安全，如果出現(xiàn)安全隱患，或者不安全的時(shí)候，任何人都可以把工作停下來(lái)，把隱患排除后才能繼續(xù)工作。”5月30日，經(jīng)開(kāi)區(qū)雷勃電氣總經(jīng)理走上講臺(tái)為全體員工上了一堂生動(dòng)的安全課。今年來(lái)，市應(yīng)急管理局在大力推行企業(yè)班前會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步部署在直管行業(yè)企業(yè)推行“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人講安全課”，明確誰(shuí)來(lái)講、對(duì)誰(shuí)講、講什么，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。

10月16日，市安委辦舉辦全市應(yīng)急處突實(shí)操培訓(xùn)班，下發(fā)《岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)暫行辦法》《關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案編修工作的通知》和《關(guān)于集中組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急大演練活動(dòng)的通知》。按照文件要求，我市各地各部門相繼開(kāi)展預(yù)案修訂和應(yīng)急演練，突發(fā)事件和應(yīng)急處突能力顯著提升。同時(shí)，市安委辦在岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)、岳陽(yáng)電視臺(tái)、“岳陽(yáng)應(yīng)急管理”公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”“曝光臺(tái)”等專欄，定期宣傳報(bào)道各地、各行業(yè)部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況，為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

“安全無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，每一天從零開(kāi)始。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)絕不是一蹴而就的事，需真抓實(shí)干、久久為功。”林軍華說(shuō)，我們將強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，將“四個(gè)責(zé)任”“三個(gè)必須”落到實(shí)處，為岳陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾幸福美好生活創(chuàng)造良好安全環(huán)境。