安全生產專項整治三年行動怎么干？

文 / 本刊記者 林潔

“到2022年底，大型商業綜合體的消防安全達標率達到100%”“全國大型煤礦占比將達70%以上”……4月起，全國安全生產領域迎來一次全面“體檢”與深度“診治”。

國務院安委會日前印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。4月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請國務院安委會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山，應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利，應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，并答記者問。

專項整治行動時間長、領域廣

“時間長”“領域廣”，孫華山用兩個詞概括此次專項整治行動的特點。一方面，行動從2020年4月啟動至2022年12月結束，分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段，時間比以往任何時候都長；另一方面，行動包含兩個專題和煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、危險廢物等9個專項，行業領域涉及廣。2個專題包括學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，重點解決思想認知不足、安全發展理念不牢、抓落實上有很大差距；落實企業安全生產主體責任，主動推動解決安全生產責任和管理制度不落實等突出問題。9個專項分別是聚焦風險高隱患多事故易發多發的煤礦、非煤礦山、危化品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個行業領域，組織開展安全整治。

孫華山介紹，從這次專項整治行動的內容看，突出了思想引領、企業主體、風險防控和制度建設四個特點。目標之一是完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，“進一步把安全生產基礎打牢，使人民群眾的獲得感安全感更加持續、更有保障。”

孫華山說，為了有力推動各項措施落到實處，經國務院領導批準，建立了國務院安委會主任辦公例會制度，定期研究解決整治中存在的難點問題，“我們要求，各地區各有關部門要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強督促檢查，對整治工作不認真、不負責的，要進行問責追責。”

集中整治五大消防隱患

火災是人民群眾身邊比較常見的風險隱患。應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利表示，這次專項行動重點針對五方面的消防安全風險隱患進行集中治理，包括打通消防生命通道；對高層建筑、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工企業進行消防安全綜合整治；整治老舊場所和新材料新業態突出的風險；打牢鄉村地區火災防控基礎；加強對學校和幼兒園、養老服務機構、醫療衛生機構、文化娛樂場所以及文物建筑、博物館等重點行業消防安全管理。

申展利進一步表示：“近期國際油價大幅下跌，針對一些石化企業進口量增大，包括滿罐儲存、臨時儲存可能帶來的安全風險，應急管理部消防救援局和相關專業部門及單位將聯合開展風險排查，推動地方和企業嚴管嚴控，切實防范油罐泄漏或起火等重大安全風險。”

三大措施管好礦山

礦山安全一向是安全生產工作中的重點，此次三年行動計劃中專門安排了煤礦和非煤礦山兩個專項。應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹，針對煤礦安全生產問題，這次專項行動主要采取以下幾方面措施：一是加大煤礦產業結構調整力度，到2022年全國大型煤礦的占比將達到70%以上；二是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平；三是繼續加強煤礦安全執法。

針對非煤礦山，李豪文表示，一是繼續關閉不符合安全生產條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增；二是把非煤礦山從業人員重點納入全國高危行業領域從業人員安全技能培訓計劃專項行動，提高其安全技能水平；三是提高非煤礦山機械化水平；四是重點瞄準下井人數超過30人、采深超過800米以及尾礦庫的“頭頂庫”等重點領域環節，加強監管執法。

從三方面著手防控危化品風險

近年來發生多起危險化學品安全生產事故，危化品安全亟待加強。孫華山說，危化品的風險防控是三年專項整治的重點之一，安排了三方面的專項，即危險化學品生產、工業園區、危險廢物的專項治理。對于危化品的安全整治，主要是提高本質安全水平，在危險崗位用機器替代人，在高風險區域用自動化把人減下來。對于工業園區的安全整治，一是抓園區的規劃布局，二是抓整體性風險管控，三是抓智能化建設。對于危險廢物的安全整治，就是要把危險化學品的全過程監管實施起來，從生產、經營、貯存、運輸到廢棄物的處置全鏈條加強監管。

不負責要問責

“為了有力推動這次專項整治各項措施落到實處，經國務院領導批準，建立了國務院安委會主任辦公例會制度，定期研究解決整治中存在的難點問題。”孫華山說，各地區各有關部門要成立相應的工作領導機構來推動專項整治工作各項措施的落實，其中要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強督促檢查，并將整治情況納入安全生產的考核巡查內容，建立起紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦的工作機制，對整治工作不認真、不負責的，要進行問責追責。

各地區各有關部門要成立相應的工作領導機構來推動專項整治工作各項措施的落實，其中要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強督促檢查，并將整治情況納入安全生產的考核巡查內容，建立起紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦的工作機制，對整治工作不認真、不負責的，要進行問責追責。