黨和軍隊政治建設的偉大綱領性文獻:古田會議決議

★王連花

“黨的領導和黨的建設是我軍建設發展的關鍵，關系強軍事業興衰成敗，關系黨和國家長治久安?！绷暯娇倳浽谛聲r代對政治建軍原則的強調，既是對新時代黨和軍隊建設規律的科學把握，又是對黨的優良傳統的繼承發展。在1929年12月29日紅四軍第九次黨的代表大會上，通過了《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（又稱“古田會議決議”），這一決議明確了思想建黨、政治建軍的根本原則，是黨和軍隊政治建設的第一個綱領性文獻，具有里程碑意義。

“二月來信”：軍內爭論不斷激化

1928年4月，朱德、陳毅率領的湘南起義部隊和南昌起義余部與毛澤東率領的秋收起義部隊在井岡山勝利會師，隨后正式組建中國工農革命軍第四軍（后改“中國工農紅軍第四軍”，以下簡稱“紅四軍”）。同年6月至7月，黨的六大在蘇聯莫斯科召開。當時擔任共產國際總書記的布哈林，對中國革命形勢估計不足，指示朱德、毛澤東離開紅軍，以避免目標太大，不然的話，“連一只老母雞也剩不下了”。

根據布哈林的指示，1929年2月7日，中共中央起草《中央給潤芝、玉階兩同志并轉湘贛邊特委的信》（又稱“二月來信 ”），要求“有計劃、有步驟地將紅軍的武裝力量分成小部分的組織，散入湘贛邊境各鄉村中進行和深入土地革命”，并且提出“朱、毛兩同志在目前有離開部隊的需要”，“應毅然地脫離部隊，速來中央”。“二月來信”對紅四軍部分同志產生了不良影響，使他們對朱德、毛澤東的去留問題發生了爭論。

同時，由于當時紅軍士兵成分復雜，大部分是農民、小資產階級和舊軍隊士兵，舊軍隊的習氣和各種非無產階級思想，特別是單純軍事觀點、極端民主化、流寇思想、軍閥主義殘余、個人主義等，有廣泛的基礎，導致紅四軍黨內對于紅軍的領導工作方法問題發生了爭論。“二月來信”使這些爭論不斷升級，最終走向公開化。其爭論的主要問題集中在以下幾個方面:

一是“黨指揮槍”還是“槍指揮黨”的問題。有些習慣于舊軍隊的領導方式、喜歡長官說了算的同志，感到黨組織和“黨代表的權力太大”，忽視政治工作的作用，認為“軍事好，政治自然會好，軍事不好，政治也不會好”，提出“軍事領導政治”；認為應該“黨指揮槍”的同志則提出“黨管一切，黨管理一切，一切工作歸支部”。這兩種意見在紅四軍黨的七大上爭論很激烈。

二是實行“自上而下”還是“自下而上”的民主的問題。認為黨代表權力太大的同志覺得，自上而下的民主，最后還是黨代表說了算，實際上是“家長制”。因此，這部分同志主張實行“由下而上的民主”，事無大小，先交下級討論，然后上級再做決議。

三是軍閥主義殘余的問題。紅軍在井岡山時期就提出了官長不打士兵的口號和規定士兵委員會有申訴苦痛的權利。但是，由于很多同志深受舊軍隊思想習慣的影響，主張“軍隊以服從為天職”，認為“不打不罵是帶不好軍隊的”，甚至主張槍斃逃兵和取消士兵委員會。

四是關于紅軍的性質和任務問題。有的同志主張紅四軍應協助地方黨組織充分發動群眾，實行土地革命，建立工農民主政權。但也有相當一部分同志認為“軍隊只管打仗”，對建立蘇維埃、建立農民協會、建立游擊隊等不太關心，不積極做群眾工作。

這些爭論從本質上來看，是無產階級思想和非無產階級思想的爭論，是兩種建軍思想的原則分歧。由于贊成錯誤主張的同志一時占了多數，毛澤東的正確意見未能被大多數人所接受。會議最后討論前委的人選時，毛澤東落選前委書記，陳毅當選前委書記。于是，毛澤東在會后離開紅四軍到閩西地方，一面養病，一面指導中共閩西特委開展工作。

“九月來信”：撥開迷霧明確方向

紅四軍內部的爭論和毛澤東離開紅四軍的消息，很快傳到上海的黨中央。對此，周恩來十分慎重。8月13日，他在中共中央政治局會議上說：這是歷史上很久以來意見不同的沖突。等陳毅來后，再做答復。

1929年8月下旬，陳毅到上海向黨中央匯報工作。29日，中共中央政治局聽取了陳毅的匯報，決定由周恩來、李立三、陳毅組成委員會，起草一個關于紅四軍的決議。周恩來經常到旅館和陳毅交換意見。他委托陳毅按中共中央討論的意見，以中共中央的名義起草《給紅軍第四軍前委的指示信》（又稱“九月來信”）。

“九月來信”針對紅四軍爭論的黨的領導問題做了明確回答：“黨的一切權力集中于前委指導機關，這是正確的，絕不能動搖。不能機械地引用‘家長制’這個名詞來削弱指導機關的權力，來作極端民主化的掩護。前委對于一切問題毫無疑義應先有決定后交下級討論，絕不能先征求下級同意或者不作決定俟下級發表意見后再定辦法?！?/p>

同時,“九月來信”針對士兵委員會的問題，指出：“四軍中兵委過去有成績，其組織路線也很正確”，但是，士兵委員會的權力不宜過大。信中還嚴肅提出要糾正紅軍中一切不正確的傾向，如右傾思想、取消觀念、分家觀念、離隊觀念、小團體傾向、極端民主化等。

“九月來信”最后指出：紅四軍全體指戰員要維護朱德、毛澤東的領導，以團結全體同志，努力向敵人作斗爭，實現紅軍所擔負的艱巨任務，確定毛澤東仍任前委書記。

黨中央“九月來信”的基本精神都是正確的，為紅四軍撥開迷霧，找到正確的方向奠定了基礎。

11月上旬，陳毅帶著“九月來信”回到紅四軍，朱德表示堅決擁護黨中央的指示。18日，朱德、陳毅致信在上杭蘇家坡的毛澤東，向他轉達中央的指示，并派部隊接毛澤東回紅四軍。23日，紅四軍占領汀州。26日，毛澤東來到汀州。28日，前委在汀州召開擴大會議，討論和貫徹“九月來信”。此時，大家的思想認識不斷提高，取得了相對一致的意見。至此，紅四軍黨的九大召開的時機已經成熟。

《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（又稱“古田會議決議”）

古田會議：政治建軍的里程碑

經過長時間的醞釀和實踐比較，12月28日，紅四軍黨的九大在上杭縣古田村廖家祠堂開幕。會前，毛澤東、朱德、陳毅做了大量艱苦細致的調查研究工作，毛澤東在陳毅的協助下，起草了《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案（草案）》，從而完成了會議的準備工作。

會議由毛澤東、朱德、陳毅共同主持，毛澤東在會上作政治報告，朱德作軍事報告，陳毅傳達了中央“九月來信”的精神，并專門作了廢止肉刑和槍斃逃兵的報告。會議一致通過了《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》。

《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》共分8個部分，2萬多字，其基本內容為:

一、規定了紅軍的性質、宗旨和任務。指出中國的紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團，紅軍絕不是單純打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負擔宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權以至于建立共產黨的組織等多項重大任務。這就規定了紅軍的無產階級性質和全心全意為人民服務的根本宗旨。

二、確立了中國共產黨對軍隊實行絕對領導的原則。規定一切工作，在黨的討論和決議之后，再經過群眾去執行，強調必須確立黨在紅軍中的絕對領導地位，強固黨的組織，厲行集中指導下的民主生活。

三、闡明了軍事和政治的關系。紅軍的一切軍事行動，都是圍繞黨的政治中心任務進行的，必須接受黨的政治領導。紅軍的政治機關與軍事機關，在前委指導之下，平行地執行工作。

四、規定了軍隊內部、外部關系和瓦解敵軍的原則。在軍隊內部實行民主，又必須克服極端民主化傾向。凡地方政權機關已經建立的地方，軍隊就不能包辦和干涉地方工作。加強對敵宣傳工作，優待一切放下武器的俘虜。

五、強調對紅軍要進行無產階級政治思想教育以克服各種非無產階級思想。教育方法有辦報、辦訓練班、看書看報、個別談話、開黨內會議和政治討論會，還有上政治課、組織政治訓練委員會、教授方法、集合講話、游藝、改良待遇和對青年士兵的特種教育。

會議選舉毛澤東、朱德、陳毅、羅榮桓、林彪等11人為前委委員，毛澤東為前委書記。至此，紅四軍黨內的爭論得到了徹底解決，領導集體內部達成團結一致。

古田會議決議創造性地解決了在中國農村進行革命戰爭的環境中怎樣建設無產階級政黨和人民軍隊的問題，為我軍建軍路線、軍事思想特別是政治工作基本原則的確立奠定了堅實的基礎，是我黨我軍建設史上的一個偉大綱領性文件，古田會議成為我黨歷史上政治建軍的重要里程碑。

經典運用：古田精神永放光芒

經典永不褪色。古田會議決議出臺后，無論對中央蘇區時期、全面抗戰時期、解放戰爭時期還是中華人民共和國成立后的建設和改革時期等歷史時期的黨和軍隊建設，都產生了廣泛的影響。思想建黨、政治建軍成為黨和軍隊建設遵循的基本原則。

古田會議一結束，毛澤東、朱德、陳毅等就深入部隊傳達并指導貫徹落實會議精神。1930年1月下旬，紅四軍前委召開會議，討論行動部署問題，要求進一步貫徹執行古田會議決議。4月，紅四軍各部深入貫徹古田會議決議，公布廢止肉刑、不槍斃逃兵及可以準假回家等，受到廣大戰士的擁護。部隊利用行軍作戰間隙全面檢查存在的問題，徹底清除錯誤思想，使紅四軍面貌一新。

全面抗戰時期，古田會議決議在全黨全軍范圍內廣泛傳播并產生深遠影響。1942年4月3日，中共中央宣傳部在《關于在延安討論中央決定及毛澤東整頓三風報告的決定》中規定了整風學習的18個文件，其中之一即“紅四軍九次代表大會論黨內不正確傾向”。1944年1月1日，八路軍野戰政治部發布關于1944年部隊政治工作方針的指示：“部隊中的整風運動，必須利用戰爭、生產的空隙，求其完成任務與審查干部的工作密切結合。整風中應著重清算部隊中軍閥主義傾向，因此，必須深入討論‘古田會議決定’?！笨梢姡S著全黨全軍整風運動的展開，古田會議決議成為克服黨內教條主義影響的理論武器，對于統一思想、凝聚意志起到重要作用。

1945年，黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導思想。古田會議決議作為反映毛澤東思想的重要文件之一，受到全黨普遍重視。中華人民共和國成立后，古田會議決議仍是全黨全軍檢討缺點問題、改進工作作風，特別是批判單純軍事觀點等錯誤思想的銳利武器。

2014年10月31日，習近平總書記在紀念古田會議勝利召開85周年的全軍政治工作會議（即“新古田會議”）上強調：堅持黨對軍隊絕對領導是強軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務，任何時候都不能動搖。當前，面對新的形勢和任務，重溫古田會議決議這篇高度強調思想建黨、政治建軍的經典著作，始終堅持思想建黨、政治建軍原則，發揚其勇于批判、實事求是的風格，學習其蘊含的團結一致、勇擔重任的精神，傳承其紅色基因和制勝密碼，仍十分必要。