承德市“一環六帶”產業發展的路徑研究

胡健歆 楊振偉

承德市“一環六帶”產業經過多年的發展，在促進地方經濟發展，繁榮農村經濟，助力農民脫貧致富等方面取得了較為重要的成果?！耙画h六帶”產業要繼續發展就面臨產業的轉型和升級，本課題分析了“一環六帶”產業的現狀并提出了產業發展升級的路徑。

一、承德市“一環六帶”產業概況

承德市2015年制定了“一環六帶”產業發展規劃，2016年開始實施。特別是“十九大”以后，承德市加快了農村振興戰略的執行力度，大力發展農村產業經濟，助力扶貧攻堅，在2018年取得了階段性的成果。

承德市“一環六帶”產業發展戰略指的是承德市農村產業振興的戰略。“一環”指的是食用菌產業環?！傲鶐А敝傅氖枪?、肉類、中藥材、蔬菜、馬鈴薯、奶牛產業帶。

二、承德市“一環六帶”產業發展過程中存在的問題

（一）農戶+企業的生產模式在“一環六帶”產業中占比較高

農戶+企業的生產模式是目前市場的一個主要模式，雖然比單純的農戶生產有了較大的進步，但是該種方式還是粗放型生產模式，集中程度較低，集群效用不明顯。以馬鈴薯為例，圍場縣作為國家第一批認證的“中國馬鈴薯之鄉”，目前扔處于種植、淀粉、全粉加工階段，沒有形成產業鏈加工產品，企業只能貼牌生產、帶料加工，難以實現較高利益。

（二）“一環六帶”產業上游的研發、設計、品控、專利等項比較薄弱

“一環六帶”產業對于產業上游的要求較高，利潤在上游的情況也比較明顯，這就要求地區和企業加大供應鏈上游的研發力度。比如食用菌的選、育、管體系對企業非常重要，但是在實際工作中，這也是一個難以解決的問題。雖然承德市已經和各種科研院所、大專本科高校進了大力合作，但是產業上游的研發、設計體系還在明顯不足。

（三）供應鏈下游的市場銷售有待加強

“一環六帶”產業多數是農牧產品，對市場銷售依賴性很強。農牧產品的銷售非常講究產地、品牌、品質、質量等商品特征。近些年農牧產品的市場銷售有了很大的發展，但是相對來說，在市場銷售方面還有很多的不足，品牌建設有些緩慢，名優特產品數量不多，認證產品數量偏少，能夠進行深加工產品的企業數量也較少。

三、“一環六帶”產業發展的路徑選擇

“一環六帶”產業雖然都是農業、但是在各自的發展方向上還是有較大區別的，因此對于“一環六帶”產業的發展路徑選擇就非常重要了。

（一）食用菌產業的發展路徑選擇

食用菌產業是“一環六帶”產業中發展最好的產業，生產規模、品種、質量，企業數量和規模都較好，已經完成了該產業的引入階段，開始邁入快速發展的成長期。對于食用菌來說，可以選擇的路徑主要有產業集群化、工廠化、產品精致化、多功能增值化、生態循環化等選項。

結合承德市的發展狀況，對于食用菌產業來說，產業集群化和工廠化就是優先選擇的發展戰略。產業集群化有利于利用范圍經濟的優勢，通過合作共享降低成本，提高收益。集群化相對于工廠化而言，在擴大菌種，提高差異化經營有更大的優勢。和工廠化菌種比較集中而言，集群化的范圍優勢更能提高品種的多樣化。

工廠化在于提高企業的規模，走前后一體化的道路。這兩項選擇就是中小企業和各種中小生產模式的組織應加強產業連接度，走向集群化。而對于較大的企業應該健全產業鏈，走工廠化道路。

（二）中草藥行業的發展路徑選擇

中草藥行業是承德市近些年發展比較快速的行業，發展優勢主要集中在中藥材標準化種植、中成藥制藥、健康服務業三方面。全市已經初步形成了中藥材種植的“一帶三區”產業格局。即古御道示范帶，中南部特色示范區，城郊型觀光示范區。以“產業發展+科技支撐+精準扶貧+美麗鄉村”的融合為發展方向，是承德市提出來的一個中草藥行業的發展規劃。

（三）馬鈴薯、蔬菜產業的發展路徑

馬鈴薯、林果、蔬菜產業在“一環六帶”中非常重要，是扶貧攻堅的重要手段，是富農的有效方式。林果蔬菜產業的發展路徑在于在增加種植面積的基礎上生產特色、綠色有機產業。

林果蔬菜產業的發展路徑在于吸收更多的種植戶加入園區、公司、合作社等機構，利用企業的下游資源實現銷售的增加。在擴大種植面積，培育特色品種的條件下，利用現有的企業資源實現市場銷售的擴大化，也就是利用公司實現產業向后一體化的過程，通過銷量的增加，利潤的增長，提升整個行業的吸引力，從而發展壯大。

（四）奶牛產業帶的發展路徑

承德市處于奶牛養殖黃金帶，具有很強的區位優勢。當前承德市奶牛行業主要的問題是規?；潭容^低，散養戶較多，銷量、利潤難以提高。承德市也有規模較大的乳制品企業，如豐寧緣天然、承德市畜牧場兩大龍頭企業，但是對對產業發展的帶動性不強。

對于承德市奶牛產業而言，優選的的路徑就是擴大具有一定規模的企業和農戶進行標準化養殖，提高組織化程度，進行集約化養殖。散養的農戶加入各種富農助農組織，如企業+合作社+基地+貧困戶模式，提高自身的競爭能力和利用能力，簽約本地龍頭企業和全國知名企業的訂購合約，為其提供奶源。由于承德市良好的自然環境，奶業的發展應該進行高端養殖，定制養殖，避免完全陷入低端市場，走出具有本地特色的發展之路。其次是提高奶制品的加工能力，向深加工方向靠攏。

（五）肉類蛋白產業的發展路徑

肉類蛋白產業是承德市具有比較優勢的產業，但是目前比較優勢不是很明顯，具有較大的提升空間。肉類蛋白產業發展路徑在于適應城鄉居民消費牛羊雞肉增加趨勢和追求原生態老味道需求，發揮氣候適宜、飼草飼料豐富的優勢，擴大“地方優勢品種養殖規模，做大做強特色產品品牌。

（六）林果產業的發展路徑

林果產業是承德市優勢特色產業，其中蘋果、板栗、山楂、山杏等傳統果品生產優勢更為突出。從產業鏈角度看，已經開始形成深加工精加工的生產能力，比較具有代表性的是山杏仁產業，除了承德露露股份公司以外，還有一大批具有生產加工山杏產品的企業。

所以對于林果業而言，最優選擇是繼續擴充產品規模，提升產品質量，提高加工能力，引入外地知名企業，把林果業做成在全國具有深刻影響力的產業。走“原產地種植+產品深加工+產業基地”的發展路徑。（作者單位：河北旅游職業學院）

課題項目：河北省承德市2019年社會科學發展研究重點課題：承德市“一環六帶”發展策略相關問題研究（編號：20191001）