試論勞動就業、社會保障與經濟增長

蘭修賢

本文從我國經濟建設、勞動關系、社會保障制度的實際情況入手，深入的分析了三者之間的關系以及如何采取措施促進三者共同發展，希望能為有關人士提供一定的參考。

一、引言

經濟建設成果并非可以無限增長，經濟發展到某個水平之后就難以長期高速進步。生產力和人們的消費觀念會出現轉變，產業結構也會出現升級調整，此時勞動者就處于失業風險當中，在這種情況下社會保障制度的作用就體現出來了，其能夠幫助失業勞動者穩定度過再就業階段。本課題的研究就針對這三個因素之間的相互關系及發展策略進行。

二、政府要把保持較高的就業水平作為調控工作的重要內容

（一）積極調整就業結構

想要提升就業的幾率就必須要確保經濟的增長速度，也就是說在今后的發展中，要以我國目前和未來一段時間的勞動力需求變化情況，合理的調整經濟結構，從而讓勞動力充分發揮固有優勢，拉動經濟內需增長。另外，需要為大型用工企業提供合理的支持，保證其能夠順利的發展和經營，從而解決大量的就業問題，當然也不能忽視中小企業的進步，只有這樣才能使一些資本發展過程中、科技發展過程中產生的剩余勞動力有就業的機會，避免嚴重的失業問題。

（二）根據國民經濟發展規劃，制定經濟發展的政策

應根據國民經濟建設的整體計劃，提升經濟投資的合理性，除了要考慮到城市及鄉村地區的基礎設施建設之外，也要不斷提升教育事業發展的資金投入力度，同時加強鄉村地區醫療衛生事業的發展，讓就業的范圍得到擴展。其次，還需要利用好稅收杠桿提升大中企業的發展水平，創造更多的就業崗位，提升自主研發的產品的技術含量和質量，保證國內市場對經濟增長的拉動力再創新高，從而達到提升民族工業發展效果、創造就業崗位的目標。

（三）制定有利于勞動者充分就業的分配政策

無論是資本主義制度還是社會主義制度，國家想要長遠發展、社會想要保證和諧穩定，都必須要首先確定一個合理的分配制度。然而目前我國正處在經濟體制轉型、多種所有制興起的重要時期，因此分配方面必定存在一定的問題。在這種情況下政府部門有必要、有責任合理調整分配制度，并且從勞動者的角度出發合理的調整分配政策，使分配秩序進一步完善。

三、完善與就業制度相銜接的社會保障制度

（一）加強社會保障的法制建設

社會保障制度并不具有隨意性，而是作為一種強制的、有法律保障的經濟制度，是一個國家和社會想要穩定發展必不可少的因素。所以說在未來的發展中，我國需要加強社會保障制度的立法工作，從養老保險、企業年金、社會保障監督等方面分別入手，建立一套規范的法律保障機制，確保勞動者合法權益的實現。

（二）建立覆蓋全社會的社會保障體系

國家需要盡快嘗試和研究一套能夠同時囊括城市地區及鄉村地區的社會保障制度，從法律角度確認和保障其強制性，這有助于提升經濟發展的速度和質量，也能夠讓農村的剩余勞動力在醫療文衛方面有所保障，確保他們同樣能夠得到應得的報酬和公平的待遇。同時，一些農村的適齡勞動力也能夠沒有后顧之憂盡快進行就業和創業，解決社會保障本身的壓力，一些個體勞動者也能夠在相應制度的保障之下積極參與到社會生產中去。更重要的是，過去農村地區的三無農民、失孤失祜群體也都能得到相應的生活基本保障，農村地區經濟建設將會逐步的走上正軌。

（三）要建立全國統一的便攜式的社會保障制度

除了上述幾點策略之外，我們還應該從全國統一的便攜式的社會保障制度入手。眾所周知，再城市化的過程中農民工群體始終發揮了不容忽視的積極作用，無論是在何種崗位上工作的農民工都為中國的發展貢獻了自己的光和熱。然而受到社會保障制度不完善的影響，農民工參加社會保險的幾率非常低。為此，在今后的發展中應該對農民工的就業特征進行考量，并且建立健全相應的保障體系，為促進農民工順利、高效就業提供支持。具體來說，除了要考慮到農民工群體就業不固定的特征之外，還要認識到現在有越來越多的農民工開始在城市地區擁有穩定長久的工作崗位，從城鎮社會保障制度入手，為農民工的社會保險關系提供接續方面的制度支撐，讓農民工能夠享受和城鎮居民同等的就業保障，進而確保農民工的基本權利在流動就業的情況下也能得到保障。

四、結語

總體來說，加強社會保障制度對于就業問題而言是一個有效的解決對策，也是推動勞動力合理就業的必然手段。而加強就業崗位建設、促進勞動力穩定就業又是激發我國經濟建設的一大舉措，能夠創造更大的社會需求形成良性循環。（作者單位：沈陽師范大學，管理學院）