加強基層治理能力建設　提升基層治理效能

摘要：中國阻擊新冠肺炎疫情，取得了優異成績。國內對疫情的嚴格控制，既是對社會治理體系和治理能力現代化的一次集中檢閱，也能凸顯基層治理疫情的重要決心。國家要實現社會穩定，一方面要提高干部在治理上的素質和能力，另一方面則是實事求是，嚴格按照規章制度辦事，依法運用法律去處理問題，并管控社會經濟文化等各方面問題。本文即是探究如何加強基層治理能力建設，并提升基層治理效能。

關鍵詞：加強;基層治理;治理效能

1、《決定》推動基層治理能力建設

省委十一屆六次全會深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，并通過了《中共四川省委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》，指出了要加強基層治理能力建設，促使基層治理效能得到有效提升，以便為新時代的四川城鄉基層治理指明發展方向和實現路徑，為推進國家治理體系和治理能力現代化的四川實踐奠定制度基礎和能力保障。強調早日打贏疫情防控站，完成全年社會經濟發展目標。

《決定》強調了抓基層、打基礎的核心觀點，需要將治理建設聚焦在城鄉基層，圍繞農村的鄉鎮和村、城市的街道和社區展開。改革開放以來，我省城鄉形態、社會結構、利益格局、權利意識、就業方式、生活方式等發生廣泛而深刻的變革。同時我省又是人口大省、經濟大省、農業大省，既有類型多樣、發展差異明顯、農村人口眾多的廣袤鄉村，又有超大城市和一批快速成長的大中小城市，還有全國最大的彝族聚居區、第二大藏區和唯一的羌族聚居區。這些省情實際，決定了我省基層治理任務十分繁重。夯實推動治蜀興川再上新臺階的基層基礎，迫切需要加強基層治理能力建設。加強基層治理能力建設，主要是要解決以下幾個方面問題。

一，解決新時代社會的主要矛盾問題。當前我國社會主要矛盾呈現為人民對美好生活的需求與發展不平衡之間的問題。加強基層治理能力建設，就需要以解決人民矛盾問題為出發點，然后樹立為人民辦事，為人民處理問題的思想觀念。工作中密切聯系群眾、扎根群眾，傾聽群眾呼聲，滿足群眾合理訴求，促使人民健康發展，實現共同富裕，進而解決社會主要矛盾問題。

二，貫徹落實黨中央和省委決策部署的行動。我省改革發展穩定的大量任務在基層，各項政策落地的具體工作也在基層。《決定》提出加強基層治理能力建設，是貫徹落實中央頂層設計和省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，打好“三大攻堅戰”，構建現代農業、現代工業和現代服務業產業體系，推動縣域經濟高質量發展和鄉村振興，部署開展鄉鎮行政區劃調整改革、推進村級建制調整改革，推動治蜀興川再上新臺階的有力保障。

三，打通服務群眾“最后一公里”。基層是國家治理的重要一環，要實現全民富裕，首重之責即是實現基層富裕。加強基層治理能力建設，必須把提升基層服務水平作為重要抓手，深入群眾、深入基層、深入實際，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，厚植黨執政的群眾基礎。

四，維護經濟社會大局穩定。習近平總書記強調，“基層是社會和諧穩定的基礎。”本次防控疫情，基層是防控的關鍵，是外防輸入、內防擴散最有效的防線，是確保疫情防控前提下有序復工復產的第一線，也是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢，疫情防控對廣大基層黨員、干部解決各種矛盾、處理各種問題的能力提出了迫切要求。加強基層治理，就是要樹立安全意識，遇到問題要解決，發生問題要補救，積極努力對待社會治理問題，扎實辦事人員責任意識，以更好推動社會治理效能。

2、以釘釘子精神狠抓《決定》，提升基層治理效能

國家對于提高基層治理效能的決心是肯定的，領導是全面的，系統的，整體的。因此，基層黨建必須以釘釘子精神全面抓好《決定》的落實，以推動基層治理能力建設。在城鄉基層治理中，一定要深刻黨的指示綱領，堅持社會主義發展道路。同時要堅持新時代黨的組織路線，貫徹黨的群眾路線，健全領導干部聯系指導基層工作制度、基層群團工作體系等，同時在城鄉基層治理實踐中促使黨員領導干部增強學習本領、政治領導本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，以全面提高城鄉基層治理能力。另外，在加強基層治理效能上，要堅決反對形式主義、官僚主義，切實擔負起把黨中央和省委各項決策部署抓實抓細抓落地的職責。

在基層治理上，要始終堅持黨的領導，將依法治國確立為核心理念，以服務人民，為提升城鄉治理依法保障能力和基層群眾自治能力而努力。從黨性上講，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一堅持和發展能夠更早地實現中華民族的偉大復興。同時，國家依托法治，能夠全面監管治理體系，并具有相應的執法標準。推進依法治國，可以保證基層治理效能的合理實施，能對群眾訴求、利益協調、權益保障做出條理性管控，這能使黨在治理時，有理可依，有法可循，同時是我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。在基層治理上，要善于運用法治思維和法治方式解決基層治理頑疾難題，依法嚴厲打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。要織密織牢社區防控網，實行嚴格的網格化管理，妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題，維護社會大局穩定。要加強基層群眾性自治組織法治化、規范化建設，吸納利益相關方、統一戰線成員、社會組織、外來務工人員等參加公共事務和基層協商，不斷提升群眾自治能力，用制度體系保證人民當家作主，凝聚起廣大人民群眾在城鄉基層治理中的智慧和力量。

從基層發展層面來看，貫徹《決定》地執行，有利于穩定基層干部意識，并敦促其完善基層治理體系，嚴格責任追究制度。同時，各基層黨組織和黨員領導干部要切實增強“一分部署、九分落實”意識，嚴格任務落到實處，杜絕假大空。基層治理能力地提高，能使人民更加熱愛政府，熱愛國家，從而鞏固黨的領導地位。因此，奮力推進國家治理體系和治理能力現代化就極有戰略意義，它能提高基層干部執行力，落實省委部署的《決定》策略，并切實把制度優勢更好地轉化為治理效能。

參考文獻

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作者簡介：曾春國（1977.08-），男，傣族，四川鹽邊，本科，哲學文化方向.。