京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展體系的構(gòu)建研究

金微微

摘 要：京津冀地區(qū)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，肩負(fù)著推動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)全國各經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起著示范作用。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展體系，有利于加快轉(zhuǎn)變京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)京津冀地區(qū)資源的合理分配，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于通過發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，本文采用文獻(xiàn)資料法等，對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展體系構(gòu)建展開研究。

關(guān)鍵詞：京津冀;協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）12（b）--02

京津冀地區(qū)作為全國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著尖銳的矛盾。京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展不平衡，北京、天津地區(qū)創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)水平高，河北地區(qū)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)水平低。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的提出，要求京津冀地區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的體系，以實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)共同富裕。

1 京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

當(dāng)前，京津冀地區(qū)具有較大的城市群，以北京和天津作為區(qū)域的核心特大城市，周邊圍繞著河北的多個(gè)大、中型城市。京津冀一體化是我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，對(duì)帶動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要促進(jìn)意義。京津冀地區(qū)的GDP超過全國的百分之十，在全國占有很高份額，同時(shí)，京津冀地區(qū)的GDP年均增速也超過了全國的百分之十，經(jīng)濟(jì)增速較快，成為全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京津冀一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，使北京、天津、河北三地可以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互通，北京和天津通過向河北轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能，有利于提高自身的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而河北可以通過接受北京和天津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)水平。當(dāng)前，北京和天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系逐漸完善，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主;河北的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，是京津冀地區(qū)重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。京津冀地區(qū)重工業(yè)發(fā)達(dá)，以資源粗放型的工業(yè)發(fā)展方式為主，投入較大，同時(shí)產(chǎn)生大量環(huán)境污染。京津冀地區(qū)雖然主要以粗放型經(jīng)濟(jì)為主，但城市群之間聯(lián)系緊密，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，交通和通信暢通無阻，并逐漸向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展體系，是實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)發(fā)展的重要舉措。

2 京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題

隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的提出，京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)了交通通信的一體化，地區(qū)之間的聯(lián)系更加密切，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。但是在京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展過程中卻仍面臨諸多問題。

2.1 京津冀地區(qū)一體化水平較低

當(dāng)前，雖然京津冀一體化水平有所提高，但仍存在較大問題。第一，當(dāng)前雖然提出了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，但仍舊缺乏區(qū)域一體化的發(fā)展規(guī)劃，北京、天津、河北三地之間的合作還有很多不足，尚未形成共同的發(fā)展規(guī)劃，因此很難做到長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲式的協(xié)同發(fā)展。因?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)當(dāng)前缺乏合理的規(guī)劃，所以京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不是特別明確，存在著較大的盲目性和不協(xié)調(diào)。第二，當(dāng)前京津冀地區(qū)發(fā)展十分不平衡，北京和天津通過轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能，再加上原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，技術(shù)水平先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較高，以服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。河北地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于北京和天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下，多以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，是京津冀地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。并且由于河北的發(fā)展程度較低，盡管京津地區(qū)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入河北地區(qū)，依舊很難完成承接任務(wù)，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)水平差距大。第三，當(dāng)前京津冀地區(qū)的合作能力較弱。因?yàn)槿狈^(qū)域一體化的發(fā)展規(guī)劃，京津冀地區(qū)之間尚未形成完美的合作體制，京津冀地區(qū)的分工并不明確，北京和天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較高，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低，導(dǎo)致京津冀地區(qū)貧富差距過大，在北京、天津周邊的河北地區(qū)往往較為貧困，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)發(fā)展中地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，京津冀地區(qū)缺乏統(tǒng)籌管理，三地之間的產(chǎn)業(yè)具有一定相似處，因此，三地之間的產(chǎn)業(yè)往往是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而不是合作關(guān)系，并且也很難加強(qiáng)

合作。

2.2 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

京津冀地區(qū)是我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，是北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。近年來，京津冀地區(qū)發(fā)展十分迅速，一體化工作逐漸開展，作為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，對(duì)推動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是，京津冀地區(qū)主要以重工業(yè)為主，特別是金屬冶煉和汽車制造等工業(yè)，雖然重工業(yè)為京津冀地區(qū)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，加速了京津冀地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，提高京津冀地區(qū)的城市化水平，但對(duì)于環(huán)境的污染十分巨大，給京津冀地區(qū)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是犧牲環(huán)境換來的，缺乏對(duì)環(huán)境的保護(hù)，沒有建立一套完整的、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的體系。首先，京津冀地區(qū)城市群環(huán)境污染嚴(yán)重，形成了環(huán)抱式的環(huán)境污染。京津冀地區(qū)之前重視對(duì)重工業(yè)的發(fā)展，忽略了可持續(xù)發(fā)展理念，在河北省的許多以重工業(yè)為主的城市，環(huán)境污染嚴(yán)重。而這些以重工業(yè)為主的城市，包圍著北京和天津，因?yàn)楸本┖吞旖虻某鞘幸?guī)模大，容易排出大量廢氣，使京津冀地區(qū)有十分嚴(yán)重的霧霾。其次，京津冀地區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的失衡，京津冀地區(qū)側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。違背自然規(guī)律，對(duì)環(huán)境造成長(zhǎng)期的、持續(xù)的傷害。京津冀地區(qū)對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入不足，無法做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使生態(tài)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，由于缺乏資金，生態(tài)建設(shè)得不到保障，很難具有良好的生態(tài)環(huán)境。還有，京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較弱，缺乏生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，對(duì)于一些資源的可再生利用使用情況不足，缺乏合理的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。最后，京津地區(qū)的環(huán)境承載力雖然強(qiáng)，但受到人為大面積的破壞，生態(tài)失衡，環(huán)境承載力下降。當(dāng)前，京津冀地區(qū)因?yàn)樽匀画h(huán)境承載力有限，水污染、大氣污染、土壤污染、噪音污染等十分嚴(yán)重，嚴(yán)重限制著京津地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3 京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展體系構(gòu)建的實(shí)施舉措

當(dāng)前，為了促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加深京津冀地區(qū)一體化程度，需要加強(qiáng)對(duì)京津冀地區(qū)的規(guī)劃，才能有效實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系的創(chuàng)新。

3.1 循環(huán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

京津冀地區(qū)作為北方最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)地區(qū)，發(fā)展歷史悠久，但其產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)逐漸固定化，因此，要想實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，通過建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)有兩種方法，第一種方法是，通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)的保護(hù)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不犧牲環(huán)境。建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，融入可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)。第二種方法是，將循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為一種獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專門的循環(huán)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在循環(huán)產(chǎn)業(yè)中，最根本的動(dòng)力問題就是技術(shù)創(chuàng)新，通過對(duì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，建立完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是構(gòu)建協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展體系的重要舉措，通過構(gòu)建一套完整的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體制，促進(jìn)京津冀地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要實(shí)行良好的政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，為循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。政府要加大投入，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的資金建設(shè)，對(duì)綠色低碳環(huán)保的循環(huán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。傳統(tǒng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的資金投入，提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，積極引入相關(guān)人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的更新?lián)Q代，通過創(chuàng)新使企業(yè)得到轉(zhuǎn)型，同時(shí)積極尋找商機(jī)，做到可持續(xù)發(fā)展，融入循環(huán)產(chǎn)業(yè)之中。要加強(qiáng)與其他公司的合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到互利共贏的目的。避免與其他公司形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成不必要的損失。我國要加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳，加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的教育，通過對(duì)大學(xué)資金支持，開展相關(guān)教育，培養(yǎng)大量的人才，為我國循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源源不斷注入活力。通過對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地踐行了可持續(xù)發(fā)展理念，有利于構(gòu)建京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的體系。

3.2 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

要想構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展體系，必須要堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持節(jié)能減排的新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)的建設(shè)過程中，要堅(jiān)持以新技術(shù)為依托，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展理念，對(duì)傳統(tǒng)重工業(yè)的污染行為進(jìn)行改造，特別是鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建完整的政策制度保障，從政策上鼓勵(lì)國家對(duì)新能源的發(fā)展和推廣，用法律手段或者政策手段，要求企業(yè)對(duì)高費(fèi)能生產(chǎn)方式進(jìn)行更新。同時(shí)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的資金投入，對(duì)清潔產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。制定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管排放超標(biāo)的企業(yè)，要加大對(duì)超標(biāo)企業(yè)的處罰力度。只有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終才能實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展體系的有效構(gòu)建。

4 結(jié)語

京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓS著當(dāng)今京津冀地區(qū)一體化程度的加深，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展體系刻不容緩，相關(guān)部門必須要重視對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也不能忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，要不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，最終才能實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，進(jìn)而有效推動(dòng)、帶動(dòng)全國整體經(jīng)濟(jì)的快速全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

劉金婷.京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的制約因素分析[J].商訊，2020（14）.

劉典，藺雪芹.京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的時(shí)空演化特征及影響因素[J].城市問題，2020（03）.

李丹，龍會(huì)芳.京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[J].河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，20（04）.

沈浩鵬，李程.京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2018，34（04）.

劉葉莎，付江龍.關(guān)于京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的研究[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，34（04）.

張學(xué)波，陳思宇，廖聰，等.京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)[J].地理研究，2016，35（09）.

熊燕.淺析京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題[J].改革與戰(zhàn)略，2015，31（10）.

肖倩，王立斌，張文良，等.京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015（14）.