供給側改革下安徽省產業結構現狀與對策分析

摘要：黨的十九大報告指出，要繼續以供給側結構性改革為主線推動經濟發展，因此，對產業機構優化升級提出了新的要求。在分析安徽省產業結構現狀及存在問題的基礎上，從構建現代產業體系，強化技術創新，加大金融支持力度，注重人才引進與培養等方面提出產業結構優化路徑。

關鍵詞：供給側改革;產業結構;優化升級

中圖分類號：F121.3文獻標志碼：A

文章編號：2095-5383（2020）04-0067-03

Analysis on the Current Situation， Problems and Countermeasures of

Industrial Structure in Anhui Province under the Supply-Side Reform

GENG Yanjun

（School of Accounting， Anhui Vocational College of Business and Industry， Hefei 231100，China）

Abstract：

The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China pointed out that we should continue to promote economic development with the supply side structural reform as the main line. Therefore， new requirements are put forward for the optimization and upgrading of industrial institutions. Based on the analysis of the current situation and existing problems of industrial structure in Anhui Province，the optimization path of industrial structure from the aspects of building modern industrial system， strengthening technological innovation， increasing financial support， and paying attention to talent introduction and training were proposed in this paper.

Keywords：

supply side reform; industrial structure; optimization and upgrading

隨著我國經濟發展進入新常態，供需關系出現了結構性失衡，出現了有效供給不足、創新能力薄弱、抵御風險能力有待強化等問題，供給側結構性改革便應運而生。與傳統的需求側結構性改革不同，供給側結構性改革主要是通過調整供給側的生產要素結構，促進產業要素流動，提高生產要素使用效率，增加有效供給，從而構建新的經濟增長特點和趨勢。黨的十九大報告提出，要繼續以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系[1]。因此，供給側結構性改革對產業結構調整升級提出了新的要求。安徽省作為中部省份，農業和加工制造業在全國排名靠前，但GDP總量排位多年來均處于中等水平，與浙江、江蘇等經濟強省差距較大。因此，本文探究在供給側改革前提下，安徽省產業結構現狀及存在的問題并提出相應對策的基礎上，為產業機構的優化升級提供理論支持，不斷增強安徽省的創新能力和競爭力，以高質量的產業結構促進安徽省經濟的可持續發展。

1 供給側改革下安徽省產業結構發展現狀

1.1 產業結構不斷優化升級

近20年來，從安徽省產業結構調整發展趨勢來看，三次產業之間的比重關系有了明顯的改善，產業結構不斷優化升級，正逐步向合理化方向發展。尤其是2015年供給側改革提出后，安徽省第三產業的發展趨勢明顯優于以前年份。2018年安徽全年全省生產總值達30 006.8億元，按可比價格計算，比上年增長8.02%，一二三次產業比例為8.8∶46.1∶45.1。其中，第一、二、三產業增加值分別為2 638億元、13 842.1億元、13 526.7億元，同比增長分別為3.2%、8.5%和8.6%。如圖1所示，2000—2017年期間，安徽省第一產業占全省生產總值比重總體呈下降趨勢，2000年為25.56%，而到了2017年僅為9.56%，降幅達62.60%;第二產業所占比重總體呈上升趨勢，2000年為36.41%，在2013年達到最高值54.65%，之后4年又呈現下降趨勢，2017年達47.52%;第三產業則與第二產業相反，呈現出先升后降再升的局面，2000年為38.03%，2003年出現一次小高峰，達41.76%，至2013年則降到低谷33.02%，后又于2017年回升至42.92%，三次產業結構的重心逐漸向第三產業偏移[2]。

在產業貢獻率方面，如圖2所示，安徽省三次產業貢獻率排名分別是二、三、一，第二產業貢獻率在2010年達到最高，為70.17%，2017年回落至48.54%，第三產業經過幾次波折，2017年也達到46.61%，幾乎與第二產業持平。由此可見，第二、三產業已成為安徽省經濟增長的主要動力，且第三產業有超越第二產業的勢頭。

1.2 工業產業能源效率效能明顯提升

工業是第二產業的主導部分，根據安徽省統計局公布的數據，2018年，安徽省規模以上工業增加值增長9.3%，比全國高3.1個百分點，居全國第4、中部第1。同時，工業對全省經濟增長貢獻率達48.9%，凸顯出其優勢地位。但是，2018年工業能源消費占全省能源消費總量的比重為65.44%，比2018年下降了2.13%，與2000年的79.55%相比更是下降了17.73%，由此可見，工業產業在效率效能上有了較大幅度的改進和提高，也充分體現了工業產業向綠色低碳產業積極發展的有效趨勢。

1.3 戰略新興產業規模不斷提升

近年來，安徽省正處于傳統產業和新興產業銜接交替和發展動能轉換的關鍵時期，戰略新興產業保持著較快的發展勢頭，2018年全年戰略新興產業實現產值同比增長16.1%，占規模以上工業比重達29.5%，對工業產值的貢獻率大幅度提高。新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、新材料等一批產業產值均超千億元，在這些行業里，涌現出一批創新能力較強的企業，它們不斷提升創新優勢、配套能力和規模效應，以提升產業鏈水平為目標，為產業結構的優化升級注入了強大動力。

2 安徽省產業結構存在的主要問題

2.1 產業集聚程度有待提高

2018年，安徽省一二三次產業增加值占GDP總值的比例為8.8∶46.1∶45.1，雖然處于逐年優化過程中，但與全國一二三次產業增加值占GDP總值的比例7.2∶40.6∶52.2相比，分別高出1.6、5.3和低了7.1個百分點。無論是農業還是工業產業，從供給方面來看，大部分產品仍然處于初級加工階段，勞動密集而產品附加值卻不高，由于基礎設施配套嚴重不足等原因，戰略新興產業雖涌現出一批科研創新成果，但部分產業仍處于高端產業的低端環節，依舊缺少真正掌握核心技術，產品增值率高并且具備廣闊市場前景的尖端產品。

同時，安徽省大多數企業規模偏小，沒有發揮規模經濟效應。截至2018年12月31日，滬深兩市共有3 567家上市公司，其中，安徽省有103家，占2.89%。雖然安徽省堅持龍頭帶動，實施“龍頭+配套”工程，全省產業集群專業鎮集聚企業3.45萬家，帶動就業166.9萬人，但是產品技術含量低，同質化較為嚴重，專業鎮內部市場競爭激烈，大多數仍以傳統產業為主，缺乏關鍵核心技術，并且移動互聯網、云平臺、大數據、物聯網等新一代信息技術在產業集群中應用不足，從而影響了整個產業的發展。

2.2 創新能力不足

近年來，安徽省通過持續打造“四個一”創新主平臺，加快建設“一室一中心”分平臺，創新能力顯著提升，創新創業的形勢不斷發展。2018年，安徽省發明專利擁有量達9.83件/萬人，高新技術企業總數達5 403家，產業產值首次突破萬億元。但同時也存在一些問題，一方面，雖然在技術創新上取得了比較亮眼的成績，但全省研發投入強度仍低于長三角、珠三角等沿海地區，且省內各地區之間研發經費的投入也有不小的差距。高新技術成果轉化渠道仍不夠通暢，傳統產業缺乏吸收科技創新成果的動力和能力，導致了產業化進程緩慢[3]。另一方面，高端創新人才相對匱乏，尤其是市縣級區域，受地理位置等因素影響，同時又在制度上缺乏對人力資本的創新，阻礙了科技人員的積極性和創造性，培養、引進以及留住高端人才均比較困難，因此不利于企業自主創新活動的開展，甚至影響產業結構的優化升級。

2.3 金融支持缺乏力度

金融支持對產業結構的優化升級起到了積極的促進作用。安徽省金融業雖然在整體規模和產業增加值方面均保持穩定增長，但仍低于全國水平，2018年安徽省金融業增加值僅占全國金融業增加值的2.99%。在融資結構方面較為傳統單一，仍以間接融資為主，直接融資比例較小。金融機構存款過多，而中小企業貸款渠道卻頗受限制，農村信用社、村鎮銀行以及農商行等金融機構無論是資產總額、機構數量還是就業人數方面所占比例偏小，從而導致了金融資源缺乏有效配置，影響企業融資效率，無法有效適應安徽省產業發展的變化。此外，安徽省金融業外資金融機構引入較少，對外開放程度偏低，集聚程度與沿海城市相比較低，尚未形成具有區域特色的金融中心，缺乏足夠支持產業結構的優化升級的有力保障。

3 安徽省產業結構優化升級的對策建議

供給側結構性改革就是從生產端入手，提升產出質量，擴大有效供給[4]，形成優質高效且多樣化的供給體系，離不開產業結構的有效升級。因此，應該充分發揮安徽省產業特色優勢，堅持創新驅動發展，在精細化供給的同時向高端化、定制化的產品和服務供給邁進，從而帶動產業結構優化升級。

3.1 構建現代產業體系

供給側結構性改革對安徽省來說，既是機遇也是挑戰，在科技創新的驅動下，安徽省可以從以下幾個方面來優化產業結構：1）延伸產業鏈，發揮產業集聚效應。針對現有產業，如果已經形成了優勢產業鏈，就通過信息化技術、稅收優惠、金融支持等方面將產業鏈的優勢繼續擴大，如果尚未形成優勢產業鏈，就對缺失的環節進行修補，力爭推動產業向更合理的方向發展。2）推進結構性去產能。節能減排、保護環境才能維持經濟發展的可持續性和穩定性。因此，對于一些高能耗、高污染以及高成本的企業，應該強制淘汰，進一步化解產能過剩的問題。精準處置“僵尸企業”，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式，實現市場出清，并妥善解決失業人員再就業問題。3）推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。隨著產業結構的不斷優化，戰略新興產業和現代服務業將成為經濟發展的主導力量，服務業將從傳統的勞動密集型轉向具有高技術、高附加值以及高人力資本的現代服務業，因此，促進傳統產業和新興產業的有效融合，協調發展，是實現安徽省產業結構優化升級的必要途徑。

3.2 強化技術創新

勞動力、土地、資本以及創新是供給側結構性改革的四大要素，其中技術創新是實現經濟增長和產業結構優化升級的關鍵要素。強化技術創新，推動戰略性新興產業集群發展，以技術為紐帶，將大數據、云計算、人工智能、物聯網等新一代信息技術應用到不同產業中去，促進產業內部技術改造，推進產業間結構向合理化發展。加強企業自主研發能力，加大研發投入力度，積極與各類科研機構和高校進行產學研深入合作，開展核心技術研究和集成創新，并且積極推進科技成果轉化落地，將供給端高質量化，以產業結構優化升級帶動產業分工向研發和市場這一“微笑曲線”的兩端躍進。

3.3 加大金融支持力度

產業結構的優化升級離不開金融支持，安徽省應鼓勵各類金融機構拓寬間接融資渠道，通過信托貸款、預期收益質押貸款等模式，推動高新企業尤其是中小企業、創新型企業與金融機構

進行深度的戰略合作。鼓勵企業進行風險投資、私募股權、資產證券化等新型融資模式進行直接融資，提高直接融資在融資總量中所占比重。同時，在金融政策方面應向戰略新興產業適當傾斜，解決中小企業資金不足，優化金融集群環境，促進產業結構升級。

3.4 注重人才引進與培養

高端人才的引進，在突破關鍵技術、開發新產品等方面能起到關鍵作用，因此，安徽省應盡可能地加大財政投入力度來吸引高層次技術人才，尤其是戰略新興產業，根據人才需求預測，推進人才引進工作的長效化和機制化，從而解決高技術型、實用型人才短缺的問題。在人才培養方面，安徽省科教資源豐富，通過建立長期的校企合作機制，推動高校、科研機構和企業的共同發展，同時加大專業技術人員職業技能培訓力度，培育一線技能人才，形成有效的人才培養模式，從而為產業機構的優化升級提供堅強的后盾。

參考文獻：

[1]高汝仕.論建設現代化經濟體系的核心特征[J].中共四川省委黨校學報，2018（12）：44-50.

[2]張竹云，耿艷軍.新常態下安徽省產業結構優化研究[J].湖北經濟學院學報，2015（12）：24-25.

[3]呂連生.經濟新常態下安徽戰略性新興產業發展研究[J].江淮論壇，2018（5）：64-69.

[4]于清清.共享經濟助推下的供給側結構性改革[J].山東紡織經濟，2019（5）：24-26.