科學把握振興發(fā)展的“量”與“質(zhì)”

史彥澤

省委經(jīng)濟工作會議在部署2020年全省經(jīng)濟工作時強調(diào)，既要穩(wěn)字當頭，又要積極進取，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。在經(jīng)濟工作中堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，這其中的“進”是要求經(jīng)濟駛?cè)肓颗c質(zhì)雙升的發(fā)展軌道。這一要求對做好全省經(jīng)濟工作、對實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興而言，可謂切中要害、一言中的。

一、在振興發(fā)展中必須強調(diào)“量”的“合理增長”

從理論上看，經(jīng)濟發(fā)展包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)改善、社會進步等多項內(nèi)容。經(jīng)濟增長作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)振興發(fā)展所不可或缺的，因此省委經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟增長的“量”仍是有要求的。當前，強調(diào)經(jīng)濟增長對于黑龍江省來說，是十分必要的。面對發(fā)展中的難題與困境，我們必須善于化危為機、變壓力為動力，千方百計穩(wěn)增長，即便是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期，抓經(jīng)濟增長方面也不能有“歇下腳”“喘口氣”的思想，而是應(yīng)繼續(xù)保持定力和毅力，積極應(yīng)對環(huán)境、市場、需求和資源條件變化，增強干勁和韌勁，一以貫之、久久為功，推動穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新的更大步伐，從而扎實推動黑龍江省經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

確保經(jīng)濟實現(xiàn)“量”的增長，絕不是無標準的增長。省委經(jīng)濟工作會議明確指出，“量”的增長應(yīng)是“合理增長”。實現(xiàn)“量”的“合理增長”，就要在當前經(jīng)濟發(fā)展情況下，實現(xiàn)最優(yōu)的增長速度。從黑龍江省的實際情況來看，應(yīng)從以下幾個方面來考慮。

一是要充分考慮全國經(jīng)濟的宏觀情況。受國際和國內(nèi)綜合因素影響，2020年我國的宏觀經(jīng)濟依然面臨下行的壓力，但這種下行壓力是在轉(zhuǎn)型升級的條件下出現(xiàn)的，其在影響效應(yīng)和傳導機制上與失速下滑是有很大區(qū)別的。因此，黑龍江省振興發(fā)展應(yīng)抓住全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史性機遇，充分將自身的轉(zhuǎn)型升級融入到我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇之中，減少自身的轉(zhuǎn)型成本，借助后發(fā)優(yōu)勢拉近與發(fā)達地區(qū)的差距。

二是要充分挖掘黑龍江省經(jīng)濟的潛力。面對當前國內(nèi)國際發(fā)展環(huán)境的深刻變化，我們對形勢的判斷必須客觀、全面、辯證、積極，不斷堅定振興發(fā)展的信心和決心，深挖振興發(fā)展的動力和潛力。當前，黑龍江省石墨烯和頁巖氣等新能源正逐步探明，金融對實體經(jīng)濟的支持力度正在逐步加大，人力資源正在向人力資本轉(zhuǎn)化，這些都為黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展提供了積極因素，也為黑龍江省經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長醞釀著新的潛力。

三是要充分考慮逆周期政策的作用。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)了逆周期政策的問題，這是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，對需求管理也有了更加具體的要求。以積極財政政策為例，自2018年開始，國家加大了專項債券發(fā)行力度，用以支持棚改、學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)。黑龍江省各地區(qū)應(yīng)充分利用逆周期政策的機遇，解放思想，敢于探索新方式、新辦法，結(jié)合自身情況做好測算，積極謀劃項目，用足用透逆周期政策紅利，促進本地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長。

二、在振興發(fā)展中必須強調(diào)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升

黨的十九大報告明確指出，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這就意味著，我國經(jīng)濟已經(jīng)從單純的生產(chǎn)落后轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的不平衡不充分，這就必然要求突出經(jīng)濟“質(zhì)”的提升。

黑龍江省是全國最早進入工業(yè)化進程的省份之一。當前，我們對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的期盼是非常迫切的，對經(jīng)濟“質(zhì)”的提升也是非常迫切的。但經(jīng)濟“質(zhì)”的提升不可能一蹴而就，正如省委經(jīng)濟工作會議所強調(diào)的，“質(zhì)”要做到“穩(wěn)步提升”。結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，“穩(wěn)步提升”的標準應(yīng)尊重兩個要求。

一是尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基本要求。近年來，面對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，全省上下形成了“時不我待”的迫切發(fā)展心情。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟發(fā)展中最需定力的領(lǐng)域。無論是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，還是培育人力資源隊伍、優(yōu)化對外開放格局，都需要久久為功、穩(wěn)步推進。既要顧及眼前利益，更要著眼長遠利益，切忌操之過急、“眉毛胡子一把抓”。應(yīng)充分尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，不可為了短期效應(yīng)不顧長遠發(fā)展，避免因片面追求速度而造成不必要的損失浪費。

二是尊重經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的客觀要求。經(jīng)濟發(fā)展必須尊重現(xiàn)實情況和現(xiàn)實需要。近年來，我省經(jīng)濟確實受歷史性因素干擾較大，很多原有經(jīng)濟體制遺留的問題對經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響，也客觀造成了經(jīng)濟發(fā)展的困難局面。在這個時期，我們不僅要尊重歷史，更要尊重現(xiàn)實，不能回避這些問題。越是經(jīng)濟困難時期、越是轉(zhuǎn)型發(fā)展時期、越是調(diào)整結(jié)構(gòu)時期，就越需要我們穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)濟發(fā)展就越是需要穩(wěn)字當頭。只有保證了“穩(wěn)步”，經(jīng)濟質(zhì)量的提升才更顯意義重大。

省委經(jīng)濟工作會議對全省經(jīng)濟發(fā)展的“量”與“質(zhì)”提出了具體的要求，為正處在全面振興全方位振興關(guān)鍵時期的黑龍江省指明了發(fā)展方向，提供了重要遵循。在穩(wěn)字當頭的原則下，更應(yīng)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，既要防止歇腳松勁，也要防止蠻干冒進，科學把握“量”與“質(zhì)”之間的關(guān)系，真正做到“合理增長”和“穩(wěn)步提升”同步實現(xiàn)，為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興奠定堅實基礎(chǔ)。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）