宿州市埇橋區水資源開發利用問題成因分析與對策建議

一、基本情況

宿州市埇橋區位于安徽省東北部，主要河流有澥河、澮河、運糧河、沱河、北沱河、唐河、蕭濉新河、新汴河、奎河和新濉河，分屬于懷洪新河、新汴河和奎濉河水系。城鄉生活及工業生產用水主要使用中深層地下水，少部分使用地表水，農業灌溉主要利用地表水和淺層地下水，城區生活及工業用水主要來自中深層地下水，由于超采中深層地下水已形成地下水位降落漏斗。

二、水資源及開發利用狀況

1.水資源狀況

（1）水資源數量：宿州市埇橋區多年平均降雨量874.9mm，地表水資源量為4.75億m3，折合徑流深163.4mm，淺層地下水資源量為4.66億m3，水資源總量為8.19億m3，地表水資源可利用量為1.652億m3，淺層地下水可開采量為2.96億m3。全區人均水資源占有量468m3/a，國際公認人均水資源量不足500m3為極度缺水地區的標準值，參照該標準值埇橋區屬于極度缺水地區。

（2）水資源質量：埇橋區自2014年起開始對澥河、澮河、運糧河、沱河、北沱河、唐河、蕭濉新河、新汴河、新濉河等9條河流水功能區水質進行監測考核，當年只有4個水功能區水質達標。2017年埇橋區加強入河排污口整治和黑臭水體治理后，水環境質量得到明顯改善，2018年有8個水功能區水質達標，達標率較2014年提高一倍。

2.水資源開發利用現狀

（1）供水量：宿州市埇橋區2014—2018年多年平均3.2億m3，其中地表水源供水量0.95億m3、占比29.7%，地下水源供水量2.11億m3、占比65.9%，其他水源供水量0.14億m3、占比4.4%。

（2）用水量：宿州市埇橋區2014—2018年多年平均用水量3.2億m3，其中農田灌溉用水占比35.6%，工業用水占比31.7%，居民生活用水占比22.7%，林牧漁畜用水占比4.1%，城鎮公共用水占比3.6%，生態環境用水占比2.3% 各行業用水水源為，農業用水60%以上使用地表水，工業用水70%以上使用地下水，居民生活和城鎮公共全部使用地下水，生態環境用水以其他水源為主。

（3）用水水平：根據2018年宿州市水資源公報，2018年埇橋區各行業用水指標為：農田灌溉水利用率約為0.68；城鎮居民生活人均每天138.8升，農村居民生活人均每天79.4升；萬元GDP 用水量46.8m3，萬元工業增加值用水量46.3m3。

三、水資源開發利用存在問題與成因分析

1.水資源開發利用存在問題

埇橋區2014—2018年平均地表水用水量0.956億m3，占地表水可利用量的57.5%，地下水用水量2.11億m3，占地下水可開采量的70.8%，就全區而言水資源開發利用仍有一定開發潛力，但是，在水資源配置、利用、節約和保護方面也存在一些問題。

（1）水資源配置方面：非常規水源利用率偏低，僅占總供水量的4.4%；工業用水地下水配置較多，占比超70%，地表水利用量不高，利用潛力很大，采用地表水置換中深層地下水進展緩慢。

（2）地下水開發利用方面：地下水開采不均衡，城區水源地過量開采，已形成較大范圍和深度的地下水開采降落漏斗，2018年末該降落漏斗面積為260km2，漏斗中心地下水位為-9.77m；

（3）節約用水方面：工業用水效率偏低，2018年埇橋區萬元工業增加值用水指標高于全省平均值24.6%。

（4）水環境保護方面：運糧河水質劣Ⅴ類，水質有待進一步改善。

2.問題形成的主要原因

非常規水源利用率偏低的原因一是埇橋區是經濟欠發達地區，還沒有能力建設中水供水管道，把位于宿州市城南的中水廠生產的中水，送到位于城北的用水大戶華電宿州電廠和國電宿州電廠使用；二是企業從經濟效益考慮，電廠使用地表水比使用中水成本低，煤礦使用地下水比使用礦井水成本低。

水資源配置不均衡及宿州城區形成地下水開采漏斗的原因：一是當地地表徑流少且缺少大中型水利調節工程，調節能力不足導致地表水供水保證率不高；二是當地缺少地表水集中供水工程，企業自建地表水供水工程成本高，經濟上不劃算；三是當地地表水水質還不支持直接作為制藥、釀酒、食品加工等方面使用。

水資源利用效率偏低的原因：一是水價偏低，用水成本低，不足以引起重視。二是很多人對當地水資源緊張程度認識不足，節水意識還有待進一步提高。

運糧河水質不達標的原因：一是運糧河地表徑流少，納污能力低；二是宿州市區4座污水處理廠排污口均設在運糧河，河道納污多。

四、對策與建議

1.優化水資源配置

（1）擴大污水處理廠再生水利用。宿州市區4座污水處理廠建成規模22.5萬m3/d，實際污水處理量約14萬m3/d。中水廠建成規模6萬m3/d，實際生產中水3萬m3/d，工業和河道外生態環境實際使用中水約2萬m3/d，河湖生態補水中水用量1萬m3/d。目前，大約有11萬m3/d污水處理廠尾水未能得到有效利用。

現狀華電宿州電廠、國電宿州電廠使用新汴河地表水，宿州市區大部分綠地使用地下水灌溉，如改用污水處理廠再生水，可減少1100萬m3/a地表水和50萬m3/a地下水取用量，可減少1150萬m3/d污水處理廠尾水入河，減輕對運糧河的污染。

現狀宿州中水廠建設規模與出水水質均滿足電廠用水要求，建議當地政府在政策和資金上支持電廠建設中水輸水管線，讓電廠使用中水；建議市政管理部門綠地灌溉使用中水或污水處理廠尾水。

（2）擴大地表水供應量，逐步壓采中深層地下水開采量。宿州市第四水廠規劃使用新汴河地表水和淮水北調水源，建設規模近期2020年為5萬m3/d、遠期2030年為15萬m3/d，供水范圍宿州市循環經濟示范園。建議加快宿州市第四水廠一期工程建設進度，早日供水，擴大供水范圍——向主城區供水；盡快推進二期工程建設，增加主城區地表水供水量，壓縮地下水開采量，保持地下水采補平衡、不超采。

（3）擴大礦井排水利用。埇橋區境內蘆嶺、朱仙莊、桃園、蘄南、蘄東、錢營煤礦礦井排水，除小部分用于洗煤和公共服務用水外，大部分未得到有效利用。如果煤礦部分生活和公共服務改用礦井水，可減少地下水開采量60萬m3/a。建議：政府出臺政策讓煤礦生活和公共改用礦井水。

（4）有效攔蓄利用地表水。繼續完善水利工程設施，通過設立橡膠壩、滾水壩以及小型涵閘等措施，保障支河支溝蓄水深度，增大地表水保有量。

2.節約用水

（1）工業節水方面：一是優化工業生產力布局，應根據水資源條件配置生產力，對耗水量大的工業，應建立在水源充足的地區；二是改革生產工藝，降低單位產品耗水量，提高工業用水重復利用率；三是加強用水管理，建立節水和浪費水的獎懲制度。

（2）農業用水方面：一是要合理調整農業布局，根據各地區供水的實際狀況，調整農作物布局，缺水地區應多種旱作物；二是改革灌溉技術，降低農田耗水率，推廣噴灌、滴灌、管灌等；三是加快農業節水工程建設，加速灌區配套設施建設、降低渠滲漏以提高渠系有效利用率，完善平原水網區的梯級控制工程；四是推行有利于農田節水的政策，如建立完善計量收費制度等。

（3）生活用水方面：要加快老城區自來水供水管網改造，降低管網漏損，積極推廣先進的檢漏技術，推廣節水型器具，提高管網供水自動化監測技術，加強對用水的計量管理，用水情況分析，用水設備維護保養工作，在日?！芭?、冒、滴、漏”巡檢等方面，建立規范科學的管理制度，降低管網漏失率■