新固廢法實施 紙包裝業利好

2020年9月1日起，由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱新“固廢法”）正式實施。新《固廢法》看點眾多，如：逐步實現固體廢物零進口、加強生活垃圾分類管理、限制一次性塑料制品、加強醫療廢物監管、推進建筑垃圾污染防治、明確生產者責任延伸制度、實施最嚴格法律責任等。

具體到包裝行業最關注的，非“固體廢物零進口”莫屬。禁止“洋垃圾”入境，不僅有利于改善生態環境，保護民眾健康，還能有效切斷“散亂污”企業的原料供給，推動產業結構升級。從2021年起，中國將全面禁止進口固體廢物，生態環境部將不再接受固體廢物的進口申請。這也意味著，到2021年將完全禁止進口廢紙。

廢紙作為節能減排效果顯著的再生資源品種之一，每年為造紙企業提供了近70%的生產原料。近年來我國的廢紙回收量雖然快速上升，但49%的廢紙回收率遠低于世界平均水平，很多發達國家的廢紙回收率甚至達到了80%以上。此外，我國廢紙分揀加工環節行業的現狀是布局分散，單體經營規模較小。根據中國再生協會廢紙分會2019年統計，年經營量超過10萬噸的僅有20家左右，占全國經營總量的18.37%。

要想減少對進口廢紙的依賴，必須盡快完善我國的廢紙回收體系，加快廢紙分揀加工中心規范的出臺，提高廢紙回收率和產品質量；出臺相關產業政策，鼓勵骨干企業做大做強回收體系；推廣示范工程，支持大型廢紙分揀加工中心和區域廢紙交易中心，穩定原料價格；加快廢紙質量標準在全國范圍內的推行實施，鼓勵造紙企業、交易平臺、回收企業試行統一的廢紙標準。

新《固廢法》對生活垃圾分類管理和限制一次性塑料制品的規定有利于廢紙回收行業。垃圾分類可能使廢紙統貨分類更加精細，再結合“無廢城市”建設工作的開展，對于生活源廢紙，可以在垃圾“四分類”的基礎上，進一步推動新聞紙、包裝紙、文化紙等分類回收。而針對一次性塑料制品的污染治理，新《固廢法》的實施結合新版“限塑令”的落地，勢必將推動塑料產業升級換代，同時紙包裝會從中獲得非常可觀的部分替代，廢紙回收也會迎來發展機遇。

新《固廢法》的出臺，有利于深度挖掘廢紙回收潛力，提高廢紙回收率，利于后期廢紙價格的運行。

包裝企業、回收企業、造紙企業應秉持循環低碳理念，提高包裝紙品的循環使用和再生效率，提高廢紙回收的規模化、精細化水平，提升廢紙質量，大力推行紙制品的循環再生和使用。