“十四五”時期經濟社會發展主要目標公布

“十四五”時期經濟社會發展主要目標公布

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文于11月3日公布。

錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，《建議》明確了“十四五”時期經濟社會發展的六大主要目標。

——經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

2035年基本實現社會主義現代化遠景目標：

——我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。

——基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。

——基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。

——建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。

——廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

——形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。

——人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。

——平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化

——人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

生態環境部完善碳排放權交易管理辦法

生態環境部辦公廳近日發布關于公開征求《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知。

生態環境部綜合考慮國家溫室氣體排放控制目標、經濟增長、產業結構調整、大氣污染物排放控制等因素，制定并公布重點排放單位排放配額分配方法。排放配額分配初期以免費分配為主，適時引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。有償分配收入實行收支兩條線，納入財政管理。

《登記交易結算管理辦法》著重規定了以下內容：

一是明確全國碳排放權登記、交易和結算各環節的基本要素。分別根據登記、交易、結算以及相關風險管理等各環節，搭建監管框架，對市場各主體及相關行為進行綜合規范，為市場監管提供依據。

二是明確全國碳排放權登記結算機構和交易機構的職能。兩機構作為分別運維管理全國碳排放權注冊登記系統、交易系統并提供登記結算和交易服務的機構，其基本職能、對接、風險管理等內容應在本辦法中規定。

三是明確登記、交易和結算的監管體系。辦法中明確我部進行監管的內容和措施，對兩機構重大事項報告提出了要求，并明確了省級生態環境主管部門監管的內容。

四是細化登記、交易、結算監管，編制相關管理細則。力求實現全國碳排放權登記、交易、結算活動全覆蓋，形成閉環、精細化監管。

《中國郵政快遞業綠色發展報告》發布

國家郵政局發展研究中心發布了《中國郵政快遞業綠色發展報告（2019-2020年）》。報告系統梳理了“十三五”時期以來郵政快遞業綠色發展歷程，重點總結了2019年郵政快遞業綠色發展成效，并對未來綠色發展態勢進行分析和展望。

報告提出：“十三五”以來，全行業深入貫徹落實綠色發展理念，郵政快遞業生態環保相關法規標準制度不斷健全，科學有效、共商共治的工作格局基本形成，行業生態環保治理基礎和能力明顯提升，郵政、快遞企業綠色發展實踐亮點紛呈，部分企業實現全網系統化治理，加速推動末端減量化、中轉循環化、運輸減排化、倉儲節能化，符合行業發展實際的綠色發展體系初步建立。