正風反腐視域下的獲得感生成機理研究

【摘要】“讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感”是習近平總書記關于正風反腐的重要新理念，主要問答了正風反腐為了誰、依靠誰、怎么看、如何改等重要問題。正風反腐視域下人民群眾獲得感，從主體上可分為五類基本群體、五類特定群體，從客體上可分為五大基本類型、五大遞升層次，從生成機理上形成呼應—參與—受益—認同—動力五大閉合環節。把握獲得感主體的多元性、績效的差異性、需求的發展性等特征，有利于從生成對象、生成形態、生成層次、生成時間上不斷提升獲得感質量，彰顯獲得感生成的多重價值和國家治理優勢。

【關鍵詞】正風反腐? 獲得感? 生成機理? 生成內容

【中圖分類號】D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.029

為了誰、依靠誰，是馬克思主義唯物史觀的核心問題，也是馬克思主義政黨治國理政需要回答的根本問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，面對世界正處于百年未有之大變局，面對具有許多歷史特點的偉大斗爭，布局“四個全面”、推進“四個偉大”，成功開辟了中國特色社會主義新實踐新局面新境界，形成了正風反腐新理念新思想新戰略。“讓人民群眾有更多獲得感”，[1]是習近平總書記2015年2月27日在中央全面深化改革領導小組第十次會議上提出的原創性思想;2016年1月12日，在黨的十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記作了關于“讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感”[2]重要論述。這種馬克思主義具體化的中國語言、契合民族精神的話語體系、老百姓聽得懂的執政語態，彰顯了當代中國共產黨人治國理政的世界觀和方法論，體現了習近平總書記關于正風反腐的新理念新思想新戰略，引領黨的十八大以來正風反腐展開新實踐、取得新成效，增強了廣大人民群眾對黨的信任、信心和信賴。

正風反腐視域下人民群眾獲得感的生成機理

獲得感，是習近平總書記提出的飽含治國理政思想的重要理念，是馬克思主義人民立場論的創新發展，是“以人民為中心的發展思想”的重要體現，是新時代包括正風反腐在內的黨和國家一切工作的根本出發點和落腳點，是黨的十八大以來正風反腐不斷取得歷史性成果的力量源泉，也是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、厚植黨執政的群眾基礎、打造海晏河清的“清廉中國”必須解決好的重大現實問題。

正風反腐視域下人民群眾獲得感的基本內涵。馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經典作家有大量關于人民群眾是歷史主人和創造者，以群眾滿不滿意、贊不贊成為價值尺度，增強人民群眾的滿意度等重要論述，但關于獲得感的重要論述留下了空白。黨的十八大以來，習近平總書記運用馬克思主義立場、觀點和方法，結合新時代人民群眾日益增長的美好生活需要，首創獲得感這一當代中國馬克思主義重要執政理念，從改革獲得感到發展獲得感、生態獲得感、網絡空間獲得感，再到全面從嚴治黨獲得感和正風反腐獲得感，獲得感成為新時代中國共產黨人治國理政的關鍵詞之一，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要話語體系一部分。根據馬克思主義基本原理和習近平新時代中國特色社會主義思想，獲得感是指人民群眾所持有的來自黨的治國理政活動的客觀所得和主觀感受。客觀所得包括現實所得與潛在所得，主觀感受包括滿足性感受和期望性感受。正風反腐視域下人民群眾獲得感，是指不同階層民眾對正風反腐的現實擁有、客觀所得和主觀感受，以及未來或潛在的客觀惠及和主觀預期。

正風反腐視域下人民群眾獲得感的問題域。理解正風反腐視域下人民群眾獲得感，需要厘清和回答四個問題。一是新時代正風反腐“為了誰”的問題。立足中國共產黨人的初心、使命，順應人民群眾日益增長的美好生活需要，正視新時代正風反腐中不平衡不協調不全面等突出矛盾和問題，闡釋新時代正風反腐所體現的馬克思主義人民立場和“以人民為中心”的價值原則;二是新時代正風反腐“依靠誰”的問題。基于馬克思主義的人民歷史主體立場，基于中國共產黨的性質、宗旨和實踐經驗，順應人民群眾當家作主的美好愿望，正視正風反腐中人民群眾參與不夠、知情不夠、監督不夠等現實矛盾和問題，闡釋新時代正風反腐如何真正保障和落實人民群眾的“主人”“主體”“中心”權利;三是新時代正風反腐“怎么看”的問題。以全面從嚴治黨戰略布局和正風反腐的新理念新實踐為維度，系統梳理習近平總書記關于“讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感”系列重要論述，審視黨的十八大以來正風反腐過程中不同區域、不同群體、不同階層的獲得感狀況，即獲得什么、獲得多少、怎么獲得，用各階層民眾的認知和感受詮釋黨的十八大以來正風反腐新理念新實踐與經濟發展新常態、推進高質量發展、深化全面從嚴治黨的意蘊，用典型數據、案例和事實辨析黨的十八大以來正風反腐與“為官不為”“奇談怪論”的關系，不斷增進廣大人民群眾對新時代正風反腐的認知、認同;四是新時代正風反腐“如何深化”的問題，探索長期執政條件下人民群眾獲得感如何與時俱進、不斷厚實，提出新時代滿足人民群眾正風反腐更多獲得感的改進對策，創新完善人民群眾利益最大化的政策和制度保障體系，匯聚人民群眾參與、支持、共享正風反腐的深厚偉力，堅決打贏反腐這場正義之戰。

正風反腐視域下人民群眾獲得感的形成機理。“堅持不忘初心、繼續前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民”，[3]堅信正風反腐的政治基礎在人民、深厚偉力在人民、評價標準在人民。馬克思主義人民立場，是習近平總書記關于正風反腐增進人民群眾獲得感新理念新實踐的理論來源;建黨近百年來，中國共產黨“一切為了人民、為了人民一切”的最高旨歸和不懈實踐，是習近平總書記關于正風反腐增進人民群眾獲得感新理念新實踐的歷史根據;回應廣大民眾的關切和訴求、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，構建山清水秀的政治生態、打造朗朗乾坤的清廉中國，是習近平總書記關于正風反腐增進人民群眾獲得感新理念新實踐的現實依據。

正風反腐是融政治性、科學性、民生性于一體的系統工程，獲得感具有主體的多元性、內容的客觀性、感受的差異性、需求的發展性、生成的閉合性等特征。從主體維度上看，正風反腐視域下的人民群眾可區分為“五類基本群體”和“五類特定群體”，即正風反腐既要觀照和提升工人、農民、知識分子、新社會階層和公務員等五類基本群體的獲得感，也要關注和保障舉報人、證人和鑒定人、腐敗案件的被害人、腐敗分子的親屬和身邊人員、腐敗分子單位領導班子成員及員工、紀檢監察和審計等反腐隊伍五類特定群體的獲得感。讓舉報人、證人和鑒定人獲得應有獎勵和社會尊重，讓腐敗案件的被害人獲得權利救濟和損失補償，讓腐敗分子的親屬和身邊人員、腐敗分子單位領導班子成員及員工受到警示教育、引以為戒，讓紀檢監察、審計等反腐隊伍獲得肯定激勵和待遇保障，使正風反腐成果實現全覆蓋、全域化，惠及每一個社會成員。從客體維度上，將正風反腐視域下的人民群眾獲得感區分為五大基本類型（橫向）、五大遞升層次（縱向），根據中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，正風反腐應從橫向上保障和增進各類社會群體的經濟獲得感、政治獲得感、精神獲得感、社會獲得感、生態獲得感，同時根據馬斯洛的需求理論，正風反腐應從縱向上提升和保障人民群眾的生存獲得感、安全獲得感、發展獲得感、尊重獲得感、自由獲得感。從生成維度上，正視人民群眾的“主人”“主體”“中心”地位，遵循獲得感生存機理，把握正風反腐視域下人民群眾獲得感生成的五大閉合環節，讓各類社會群體呼應正風反腐、參與正風反腐、受益正風反腐、認同正風反腐，在呼應中參與、在參與中受益、從受益中認同、從認同中聚力，形成人人參與、個個效力、共建共享、同治同創的正風反腐動力機制。

正風反腐視域下人民群眾獲得感的生成特征

獲得感已成為政界、媒體、學界、民眾普遍使用的一個熱詞，是新時代全面從嚴治黨、正風反腐的重要理念和重要遵循，是觀察和研究習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于全面從嚴治黨、正風反腐新理念新實踐的一個重要視角。在正風反腐視域下，人民群眾獲得感的生成受多種因素和條件的影響，呈現出主體的多元性、績效的差異性、需求的發展性等特征，在理論上具有難以界定、闡釋的難點，在實踐上存在不平衡、不協調、不全面的現實矛盾和問題。

獲得感主體的多元性。公平正義是社會主義的重要核心價值觀，共享發展是新時代的重要發展理念。但是，不同地區、不同群體、不同主體對正風反腐的獲得感具有明顯的多元化、差異性特征，五類基本群體和五類特定群體內的每一個群體和個體都是獲得感主體。在全面從嚴治黨戰略布局中，正風反腐既要保障不同社會群體及成員享有知情、參與、支持、監督的權利，也要保證不同社會群體及成員享有全面從嚴治黨、正風反腐、紀律建設的紅利和成果。新時代人民群眾對美好生活的向往不再是單純滿足于物質、經濟、實體上的利益和成果，而是對發展質量、成長環境、法治水平、公平正義、清廉程度、社會參與、民主監督等有越來越多的需求、越來越高的預期。這給新時代的全面從嚴治黨、正風反腐全面貫徹落實以人民為中心、公平正義和共享發展理念提出了更高要求，不僅要保障和落實工人、農民、知識分子、新社會階層和公務員等五類基本群體的獲得感，而且要關注和保障舉報人、證人和鑒定人、腐敗案件的被害人、腐敗分子的親屬和身邊人員、腐敗分子單位領導班子成員及員工、紀檢監察和審計等反腐隊伍五類特定群體的獲得感，真正達到“人人參與、人人享有”、共建共治共享之目的，真正實現治理腐敗工作的高質量、均衡式發展，統籌實現全面從嚴治黨、正風反腐的政治效果、法紀效果、社會效果。

獲得感績效的差異性。獲得感是現實獲得感（客觀擁有和主觀感受）和未來獲得感（客觀惠及和主觀需求）的多重體現，客觀上既反映實實在在的擁有狀態、發展水平、滿足程度，又體現為一種潛在收益、整體收益（環境改善）和預期收益（長遠利益）;主觀上既表現為獲取過程中的心理感受、精神教化、道德涵養，又體現為一種認同、信心、習慣、信念。由于人民群眾獲得感既受到執政黨戰略布局、治國理政體系、政黨制度安排、整體發展水平、法治德治狀況、管黨治黨能力、正風反腐效能等因素影響，又受到地區、單位治理體系和治理能力、正風反腐的態度、領導班子的水平等因素影響，還受到公民職業背景、文化程度、政治素養、參與能力、認知水平等多種因素影響。因而，不同區域、不同群體、不同階層獲得感的現實狀況和主觀感受、當前所得與未來預期等（獲得什么、怎么獲得、獲得多少）都具有差異性，且這種差異性表現為地區性差異、結構性差異、制度性差異。可見，測評不同區域、群體和階層民眾的獲得感，保證評價結果的客觀性、科學性和可應用性，難度較大。

獲得感需求的發展性。獲得感是習近平總書記提出的具有明顯本土化特征的“中國話語”，是馬克思主義需求理論的創新發展，是以人民為中心發展思想的具體化。梳理學界對獲得感的研究和闡釋，主要是從改革、發展、民生等視角切入，從正風反腐視角展開研究的不多。如《咬文嚼字》編輯部、丁元竹、曹現強、齊衛平分別從改革的幸福感[4]、社區治理路徑[5]、主客觀獲得[6]、人民生活更加美好[7]等維度闡釋獲得感的需求趨勢。人民群眾對正風反腐的獲得感，主要有物質與經濟利益的獲得[8]，知情權、參與權、表達權、監督權等政治權利的獲得[9]，文化、社會、生態等發展成果的享有[10]，偉大祖國的尊嚴和榮譽[11]，以及實現自我價值、提供發展機會[12]，更重要的是可持續的、不斷發展的獲得[13]，等等。可見，獲得感不僅具有多元性、差異性特征，而且具有發展性、成長性特征，發展不均衡、分配不公、弱勢群體邊緣化所導致的失去感[14]、失落感[15]、相對剝奪感[16]會降低甚至消解掉民眾的獲得感。科學把握需求發展變化規律，順應廣大人民群眾對美好生活的向往，不斷增強人民群眾的更多更高更好獲得感，是新時代深化全面從嚴治黨、推進正風反腐必須正視的一個重要問題。

正風反腐視域下人民群眾獲得感的生成內容

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。[17]腐敗是阻礙、破壞人民美好生活的社會毒瘤，是人類社會協同治理的共同敵人，反腐敗是包括中國在內的國際社會的共同課題，是“新形勢下我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面”。[18]黨的十八大以來，習近平總書記把正風反腐作為統攬“四個偉大”、推進“四個全面”、堅定“四個自信”的重大戰略任務，圍繞正風反腐增進廣大人民群眾獲得感作了系列重要論述及實踐創新，關注人民群眾對正風反腐的認同傾向、參與意向、需求取向、獲得狀況等，破解正風反腐視域下人民群眾獲得感生成的突出矛盾和問題，把握人民群眾獲得感與正風反腐的正向關系，建立多元化、協同式、共享性的治理腐敗機制，發揮不同階層民眾、社會組織、新生力量等多元主體作用，不斷豐富和提升人民群眾獲得感的內容、形態、質量，努力探尋增進人民群眾更多獲得感的基本規律。

根據生成對象，獲得感可分為個體獲得感與群體獲得感、區域獲得感與整體獲得感。根據共享發展理念和公共產品、公共服務均等化的要求，正風反腐獲得感作為新時代重要的公共產品、公共服務，要統籌考慮獲得感主體的多元性、差異性、地域化等特征，推動個體獲得感與群體獲得感、區域獲得感與整體獲得感的協調性、均衡性構建，力求實現正風反腐成果惠及全覆蓋、全域化、全程化。人民群眾是腐敗的對立面，是反腐敗的力量源泉和合法性所在。黨的十八大以來，黨中央堅持以人民利益為重，以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，推動全面從嚴治黨向基層延伸，推動正風反腐成果向全社會覆蓋，既關注每一個公民、每一個黨員、每一個干部的個體獲得感，又關注工人、農民、知識分子、新社會階層和公務員等基本群體的獲得感，特別關注舉報人、證人和鑒定人、腐敗案件的被害人、腐敗分子的親屬和身邊人員、腐敗分子單位領導班子成員及員工、反腐隊伍等特定群體的獲得感;同時力求讓正風反腐成果實現全覆蓋，既關注中西部與東部地區、城市與農村的區域獲得感，又從保持和發展黨的先進性和純潔性、維護和鞏固黨的執政地位、實現中國夢和“兩個一百年”奮斗目標等全局角度關注黨和國家的整體獲得感和最廣大人民群眾的根本利益，讓發展、反腐成果更多更公平地惠及全體人民，進一步解放和增強生產力，進一步解放和增強社會活力，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

根據生成形態，獲得感可分為經濟獲得感、政治獲得感、精神獲得感、社會獲得感、生態獲得感。中國特色社會主義事業是“五位一體”的總體布局，由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建議、生態文明建設組成，依此結構可將獲得感的生成內容，對應區分為經濟獲得感、政治獲得感、精神獲得感、社會獲得感、生態獲得感。正風反腐既是興黨興國之舉，也是保衛民心、保障民生、保證民權之舉。腐敗是人民群眾的公敵，損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是群眾對黨的信任。習近平總書記強調：“如果升學、考公務員、辦企業、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機會，就會嚴重影響社會公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎？這個社會還能有發展活力嗎？我們黨和國家還能生機勃勃向前發展嗎？”[19]老百姓關心什么、期盼什么，正風反腐就要抓住什么、推進什么。因此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心發展理念，縱深推進全面從嚴治黨，不斷深化正風反腐，人民群眾從正風反腐中感受到變化、得到實惠，保障供給側結構性改革，市場秩序得到規范，經濟環境得到改善，生產生活成本降低，老百姓的物質獲得感不斷增強;打造山清水秀的政治生態，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，黨和政府的公信力明顯提升，老百姓的政治獲得感不斷增強;黨風政風引領社風民風家風全面好轉，日日新的作風面貌提氣暖心，人民群眾對中國共產黨充滿信心，對中國特色社會主義事業充滿信心，對美好生活充滿信心，老百姓的精神獲得感不斷增強;鼓勵創新創業，支持人人出彩，促進公平正義，保障民生福祉，老百姓的社會獲得感不斷增強;落實“綠水青山就是金山銀山”重要理念，助力美麗中國生態中國建設，不斷增強老百姓的生態獲得感。

根據生成層次，獲得感可分為生存獲得感、安全獲得感、發展獲得感、尊重獲得感、自由獲得感。馬斯洛的需求理論告訴我們，人的需求分為五個層次，即生存需求—安全需求—發展需求—尊重需求—自由需求。據此，獲得感可分為生存獲得感—安全獲得感—發展獲得感—尊重獲得感—自由獲得感五個層次。習近平總書記鄭重宣示，中國共產黨人不僅要努力保障人民群眾有“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”，[20]而且要“讓制度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。[21]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入研究和把握人民群眾需求變化規律，把“以人民為中心”的發展理念體現在經濟社會發展和正風反腐的各個領域、各個環節，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴肅查處群眾身邊的腐敗現象和不正之風，開展扶貧脫貧領域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡專項斗爭，推動落實“兩不愁三保障”，既注重保障、落實廣大人民群眾的生存獲得感、安全獲得感，又與時俱進地提升人民群眾獲得感的更高層次，努力讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，增強人民群眾的發展獲得感、尊重獲得感、自由獲得感，充滿自信地跨過“中等收入陷阱”和“塔西陀陷阱”，促進人的全面自由發展。

根據生成時態，獲得感可分為現實獲得感與潛在獲得感、即時獲得感與預期（未來）獲得感。獲得感作為一種客觀所得和主觀感受，受主體職業、崗位、文化等因素影響，受客體能量釋放程度、效果覆蓋大小等因素影響，對正風反腐的客觀所得有多有少、有快有慢、有先有后，主觀感受有越來越好、越來越多或停滯不前甚至越來越差的動態過程、潛在表現，由此，獲得感可分為現實獲得感與潛在獲得感、即時獲得感與預期（未來）獲得感。中國共產黨是全心全意為人民服務的無產階級政黨，中華人民共和國是人民當家作主的社會主義國家，黨和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。但是，腐敗破壞的是市場經濟秩序，污染的是政治生態，剝奪的是社會公平正義，不僅損害人民群眾的現實獲得感、即時獲得感，而且損害人民群眾的潛在獲得感與預期（未來）獲得感。黨的十八大以來，黨中央對反腐敗形勢作出重大判斷，對反腐敗工作作出重大決策，對反腐敗工作方法作出重大調整，著眼于廣大人民群眾的現實需求、潛在需求、未來需求，在正風反腐中更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，廣大人民群眾不僅從落實中央八項規定精神、糾治“四風”、“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”等正風反腐行動中獲得了生產生活成本降低、辦事辦證“最多跑一次”等種種現實獲得感、即時獲得感，還獲得了保障孩子們能“成長得更好、工作得更好、生活得更好”[22]等潛在獲得感，同時獲得了對實現中華民族偉大復興的中國夢、“兩個一百年”奮斗目標的預期獲得感，以及個人和家庭日益增長的美好生活環境和質量等未來獲得感。

正風反腐視域下人民群眾獲得感的生成價值

習近平總書記關于“讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感”的新理念新實踐，與馬克思主義人民立場論邏輯貫通、精神契合，與以人民為中心的發展思想一脈相承、引領未來，成為新時代正風反腐獲得感生成的新策略新遵循。新時代，應把握獲得感生成的多元性、差異性、發展性等特征，不斷豐富和提升正風反腐視域下人民群眾獲得感的生成內容，努力彰顯人民群眾獲得感的生存價值和國家治理的顯著優勢。

人民群眾獲得感的生成，有助于彰顯中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，深化習近平新時代中國特色社會主義思想研究。堅定不移全面從嚴治黨，持之以恒正風反腐，以偉大的自我革命引領偉大的社會革命，是中國共產黨保持先進性和純潔性的戰略布局，也是促進公平正義、維護人民群眾根本利益的重大舉措，彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，“堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題、著力增強人民群眾獲得感”。[23]“讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感”，是習近平總書記關于正風反腐的重要新理念，不僅與馬克思主義人民主體論邏輯貫通，而且與以人民為中心的發展思想精神契合，成為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新理念新實踐，成為當代中國馬克思主義反腐敗理論的新成果。正風反腐視域下人民群眾獲得感的生成，為深入學習和研究習近平總書記關于全面從嚴治黨、反腐敗斗爭重要論述提供了一個新的分析視角，為系統闡釋和總結黨的十八大以來全面從嚴治黨、正風反腐新布局新實踐提供了一個新的解讀路徑，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理現代化提供了新的實踐依據，為構建中國特色的反腐敗學科體系、學術體系和話語體系增添了理論力量。

人民群眾獲得感的生成，關系到人民群眾“主人”權利和“中心”地位的落實，有助于增進廣大人民群眾對正風反腐的正信和認同。正風反腐不僅僅是“打虎”“拍蠅”問題，其實質是民心、民意、民念與黨的性質、宗旨、使命的耦合問題。堅持“以人民為中心”，保障“人民對美好生活的向往”，是馬克思主義的根本立場，是由中國共產黨的性質和宗旨所決定的，是正風反腐的價值取向和目標追求。黨的十八大以來，習近平總書記多次闡釋“以人民為中心”的正風反腐價值取向，堅持人民至上的政治立場，尊重人民的“主人”權利和“中心”地位，為了人民群眾正風反腐，依靠人民群眾正風反腐。因此，遵循人民群眾獲得感的生成機理和規律，把人民群眾的“主人”權利和“中心”地位融入到正風反腐的過程和環節之中，充分調動人民群眾投身正風反腐的能動性和實效性，不斷把人民群眾獲得感轉化為參與、支持、監督正風反腐的強大能量和動力，增強廣大人民群眾對正風反腐的正信和認同，厚植黨執政的政治基礎、階級基礎和社會基礎。同時，腐敗治理體系和能力是國家治理體系和能力的重要內容，正風反腐視域中人民群眾獲得感的生成是國家治理現代化水平的重要體現。用人民群眾獲得感講述正風反腐的“中國故事”，闡釋清廉建設的“中國實踐”，總結國家治理的“中國經驗”，彰顯中國特色政黨制度的比較優勢和中國特色社會主義制度的廉實力，進而把中國特色制度優勢轉化為治理效能，努力補齊正風反腐動力系統和監督系統“短板”問題，發揮人民群眾在腐敗治理、“清廉中國”[24]建設上的智慧和力量，推進國家治理和腐敗治理現代化。

人民群眾獲得感的生成，具有解惑釋疑、凝聚共識、傳遞正信的強大物質力量，有助于形成正風反腐的最大公約數。“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民，要織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員、干部的表現都要交給群眾評判。”[25]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，牢記黨的初心和使命，堅定不移全面從嚴治黨、不斷深化正風反腐，回應人民群眾對美好生活和良好政治生態的期盼，贏得了海內外的廣泛認同，大大提振了黨心軍心民心。但是，伴隨著全面從嚴治黨、正風反腐的強大態勢，加之經濟發展轉向新常態和高質量發展，社會上出現了反腐“過頭論”“政治運動論”“權力斗爭論”“影響經濟發展論”“導致為官不為論”[26]等歧見、雜音，有的認為“打虎”“拍蠅”“獵狐”等正風反腐行動產生的獲得感不明顯，有的腐敗案件的證人、被害人、舉報人等反腐敗特定關系人的安全和權益沒有得到應有保障，有的腐敗分子的配偶、子女等近親屬產生不平衡甚至對抗心理，等等。由此可見，堅持和落實以獲得感為價值取向的正風反腐，不斷生成和提升人民群眾獲得感，是對現實問題和各種聲音的有效回應，辨析國內一些民眾關于正風反腐“影響經濟發展”“導致‘為官不為”等誤判、雜音，駁斥少數知識分子、網絡大V乃至個別黨員干部關于正風反腐是“權力斗爭”“選擇性反腐”等歧見、“妄議”，廓清和回答正風反腐理論和實踐中的“四對關系”，即全面從嚴治黨、正風反腐與經濟發展新常態的關系，落實中央八項規定精神、反對“四風”與干部“不嚴不實”“為官不為”的關系，反腐敗專責機關監督執紀問責與廣大民眾支持、參與的關系，把紀律和規矩挺在前面與保障干部職工正常工作生活待遇的關系，全面準確傳導黨和政府的主張和聲音，凝聚各方共識，促進社會正信，校正社會心理，增強全黨全社會對正風反腐的“四個自信”。同時，人民群眾獲得感的生成，不僅體現人民群眾對正風反腐的參與度、認同度、滿意度，而且一定程度上成為檢驗正風反腐供給多少、成效大小的評價標準。

人民群眾獲得感的生成，是反腐敗中國方案、中國經驗的表達，彰顯構建人類命運共同體的中國擔當，有助于增強國際社會對中共正風反腐的認知和認同。黨的十八大以來的正風反腐，既具有不同于黨的十八大以前反腐敗的時代特征，也顯示出不同于蘇共以及英美等國家轉型期反腐敗的中國特色，由此引起了國際社會的廣泛關注和多種評議。如美國前國務卿基辛格認為，中國共產黨在加強自身建設和反腐敗方面取得的成績令人注目;[27]美國知名學者約瑟夫·奈認為，中國正在推進的“反腐就是增加中共的軟實力”;[28]香港城市大學教授公婷認為，如何讓公眾直接參與廉政監管工作，反腐創新如何獲得社會認可和支持，是進一步深化反腐倡廉亟待解答的問題;[29]新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年建議，中共在減少“內部多元主義”的同時，增加“外部多元主義”，[30]引入社會和公眾力量參與反腐敗;等等。成功的反腐，既需要強有力的組織推動、有效的監督制衡，也需要廣泛的社會動員。《聯合國反腐敗公約》《北京反腐敗宣言》等國際反腐敗法律法規，在“促進社會參與”“提高透明度”“發揮民眾作用”“提供權益保障”[31]等方面也作出了相應的制度安排。因而，人民群眾獲得感的生成、轉化、闡釋、交流，可促進“一帶一路”、“構建人類命運共同體”、反腐敗追贓追逃等中國聲音、中國方案、中國經驗的傳播，推進反腐敗國際合作交流和人類文明成果互鑒共享，從而彰顯中國政府履行《聯合國反腐敗公約》、《北京反腐敗宣言》、G20杭州峰會反腐敗《高級原則》和《行動計劃》、構建“一帶一路”廉潔之路等中國擔當，讓世界分享正風反腐的中國方案，占領道義制高點。同時回應國外有關政界、學者、媒體、民眾和國際組織對中共正風反腐的誤讀、曲解和妄議，向世界傳遞“我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢利店，不是爭權奪利的‘紙牌屋，也不是有頭無尾的‘爛尾樓”，[32]有助于中國贏取國際反腐話語權和主動權。

（本文系2017年度國家社科基金一般項目“習近平總書記關于正風反腐新理念新實踐研究”和2020年度國家社科基金一般項目“強化對紀檢監察權力運行的制約和監督研究”階段性研究成果，項目編號分別為：17BDJ034、20BDJ019）

注釋

[1]習近平：《科學統籌突出重點對準焦距 讓人民對改革有更多獲得感》，《人民日報》，2015年2月28日。

[2]習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話——堅持全面從嚴治黨依規治黨? 創新體制機制強化黨內監督》，《人民日報》，2016年5月3日。

[3][21]習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話（2016年7月1日）》，北京：人民出版社，2016年，第18、16～17頁。

[4]《咬文嚼字》編輯部：《2015年十大流行語》，2015年12月16日。

[5]丁元竹：《讓居民擁有獲得感必須打通最后一公里——社區治理創新的實踐路徑》，《國家治理》，2016年第2期。

[6]曹現強：《獲得感的時代內涵與國外經驗借鑒》，《人民論壇·學術前沿》，2017年1月下。

[7]齊衛平：《論黨治國理政能力與公眾獲得感的內在統一》，《人民論壇·學術前沿》2017年1月下。

[8]趙兵：《正風反腐，讓群眾有更多獲得感》，《人民日報》，2015年4月7日。

[9]蔣永穆、張曉磊：《共享發展與全面建成小康社會》，《思想理論教育導刊》，2016年第3期。

[10]趙玉華、王梅蘇：《“讓人民群眾有更多獲得感”：全面深化改革的試金石》，《中共山西省委黨校學報》，2016年第3期。

[11]林懷藝、張鑫偉：《論共享》，《東南學術》，2016年第4期。

[12]周海濤、張墨涵、羅煒：《我國民辦高校學生獲得感的調查與分析》，《高等教育研究》，2016年第9期。

[13]秦國文：《改革要致力于提高群眾獲得感》，《新湘評論》，2016年第1期。

[14]張航：《淺議“讓人民群眾有更多獲得感”》，《渤海大學學報》（哲學社會科學版），2016年第2期。

[15]張品：《淺議獲得感的理論內涵及當代價值》，《河南理工大學學報》（社會科學版），2016年第4期。

[16]蔣永穆、張曉磊：《共享發展與全面建成小康社會》，《思想理論教育導刊》，2016年第3期。

[17][20][22]中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第70頁。

[18]中共中央政治局會議：《研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作》，《人民日報》，2015年12月31日。

[19]中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室：《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年，第95頁。

[23]習近平：《在十八屆中央紀委七次全會上發表重要講話強調——全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神? ?增強全面從嚴治黨系統性創造性實效性》，《人民日報》，2017年1月7日。

[24]董瑛：《清廉中國的邏輯體系與時代構建》，《人民論壇·學術前沿》，2019年12月上。

[25]習近平：《歷史使命越光榮奮斗目標越宏偉? 越要增強憂患意識越要從嚴治黨》，《人民日報》，2014年10月9日。

[26]陳治治：《反腐敗斗爭必須堅定不移抓下去，不會變風轉向》，《中國紀檢監察報》，2018年8月22日。

[27]《王岐山會見基辛格》，《人民日報》，2016年12月2日。

[28]陳凌：《反腐絕非經濟發展的“絆腳石”——正本清源說反腐③》，《人民日報》，2016年1月25日。

[29]公婷：《最優的反腐路徑是“社會反腐”》，澎湃新聞網，2014年9月21日，https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1267952。

[30][新加坡]鄭永年：《中國怎樣反腐敗才會有效？》，《聯合早報》，2012年12月25日。

[31]外交部條法司編譯：《聯合國反腐敗公約及相關法律文件》，北京：法律出版社，2004年，第3頁。

[32]中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室：《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年，第195頁。

責 編/李金澍（見習）