慎終如始堅決兌現高質量脫貧奔小康的莊重承諾

楊樹海

黨的十九屆五中全會提出，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。市委五屆九次全會指出，要鞏固提升脫貧攻堅成果，提高人民收入水平。奉節縣地處秦巴山區集中連片特困地區，貧困程度深、攻堅任務重、脫貧壓力大。近年來，我們保持“開局就是決戰、出發就是沖鋒”的狀態，發揚“流血流淚不留憾、任勞任怨不認輸”的精神，慎終如始、掛牌督戰、攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅戰，高質量摘掉戴了33年的貧困帽子。

盡銳出戰扛責任

有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。奉節曾是移民大縣、產煤大縣，廣大農村一度面臨山挖垮、樹挖死、水挖斷、人挖殘的“四挖之苦”，出現鄉村空殼、產業空虛、家庭空巢、服務空心、治理空轉的“五空困境”，脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。我們從一開始就把脫貧攻堅作為一場硬仗，不留任何退路和彈性，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和重大政治任務、最大發展機遇、重要治理平臺，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的關鍵作用，聚全縣之智、舉全縣之力，推動人力物力財力向脫貧攻堅集中、干部主要精力向脫貧攻堅轉移。構建“一網覆蓋、責任到人、任務明確、一包到底”責任體系，將全縣精準劃分為2105個網格，1.96萬名黨員干部常態化對接幫扶24.72萬戶群眾。全體市管領導當標桿、作表率，縣鄉村干部蹲在前線、干在一線，不畏艱難、不舍晝夜，形成“干部共赴一線”的攻堅氛圍。自脫貧攻堅戰打響以來，全縣干部群眾中涌現出扶貧校長張涌濤、“最美女村官”余紅梅、2018年度“感動重慶”十大人物之一廖良瓊等先進典型，共同演繹戰天斗地、感天動地、歡天喜地的脫貧攻堅歷程。

成敗之舉在精準

脫貧攻堅貴在精準，重在精準。我們始終堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，守正創新、砥礪前行，在實踐中探索、探索中深化、深化中完善、完善中推廣，積累了有效的經驗和做法。推行到戶看院子、抬眼看房子、進門開柜子、伸手開管子、走近問身子、坐下問孩子“六個環節”工作法，精準解決“兩不愁三保障”突出問題。深入開展干部走訪、教師家訪、醫生巡訪、農技隨訪“四訪”工作法，激發貧困地區和貧困人口自我發展的內生動力，鞏固脫貧成果。圍繞管理創新破空殼、制度創新添動能、發展創新興業態、治理創新強堡壘，集體經濟實現全覆蓋。建立縣鄉村三級扶貧小額信貸管理體系，完善風險補償基金、信用村、信用戶三級防控體系，為貧困群眾發展產業注入強大動力。對智力障礙、殘疾等失能貧困人員創新實施集中供養，釋放家庭勞動力。在脫貧攻堅戰中，貢獻了奉節智慧、展現了奉節擔當、體現了奉節作為、提升了奉節形象、打造了奉節樣本。

決戰決勝靠作風

貧有百樣，困有千種。奉節地處三峽庫區，處于欠發達階段，屬于欠發達地區，發展根底弱、致貧短板多。我們堅持靠作風吃飯，聚焦困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，開展“兩回兩講兩解”、“六項專項治理”、“三察兩評一述職”等行動，幫群眾解難題;將80億元脫貧攻堅資金落實到行業、統籌到區域、精準到人頭，“小康水”“小康電”“小康路”“小康訊”“小康房”煥然一新，為群眾增福祉;密切關注脫貧戶、邊緣戶、返貧戶、臨鄉臨鎮戶等重點群體，集中力量攻克深度貧困，織密政策保障網，兜住民生保障線，讓群眾享公平;把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為一切工作的出發點和落腳點，推行開一次家庭會、干一天農家活、做一件貼心事、吃一頓家常飯、住一晚農家屋“五個一”活動，做群眾貼心人。經過奮戰，告別了“七分種，三分收，包谷洋芋度春秋”的歲月，改寫了“千面坡，萬道梁，滿山都是土坯房”的歷史，農村人均純收入年均增長10.1%。

鑄就偉業奔小康

沒有全民小康，就沒有全面小康。“一個人都不能少”是底線要求，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。奉節集大山區、大農村、大庫區于一體，是最早的592個國家扶貧開發重點縣之一。2014年底，新一輪建檔立卡確定貧困村135個、貧困對象34185戶124425人，貧困發生率13.5%。“民亦勞止，汔可小康。”我們構建“1486”攻堅體系，以脫貧攻堅工作統攬全縣經濟社會發展全局，緊緊圍繞高質量脫貧奔小康“一個目標”，高效運行指揮、幫扶、責任、監督“四大體系”，全面落實干部到戶見面到人、宣傳到戶引導到人、政策到戶落實到人、問題到戶解決到人、產業到戶收入到人、環境到戶文明到人、幫扶到戶志智到人、效果到戶滿意到人“八個到位”，集中攻克精準幫扶、住房安全、飲水安全、人居環境、干部作風、群眾認可“六項重點”。2019年，135個貧困村全部出列，貧困發生率降至0.36%，以“零漏評、零錯退、問題零反饋”的成績，高質量通過國家貧困縣市級退出評估和國家抽查檢查。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們將以高度的政治自覺和行動自覺，不忘初心、牢記使命，一鼓作氣、頑強作戰，堅決做到“戰疫”和“戰貧”兩手抓兩手硬，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，堅定不移拔掉“窮根子”、探索“新路子”、做出“好樣子”，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決兌現如期脫貧奔小康的莊重承諾。

（作者系中共重慶市奉節縣委書記）