在戰略上布好局 在關鍵處落好子

董建國

黨的十九屆五中全會擘畫了我國未來發展的宏偉藍圖，勾畫了2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，令我們倍感振奮、備受鼓舞。習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢、總攬全局，多次對重慶發展作出重要指示，提供了根本遵循。市委五屆九次全會為未來5年乃至更長時期的重慶發展擘畫了宏偉藍圖。接下來，我們要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，增強戰略謀劃力和戰術執行力，在戰略上布好局、在關鍵處落好子，確保為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

在服務國家戰略中布好局，積極融入新發展格局

發揮好“三個作用”，打造聯結國內國際雙循環的戰略樞紐。全面提升城市發展能級，不斷增強重慶在西部地區的綜合實力和支撐服務能力，推動經濟實力邁上3萬億元級新臺階，更好聯動西南、西北地區發展。充分發揮中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道物流和運營組織中心作用，全面融入共建“一帶一路”，擴展多元化海外市場，培育形成通道經濟帶，實現“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”。在筑牢綠色屏障、發展綠色產業、建設綠色家園、完善綠色體制、培育綠色文化上協同發力，攜手長江中下游城市群打造一批具有全球影響力的產業集群，為推動長江經濟帶綠色發展作出更大貢獻。

協同推進成渝地區雙城經濟圈建設，拓展國內國際雙循環戰略縱深。聚焦“高質量”、“一體化”，圍繞基礎設施、產業體系、協同創新、空間布局、生態保護、體制創新、公共服務七大戰略任務，深化川渝全方位、深層次合作，建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區的戰略合作，深化與東部沿海地區的交流互動，構建協同互補的創新鏈和安全可靠的產業鏈，打造國家戰略大后方，形成對外開放新優勢。

大力推進“一區兩群”協調發展，繪就融入新發展格局的區域藍圖。提升中心城區的發展能級和綜合競爭力，以點帶面推進與主城新區同城化發展，加快形成一體化發展的現代化都市區。強化區域協作互助和差異化政策引導，建立健全適應新發展格局的“一區兩群”協調發展新機制，帶動渝東北三峽庫區城鎮群生態優先綠色發展、渝東南武陵山區城鎮群文旅融合發展，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚。

大力推進城鄉一體化發展，暢通城鄉要素雙向流動。優先發展農業農村，全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。實施城市更新行動，推進長嘉匯、廣陽島、科學城等重大示范工程建設，高水平打造城市發展新名片。推進戶籍制度改革，構建城鄉融合發展新機制，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

在重點領域和關鍵環節落好子，推動實現高質量發展

聚焦基礎設施補短板和產業發展鍛長板，推動更高質量的發展。超前謀劃傳統基礎設施和新型基礎設施，提速推進高鐵網絡建設，加快布局重慶第二國際機場，部署低軌衛星移動通信等未來網絡設施，加快構建現代化基礎設施網絡。加快培育戰略性新興產業，加快集聚“云聯數算用”全要素群，持續壯大“芯屏器核網”全產業鏈，推動數字經濟和實體經濟融合發展，打造全國一流的“智造重鎮”、“智慧名城”。打造多元融合的消費集聚區，推動消費業態升級，加快建設國際消費中心城市和國際知名文化旅游目的地。

聚焦改革、開放、創新，推動更有效率的發展。高起點高標準規劃建設西部（重慶）科學城，集中力量建設綜合性國家科學中心，加快培育大科學裝置等戰略科技力量，推動全域創新協同發展，促進產業鏈創新鏈協同，優化科技創新生態，全面提升科技創新能力。深化要素市場化、投融資體制等重點領域改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，激發市場主體活力。暢通對外開放通道，拓展對外開放平臺，提升開放型經濟水平，建設中西部國際交往中心，推動全方位開放發展。

聚焦公共服務優質均衡發展，推動更加公平的發展。發展全國一流的現代職業教育，推動高等教育跨越式發展，實施健康中國重慶行動，積極創建國家區域醫療中心，建設體育強市，提升市民教育和健康水平。促進更加充分、更高質量就業，多渠道增加居民收入，加強社會保障體系建設，不斷提高市民生活水平。加快推進文化強市建設，堅定社會主義先進文化發展方向，提升社會文明程度和公共文化服務水平。

聚焦人與自然和諧共生，推動更可持續的發展。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，統籌山水林田湖草系統治理，持續打好污染防治攻堅戰，在長江流域、三峽庫區等重點區域開展綠色發展試點示范，探索產業生態化、生態產業化發展新路子，筑牢長江上游重要生態屏障。積極應對人口老齡化，切實促進人口均衡發展，推動經濟社會發展和人口老齡化相適應。加快建設人才強市，加強人力資源開發，聚天下英才而用之。

聚焦穩增長和防風險的長期均衡，推動更為安全的發展。打造共建共治共享的社會治理格局，創新社會治理方式，完善社會信用體系，確保人民安居樂業、社會安定有序。加強法治重慶建設，扎實推動依法行政，加快推動法治社會建設。筑牢安全發展底線，加強重點領域風險防控，健全公共安全體系，增強城市發展韌性，建設更高水平的平安重慶。

（作者系重慶市發展和改革委員會黨組書記、主任）