當(dāng)前時期國土資源規(guī)劃中面臨的困境與對策

苑恒武 東遼縣建安鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于生態(tài)、土地、自然環(huán)境的一系列重要論述為指導(dǎo)和指南。作為一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)所在，從業(yè)人員必須對國土資源有一個正確的認(rèn)知。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，傳統(tǒng)的國土資源管理措施已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了大量的問題，因此，相關(guān)人員需要對這些問題進(jìn)行深入的研究，從而制定更加科學(xué)有效的國土資源規(guī)劃，并對自然生態(tài)懷有敬畏之心。并盡可能地對國土資源進(jìn)行合理的規(guī)劃利用，為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出國土部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀和存在問題

（一）國土資源過度開發(fā)利用

在我國，有一些地區(qū)希望自身經(jīng)濟(jì)效益得到快速增長，從而導(dǎo)致國土資源被隨意開發(fā)，且對一些不可再生資源進(jìn)行了過度開發(fā)，從而嚴(yán)重地破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，不僅出現(xiàn)了資源存量降低現(xiàn)象，也無法有效地落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展這一國策。

（二）國土規(guī)劃不十分合理

在進(jìn)行國土資源規(guī)劃時，從業(yè)人員應(yīng)從保護(hù)自然環(huán)境以及居民舒適度出發(fā)，結(jié)合多種因素考量，防止因缺乏科學(xué)規(guī)劃意識，導(dǎo)致國土資源規(guī)劃不符合實(shí)際的要求。這種現(xiàn)象多體現(xiàn)于原本的農(nóng)業(yè)用地被居民樓或者工廠占據(jù)，進(jìn)而降低了人們的生活質(zhì)量，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，嚴(yán)重時還會對今后城市的發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，另外還對我國糧食安全構(gòu)成極大威脅。

二、國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展策略

（一）要強(qiáng)化國土資源管理的意識

國土資源規(guī)劃是一切規(guī)劃的根本，國土資源精細(xì)化管理與社會發(fā)展水平密切相關(guān)，也是新時期下對國家進(jìn)步提出的要求。由于我國國土資源豐富因此管理存在一定的難度，如果不能實(shí)施精細(xì)化管理，那么勢必會出現(xiàn)各種各樣的問題導(dǎo)致我國資源管理出現(xiàn)漏洞，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求。國土資源精細(xì)化管理意識對國土資源管理質(zhì)量有直接影響，因此要加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，對精細(xì)化管理有充分的理解和認(rèn)識，進(jìn)而得到貫徹實(shí)施。

（二）明確重點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)法

國土資源管理的質(zhì)量，將直接影響城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理部門必須對自身工作加強(qiáng)重視，對用地布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃及用地年度計(jì)劃，將節(jié)約占地、盤活存量作為工作重點(diǎn)，對于用地指標(biāo)的批復(fù)，應(yīng)優(yōu)先考慮招商引資項(xiàng)目用地及民生工程用地，對于不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求的用地，應(yīng)堅(jiān)決不予批復(fù)。

（三）制定完善的國土資源管理制度

在開展國土資源管理工作時，應(yīng)該將管理制度踐行到實(shí)處，將實(shí)際的行動扎實(shí)地推進(jìn)，從而保證充分體現(xiàn)制度的效力，彰顯出自身的應(yīng)用價(jià)值，凸顯出理想的管理成果。一是建立完善、科學(xué)的管理機(jī)制。國土資源作為我國的重要資源，通過精細(xì)化管理能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立完善的國土資源管理制度，能夠約束管理人員的工作行為；二是在實(shí)施管理的過程中，要做到公開公正，每一個國土管理的人員都代表了國土資源的形象，因此必須約束自身行為；三是推動管理措施的實(shí)施。

（四）加快信息化建設(shè)

信息化建設(shè)在國土資源建設(shè)的必要舉措，其重要性不言而喻。首先，必須建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息體系，相關(guān)部門必須盡快制定科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化的調(diào)用接口，以此來保障信息數(shù)據(jù)的有效銜接，從而為國土資源管理信息化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，必須建立科學(xué)的運(yùn)行管理體系，國土資源管理部門一方面必須制定完善的信息數(shù)據(jù)管理制度，并安排專職人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，從而提高國土資源管理的效率。另一方面必須提高信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全性能，如構(gòu)建數(shù)據(jù)信息加密系統(tǒng)或信息數(shù)據(jù)交換安全系統(tǒng)等，從而確保信息數(shù)據(jù)的安全性。再次，國土資源管理部門必須建立數(shù)據(jù)共享平臺，將自身掌握的信息數(shù)據(jù)資源，通過共享平臺的形式，為住建、房產(chǎn)、林業(yè)等部門進(jìn)行共享交換，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一化管理，確保各個部門之間更好的協(xié)調(diào)配合。最后，國土資源管理部門必須建立完善的信息數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，從而降低數(shù)據(jù)信息被竊取盜用或惡意修改的風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)信息的安全性。通過上述舉措，就能有效的提高國土資源管理的信息化水平，使國土資源管理朝科學(xué)化，現(xiàn)代化大步邁進(jìn)。

（五）應(yīng)加強(qiáng)對基層國土資源部門的人力資源建設(shè)和管理

國土資源系統(tǒng)在對內(nèi)部機(jī)構(gòu)與下屬單位的人員配置設(shè)置中，應(yīng)通過資源的優(yōu)化和合理配置，確保各機(jī)構(gòu)與人員配備合理，并加強(qiáng)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)人員的工作交流，促進(jìn)其在工作開展中的相互交流與配合能力提升，從而不斷提高國土資源系統(tǒng)的各業(yè)務(wù)開展質(zhì)量和水平。此外，還需要在國土資源系統(tǒng)的人力資源管理開展中，不斷創(chuàng)新和完善其內(nèi)部人才激勵機(jī)制，提高職工與干部的工作積極性和責(zé)任心，加強(qiáng)各崗位工作開展的競爭力，以促進(jìn)職工與干部的綜合素養(yǎng)不斷提升，為國土資源系統(tǒng)的各項(xiàng)工作開展提供良好的人才支撐。國土資源系統(tǒng)人力資源管理，還要求在具體管理中嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，從各個方面對人員選拔與任用進(jìn)行綜合考慮，不僅要重視選拔人員的專業(yè)知識水平，還需要對其知識運(yùn)用能力進(jìn)行考察，注重從綜合素養(yǎng)層面對人才進(jìn)行選拔和任用，并根據(jù)其內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置等實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的工作安排，以確保各崗位人員在明確工作職責(zé)基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作得到有序開展。

三、結(jié)束語

綜上所述，作為國家發(fā)展的重要資源，國土資源規(guī)劃受到了廣泛的關(guān)注。要注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與國土資源管理最后一公里的有效銜接。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國的基層國土資源管理工作已經(jīng)上升到了戰(zhàn)略地位。為做好國土資源規(guī)劃工作，充分落實(shí)政策和制度的管理和監(jiān)督作用。有效提升國土資源的利用率。