建設(shè)工程質(zhì)量管理問(wèn)題及對(duì)策

呂頌

(中國(guó)石油大學(xué)（華東）東營(yíng)校區(qū)后勤保障處，山東 東營(yíng) 257061）

建設(shè)工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、工程量大、施工環(huán)節(jié)復(fù)雜、外在影響因素眾多等特征，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要想建設(shè)好一個(gè)建筑實(shí)體，需要參建各方的努力。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從高增速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型的重要組成部分。推動(dòng)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目是我國(guó)建筑業(yè)健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，建設(shè)工程項(xiàng)目在質(zhì)量管理方面仍然存在諸多問(wèn)題。工程質(zhì)量問(wèn)題是建筑的根基，其意義重大，值得我們深入研究。

1 建設(shè)項(xiàng)目在工程質(zhì)量形成、管理控制上存在的問(wèn)題

1.1 參建人員主動(dòng)管理理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)

作為影響建筑項(xiàng)目質(zhì)量主要因素“人機(jī)料法環(huán)”中的“人員素質(zhì)”這一項(xiàng)，參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建筑項(xiàng)目下人員分類的一大類，是項(xiàng)目建設(shè)的重要參與者。然而，現(xiàn)場(chǎng)管理存在流動(dòng)性大的問(wèn)題，施工人員大多數(shù)年齡為三四十歲，已經(jīng)有入行數(shù)年的經(jīng)驗(yàn)，大多是隨建筑項(xiàng)目的流動(dòng)而流動(dòng)的施工隊(duì)伍，管理意識(shí)相對(duì)陳舊，習(xí)慣被管理而缺乏主動(dòng)管理的意識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的建設(shè)工程項(xiàng)目體量大，需要涉及的材料、機(jī)械設(shè)備品種繁多，需要各方人員積極主動(dòng)負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)械、設(shè)備是無(wú)法自行管理的，而相關(guān)管理人員卻可以發(fā)揮主動(dòng)管理的能力，將材料、機(jī)械、設(shè)備管好、用好，嚴(yán)防施工質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)一旦出現(xiàn)任何不遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，都會(huì)造成差錯(cuò)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷，甚至?xí)斐晒こ藤|(zhì)量事故。隨著先進(jìn)管理思想、科學(xué)管理的引入，推動(dòng)了高效施工的理念，要求工程項(xiàng)目部配備較高學(xué)歷的管理人員，以主動(dòng)出擊的姿態(tài)，積極參與工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。同樣，管理層作為知識(shí)理論鏈的高層，亟需培養(yǎng)并發(fā)展一支富有先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，從而有針對(duì)性地去管理每一位工程人員。

1.2 施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升

施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要從兩方面來(lái)考慮。首先，在國(guó)家層面，有必要定期對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和修訂，及時(shí)補(bǔ)充新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。將與質(zhì)量相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)、抽檢方法、判定依據(jù)進(jìn)行定量化的梳理。同時(shí)，最重要的是標(biāo)準(zhǔn)要具有可操作性，能夠結(jié)合不同種類工程的特點(diǎn)進(jìn)行有的放矢的考核與檢驗(yàn)。

其次，施工單位在編制建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)以及作業(yè)計(jì)劃過(guò)程中，要緊密結(jié)合施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)施工質(zhì)量目標(biāo)等質(zhì)量保證及控制措施進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)、計(jì)劃，確保在施工過(guò)程中嚴(yán)守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行施工項(xiàng)目策劃時(shí)，需要考慮項(xiàng)目功能、施工方案與建設(shè)單位需求之間的匹配關(guān)系。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，需要對(duì)施工機(jī)具、施工工藝等方面對(duì)施工質(zhì)量保證進(jìn)行分析。在建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)，并將其逐層細(xì)化到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，做到人與作業(yè)相對(duì)應(yīng)，每項(xiàng)作業(yè)都有相應(yīng)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人。最后，在建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段，確保工程項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn)，避免工程項(xiàng)目在使用過(guò)程中受到前期質(zhì)量隱患影響而造成質(zhì)量問(wèn)題。

1.3 建筑市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范

建筑市場(chǎng)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，建筑市場(chǎng)秩序較為規(guī)范，但是，仍然存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范。例如，存在企業(yè)規(guī)模小、信譽(yù)低，為了得到項(xiàng)目，采取掛靠的等方式獲得投標(biāo)資格的現(xiàn)象。此外，在招投標(biāo)過(guò)程中，存在企業(yè)采取低報(bào)少報(bào)的方式先拿下工程后靠追加投資和偷工減料等不正當(dāng)手段獲利的情況。同時(shí)，在招投標(biāo)過(guò)程中，存在串標(biāo)、陪標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。國(guó)家在建筑市場(chǎng)管理方面有待建立逐步完善的監(jiān)管體系，在各類建設(shè)工程項(xiàng)目中建立黑名單，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。

2 提升建設(shè)工程質(zhì)量的相應(yīng)對(duì)策

2.1 提高質(zhì)量管理意識(shí)，強(qiáng)化同級(jí)管理

針對(duì)主動(dòng)管理理念問(wèn)題，可以從以下三方面進(jìn)行提升。首先，行業(yè)促進(jìn)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期推出質(zhì)量管理培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提升整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員對(duì)質(zhì)量管理重要性的認(rèn)知程度。同時(shí)，借助培訓(xùn)推廣建設(shè)工程質(zhì)量管理中的新知識(shí)、新手段，讓更多的從業(yè)者具備并掌握主動(dòng)管理的實(shí)戰(zhàn)手段。其次，企業(yè)考核方面，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)人才考核制度。建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身在建設(shè)工程相關(guān)環(huán)節(jié)中的特色，建立質(zhì)量管理考核與認(rèn)證制度。通過(guò)定期考核，檢查管理者對(duì)質(zhì)量管理重要性、管控點(diǎn)、管控方案、問(wèn)題處理的能力。對(duì)考核不合格者，給予降級(jí)或要求額外的學(xué)習(xí)任務(wù)，從而提升主動(dòng)質(zhì)量管理意識(shí)在全企業(yè)的推廣，并定期檢查核實(shí)全員的質(zhì)量管理意識(shí)，達(dá)到全企業(yè)主動(dòng)質(zhì)量管理意識(shí)的提升。最后，同級(jí)管理方面，質(zhì)量管理者可適當(dāng)放權(quán)。在作業(yè)環(huán)節(jié)，適當(dāng)?shù)貙⒐芾砣蝿?wù)分配給1 ～2 個(gè)有施工經(jīng)驗(yàn)的施工人員，而不僅僅分配給管理者。通過(guò)給予施工人員更多的管理權(quán)利，能夠有效強(qiáng)化施工人員在自身施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，思考如何積極主動(dòng)保證質(zhì)量，從技術(shù)方面提高施工效率和質(zhì)量控制。強(qiáng)化不同施工環(huán)節(jié)的技術(shù)交底和崗前培訓(xùn)，落實(shí)施工質(zhì)量和控制責(zé)任。

2.2 夯實(shí)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全程管理

質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合質(zhì)量管理需求不斷地細(xì)化和優(yōu)化。隨著科技的高速發(fā)展，建設(shè)工程中涌現(xiàn)出了新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)對(duì)“新”的質(zhì)量控制予以細(xì)化。此外，已有質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)一步優(yōu)化，在質(zhì)量控制中融合質(zhì)量管理，增加技術(shù)含量，加強(qiáng)精細(xì)化控制，處理好細(xì)節(jié)問(wèn)題，豐富質(zhì)量控制的管理方法，從而及時(shí)消除影響質(zhì)量的不利因素，全面提升建設(shè)工程質(zhì)量。

同時(shí)，任何標(biāo)準(zhǔn)的制定，都需要從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。通過(guò)不斷完善建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、立法體系，逐步提高質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)建筑企業(yè)向全過(guò)程質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型，讓質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)從建設(shè)環(huán)節(jié)延伸到運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)節(jié)，為建設(shè)工程長(zhǎng)期、高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 細(xì)化企業(yè)資質(zhì)管理，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管

工程建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定是保證工程質(zhì)量和建筑市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)自治管理需要進(jìn)一步細(xì)化。首先，在資質(zhì)認(rèn)定上，要根據(jù)行業(yè)需求，組件評(píng)審委員會(huì)，結(jié)合企業(yè)專業(yè)、工程規(guī)模、承攬工程情況、人員情況等給出客觀公正的評(píng)價(jià)。給予工程質(zhì)量好的企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間，相對(duì)的，對(duì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)適當(dāng)批評(píng)，并延長(zhǎng)資質(zhì)考核周期，觀察企業(yè)是否對(duì)質(zhì)量管理和控制做出了改善，保證建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。其次，在資質(zhì)管理上，要定期考察企業(yè)的質(zhì)量管控體系，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)分。開(kāi)展建筑企業(yè)資質(zhì)定期考核公開(kāi)工作，讓每個(gè)企業(yè)能夠明確認(rèn)識(shí)到自身和行業(yè)優(yōu)秀者之間的差距、自身現(xiàn)階段質(zhì)量控制和歷史上質(zhì)量控制的提高和差距，找到進(jìn)一步改進(jìn)的方向。

此外，在行業(yè)監(jiān)管上，需要建立各類工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)。要細(xì)化考核要求和考核點(diǎn)，適時(shí)定期定點(diǎn)地考核企業(yè)質(zhì)量管理。建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)記錄企業(yè)質(zhì)量管理過(guò)程，通過(guò)適時(shí)的數(shù)據(jù)公開(kāi)激勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量控制。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑項(xiàng)目多方參與，工程量大，影響建筑質(zhì)量的因素多。建設(shè)工程質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。本文針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在工程質(zhì)量形成、管理控制上存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。強(qiáng)調(diào)要提高參建設(shè)人員質(zhì)量管理意識(shí)，強(qiáng)化同級(jí)管理；夯實(shí)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全程管理；細(xì)化企業(yè)資質(zhì)管理，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管。