進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中的問題與對(duì)策

張帆 青島大港海關(guān)

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，是指對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行包括質(zhì)量、規(guī)格、衛(wèi)生、安全、數(shù)量等一系列情況的檢驗(yàn)、鑒定工作，而完成此類工作的是由國家設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或在政府注冊(cè)的、具備進(jìn)出口商品檢驗(yàn)資格的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。隨著進(jìn)出口市場(chǎng)的變化，商品的種類日漸豐富，技術(shù)含量不斷提升，使得商品檢驗(yàn)工作的難度越來越大。作為我國涉外經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門的海關(guān)在應(yīng)對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的新挑戰(zhàn)方面，更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步提升商品檢驗(yàn)質(zhì)量。

一、我國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作中存在的問題

（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范不足，檢驗(yàn)公正性難以保障

當(dāng)前，我國海關(guān)總署在承擔(dān)了全國范圍內(nèi)的商品檢驗(yàn)任務(wù)，由于工作量的不斷增加，針對(duì)地方進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的監(jiān)管能力相對(duì)薄了不盡相同的管理制度，其中存在較多不健全、不完善的問題。而政府注冊(cè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由于商業(yè)性較強(qiáng)，常常會(huì)利用這些漏洞追逐更多的經(jīng)濟(jì)利益，甚至出現(xiàn)利益壟斷現(xiàn)象，由此造成對(duì)整個(gè)進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的不良影響。

（二）檢驗(yàn)信息利用率低，監(jiān)督管理相對(duì)落后

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國建立起了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的信息共享平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管工作起到了一定的作用。然而由于管理觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，目前在我國的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，檢驗(yàn)監(jiān)管信息的利用率始終處于較低的水平，其服務(wù)功能并沒有得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，高科技產(chǎn)品在進(jìn)出口商品中的比重逐年增加，而相對(duì)于商品技術(shù)含量的不斷提升，各地海關(guān)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)設(shè)備及方法日漸落后，無法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)此類商品的全面檢驗(yàn)需求，導(dǎo)致我國對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平難以提升。

（三）監(jiān)管制度不健全，執(zhí)法公正性難以保障

目前，我國針對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的技術(shù)體系建設(shè)相對(duì)來說比較落后，沒有形成統(tǒng)一的國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，法律、法規(guī)對(duì)于進(jìn)出口業(yè)務(wù)中的市場(chǎng)秩序沒有起到很好的約束作用。另外，以往由于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，以及檢驗(yàn)技術(shù)及設(shè)備的欠缺，針對(duì)檢驗(yàn)難度較大的商品隨意性較大，而隨著我國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，當(dāng)前設(shè)置的檢驗(yàn)關(guān)卡和用于相關(guān)檢驗(yàn)的設(shè)備不斷增多，使得部分商品的通關(guān)率較之以往呈現(xiàn)出了下降趨勢(shì)。

二、以質(zhì)量單位標(biāo)注定量包裝商品凈含量的檢驗(yàn)方法

對(duì)于日常生活中的一般商品，比如餅干、糖果、奶粉等，首先檢驗(yàn)商品的皮重是否去除干凈，然后選擇最大允許誤差優(yōu)于或者等于所稱量商品允許短缺量三分之一的計(jì)量器具進(jìn)行稱重測(cè)量，在測(cè)量過程中，多件皮商品應(yīng)統(tǒng)一放置在衡器上面測(cè)量總重，再計(jì)算出平均皮重。如果商品表面含水量較高，應(yīng)當(dāng)擦拭表面水分，并綜合考慮抽樣商品的數(shù)量與大小等影響因素。對(duì)于干凍商品，比如凍包子、凍餃子等，這一類商品無須解凍，并根據(jù)一般商品的檢驗(yàn)方法確定商品凈含量。

三、以體積標(biāo)注定量包裝商品凈含量的檢驗(yàn)方法

（一）絕對(duì)體積法

利用這一方法檢驗(yàn)商品凈含量時(shí)，首先將液體內(nèi)容物直接注入量器當(dāng)中，根據(jù)量器示數(shù)來確定凈含量。因此，絕對(duì)體積法常用于檢驗(yàn)啤酒、白酒、飲料等流動(dòng)性好的液態(tài)商品。需要注意的是，在檢驗(yàn)過程中，以一斤裝的液體為例，當(dāng)液體注入量器中時(shí)，不得出現(xiàn)掛壁情況。為了降低檢驗(yàn)誤差值，選用的量器刻度值通常為300ml、400ml、450ml或者500ml，根據(jù)這些刻度的誤差修正值，對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行修正，這樣才能提高檢驗(yàn)精確度。

（二）比重法

比重法需要借助于對(duì)比參照物，將被測(cè)商品的質(zhì)量與相對(duì)密度相除，計(jì)算出商品內(nèi)容物的體積量，即為凈含量，為了便于計(jì)算，對(duì)比參照物通常以水為主，水的密度值取1。比重法多用檢驗(yàn)洗發(fā)膏、沐浴液或者食用油等商品的凈含量。需要注意的是，檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度與檢測(cè)量具的體積大小并無關(guān)聯(lián)，只要保證量具中商品內(nèi)容物與相對(duì)物質(zhì)水的重量稱量準(zhǔn)確度，就可以得到準(zhǔn)確的凈含量，這種方法的檢測(cè)誤差一般小于0.001g。由于易于操作，檢測(cè)速度快，檢測(cè)精度高，因此，比重法在檢驗(yàn)商品凈含量時(shí)較為常用。

（三）容量比較法

容量比較法也被稱之為標(biāo)高法，顧名思議，這種方法就是通過測(cè)量商品內(nèi)容物的真實(shí)體積量，將測(cè)量結(jié)果與包裝上面標(biāo)注的凈含量進(jìn)行比對(duì)，來確定最終的商品凈含量。

四、以長度標(biāo)注定量包裝商品凈含量的檢驗(yàn)方法

（一）儀器檢測(cè)法

儀器檢測(cè)法也稱之為計(jì)米器法，專用測(cè)量?jī)x器的名稱為測(cè)長儀，在測(cè)量商品長度值時(shí)，被測(cè)商品延長度方向與儀器標(biāo)準(zhǔn)滾輪作無滑動(dòng)運(yùn)動(dòng)，將滾輪的周長與轉(zhuǎn)數(shù)的乘積作為最終測(cè)量結(jié)果，即為該商品的凈含量。儀器檢測(cè)法還可以細(xì)分為機(jī)械式與電子式兩種測(cè)量方法，機(jī)械式測(cè)量法的核心點(diǎn)在于夾持滾輪直徑的準(zhǔn)確度，而電子式測(cè)量法的核心點(diǎn)在于光電轉(zhuǎn)換的脈沖變量系數(shù)量值是否準(zhǔn)確。

（二）稱重法

被測(cè)商品的總長度與商品重量往往呈現(xiàn)出一定的比例關(guān)系，比如對(duì)于長度均勻的商品，在已知固定長度的商品重量時(shí)，可以利用衡器稱量出商品的總重，然后根據(jù)比例關(guān)系得到商品的總長度，這一測(cè)量值就是該商品的最終凈含量。在測(cè)量過程中需要用到簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)計(jì)算公式，因此，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)牢記公式，避免出現(xiàn)計(jì)算誤差。這種檢驗(yàn)方法不受檢驗(yàn)環(huán)境限制，測(cè)量過程中使用的稱量?jī)x器攜帶方便，而且不會(huì)對(duì)被測(cè)商品造成破壞，在檢測(cè)電線、電纜等商品凈含量時(shí)，這種方法的使用頻率較高。

五、結(jié)束語

綜上所述，國家發(fā)展離不開制造業(yè)，制造業(yè)發(fā)展離不開質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)、合理、規(guī)范地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提升質(zhì)檢服務(wù)能力，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢，發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，真正促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)良性發(fā)展。