強(qiáng)化我國社保基金財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

楊磊 山東省肥城市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心

社保基金財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，關(guān)系到一大批群眾的直接利益，也在很大程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。社保基金財(cái)務(wù)管理事物具有一套龐雜的體系流程，需要嚴(yán)密的制度與法律約束促進(jìn)管理事業(yè)進(jìn)度的順利推進(jìn)與運(yùn)行，因此，相關(guān)從事人員要積極總結(jié)自身工作崗位的經(jīng)驗(yàn)，從各個(gè)角度出發(fā)完善社保基金財(cái)務(wù)管理事業(yè)的方方面面，以更高的效率與方式對(duì)社會(huì)公民提供更好的服務(wù)。

一、強(qiáng)化我國社保基金財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的問題

（一）社保基金收支壓力大

隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的迅速提升，衛(wèi)生醫(yī)療條件也上升了很高的檔次，基本的看病、拿藥費(fèi)用也可以直接通過醫(yī)療保險(xiǎn)來報(bào)銷，在很大程度上間接地促進(jìn)了人口壽命的整體增長(zhǎng)。人口的基數(shù)的持續(xù)上升，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的總金額的支出逐漸上漲，國家基金支出的壓力也隨之增大，長(zhǎng)此以往，使得社保基金財(cái)務(wù)狀況呈支出流水明顯高于收入流水。此外，我國養(yǎng)老金社會(huì)保障制度的設(shè)立存在著一定的缺陷，養(yǎng)老金領(lǐng)取的門檻太低，繳費(fèi)制度也不夠完善，使得大多數(shù)社會(huì)群眾大量選擇按最低繳費(fèi)年限交最低金額的參保，嚴(yán)重影響了社保基金的社會(huì)性收入，造成了巨大的社保基金收支壓力。

（二）社保基金核算方式不夠完善

社保基金的收支情況需要嚴(yán)格的按實(shí)際進(jìn)入賬戶的收入與支出核算信息，進(jìn)行全面的反應(yīng)，最終核對(duì)年終總體的社會(huì)返利效益。但目前為止，我國的社保基金制度依然以收付實(shí)現(xiàn)制作為基本的制度支持，以具體的收支數(shù)作為最后的核算確認(rèn)信息，而忽視了未繳、應(yīng)繳的金額，出現(xiàn)了實(shí)際收支情況信息的不對(duì)稱。這種方式的核算不能全面地反應(yīng)社保基金實(shí)際的支出情況，使得社保基金財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作人員無法做出準(zhǔn)確的年終核算數(shù)據(jù)，造成社保核算最終結(jié)果出現(xiàn)部分不符合實(shí)際情況現(xiàn)象，為后續(xù)工作的順利展開帶來了阻滯與妨礙。

（三）社保基金難以做到保值增稅

有很大一部分地區(qū)社保基金管理的工作人員對(duì)投資增值方面的重視性不夠高，依然采用傳統(tǒng)的銀行保息及國債投資等運(yùn)營(yíng)方式為主要的增值業(yè)務(wù)，這種方式設(shè)立之初是完全出于安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的考慮，有一定的局限性。但隨著時(shí)代與社會(huì)的快速發(fā)展，投資理財(cái)?shù)姆绞揭矊映霾桓F，并且具有很高的安全性能，既可以達(dá)到保值的目標(biāo)也能在很大程度上進(jìn)行更大范圍擴(kuò)張的增稅，豐富社保基金投入的結(jié)構(gòu)。

（四）社保基金監(jiān)督管理制度不健全

據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示，我國的社保基金監(jiān)督管理制度還不夠健全與完善，不能全方位地做到實(shí)時(shí)監(jiān)督、信息共享、資金跟蹤等要求，導(dǎo)致地區(qū)重復(fù)參保、重復(fù)繳費(fèi)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，若不能得到及時(shí)的解決，大范圍的冒領(lǐng)情況，無疑增加了社保基金收支的壓力，嚴(yán)重地影響了社保基金財(cái)務(wù)的收支平衡。

二、強(qiáng)化我國社保基金財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高社保基金的籌集與支付能力

加強(qiáng)法律措施的約束，擴(kuò)大基金的覆蓋面積。《社保法》是專門圍繞社保系列問題，按照實(shí)際情況，出臺(tái)的法律法規(guī)，若違反相關(guān)條例則會(huì)受到相應(yīng)的法律制裁，在很多程度上限制與約束了部分社會(huì)群眾不勞而獲的不法設(shè)想。對(duì)于《社保法》的普及也要得到相關(guān)部門的重視，可借助行政、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行積極的宣傳，讓廣大社會(huì)群眾知法、守法，在法律制度約束的范圍內(nèi)追求自身的權(quán)力與利益。社保基金財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門也要及時(shí)關(guān)注社保繳納領(lǐng)取人員基本生活活動(dòng)的靈活變化，按照群眾反應(yīng)的實(shí)時(shí)需求，建立社保基金繳納的長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化社保繳納的類型，對(duì)年度的繳納、領(lǐng)取情況進(jìn)行合理的預(yù)算，根據(jù)反應(yīng)的數(shù)據(jù)逐步增加相應(yīng)的預(yù)算成本，以達(dá)到社保基金投入大幅度擴(kuò)大的目的。

（二）運(yùn)用多渠道投資，提高社保增值能力

社保基金管理要緊跟時(shí)代發(fā)展的需求，成立專門的市場(chǎng)投資預(yù)測(cè)小組，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)投資的動(dòng)向，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行專業(yè)角度的篩選與排查，選擇最適合、安全系數(shù)高、還能得到較大回饋的投資方式。與此同時(shí)，社保基金管理部門也應(yīng)對(duì)實(shí)際的收支情況進(jìn)行合理的預(yù)算與評(píng)估，歸納好短期無用社保的資金總額，用于理財(cái)投資的支持，也要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，保障投資返利失敗的底線。社保基金管理也要根據(jù)收入的良性增長(zhǎng)，適當(dāng)?shù)靥岣咄顿Y的比例，降低國債及銀行存款投資基數(shù)，在風(fēng)險(xiǎn)允許的范圍內(nèi)，大量運(yùn)用多渠道投資的方式，最大程度上提高社保的增值能力與力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，是對(duì)我國社保基金財(cái)務(wù)管理問題的分析與討論，也提出了部分相關(guān)的解決方案。完善與健全社保基金財(cái)務(wù)管理體系，影響著社保收支平衡及社保事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步關(guān)系著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和公民生活的和諧穩(wěn)定。及時(shí)地實(shí)踐工作中查漏補(bǔ)缺是社保相關(guān)工作人員需要在日常工作中重視的問題，在實(shí)踐中探索最適合的財(cái)務(wù)管理方式是社保基金財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的主要渠道，緊扣時(shí)代發(fā)展的主旋律，積極迎合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律與變化，根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)反應(yīng)的信息與規(guī)律，進(jìn)一步完善我國社保基金財(cái)務(wù)管理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社保基金保值增稅，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有效措施和必經(jīng)之路。