行政事業單位會計制度改革的問題及對策

周娜 山東省淄博市淄川區審計局

一、行政事業單位會計制度改革的熱點和難點

（一）不同單位是否應遵守統一的會計制度

不同的行政結構差別很大，會計制度有差異，雖然財政資金的使用因行政單位和業務單位而異，但不遵守統一會計制度可能增加機構改革的成本和復雜性。當評價標準不同時，行政辦公室的業績評價沒有可依據的標準，也沒有公平合理的定價，可能導致工作人員不滿，在類似情況下，各行政機構是否應遵守統一標準的問題也有很多需要認真考慮的情況。

（二）關于資產的計量和處置問題

行政事業單位擁有一系列國有資產，因此需要有針對性地衡量和保護國有資產。以前，行政單位以歷史成本收集資產，單位所取得的固定資產、無形資產按照取得時的原值入賬，期間不計提折舊和資產減值準備，如何消除財產損失并不明確，這可能造成資產管理方面的重大漏洞。而企業資產核算往往能更靈活、準確地衡量資產價值，行政事業單位資產管理引入合理效益的概念是當前的問題。

（三）關于財務會計報告問題

由于市場經濟的影響，社會更加注重行政事業單位的所有制控制，不披露傳統行政機構提交的財務報告，只有少數內部工作人員和內部審計人員能接觸和了解社會工作者不知道行政單位的財務狀況。隨著社會經濟和市場經濟的發展，社會需要更多關于行政單位的會計資料。根據公眾的意見和要求逐步向公眾披露行政單位財務狀況的總趨勢；但財務報告不能如實反映財務現狀，造成公眾誤解，而如何改進財務報告是目前的一個難題。

（四）核算信息不夠全面和客觀

目前，許多行政單位只側重于直接效益而不關注長期項目，不能全面反映整個項目的收支狀況，這種做法容易造成預算的不準確。同時，部分單位仍會計記賬方法陳舊落后，有些單位只依賴傳統的紙面文件和會計資料，導致會計結果不準確、不準確和不一致，可能導致信息差距和錯誤。

二、行政事業單位預算會計改革下做好財務會計工作的策略分析

（一）深化資產實時監管，提升會計核算工作的科學性

隨著當前經濟結構的不斷轉型，行政事業單位在發展過程中也需要與時俱進，不斷有效創新現行會計方法，使會計制度更加科學規范。在一定程度上，會計制度的有效改革是行政事業單位會計內容和方法創新的重要保證，因此，面對這一問題，相關機構應更加重視長期資金管理，全面有效地實施相應的固定資產管理制度。特別是固定資產的確認、折舊、轉讓、報廢等管理要嚴格按照國家有關法律進行，對工作中的弄虛作假要依法從嚴懲處，確保固定資產管理的安全完整。同時，要加強對固定資產的監管，了解最新財務數據和信息，確保工作的有效性，為下一步工作提供有力的參考信息。

（二）強化行政類事業單位的資產監管

對于行政事業單位，適應單位預算會計改革的需要，要注意不斷加強單位資產監管，進一步提高單位會計質量。特別是根據經濟社會發展的變化，單位應進一步豐富內部會計內容，優化和完善單位會計核算方法，創建和完善本單位完整的內部會計制度。在資產監管方面，單位還應注意完善資金和資產的長期管理。對于單位內部的固定資產折舊，應嚴格執行相應的法律法規，有效預防和控制資產損失的發生。同時，要注意進一步提高內部財務信息數據的更新速度，加大會計數據的披露，不斷提高內部會計數據的真實性、可靠性和完整性。

（三）注重對會計執行過程的控制

加強建立公共行政內部控制制度，明確工作分工和責任，及時發現和糾正財務舞弊行為，確保及時有效地履行財務義務。

同時必須加大過程控制力度，嚴格根據制度規定履行單據審核、簽字等報銷手續，對會計報表和憑證加大審核力度，按規定設置會計崗位并相互制約，做到內部控制制度有效建立并落實執行，會計核算全過程監督控制。

（四）健全會計監督與考評制度

通過建立適當的監測機制，責任和機構可以有機地結合起來，監測工作人員的日常工作，促使工作人員在規定的時限內履行職責。建立適當的評價制度，提高對工作人員標準的認識，嚴格遵守會計規定；防范風險的措施，問題被監督機構發現，員工及時提出建議和監督解決。必須建立有效的考評激勵機制，獎懲結合，它不僅可以調動金融工作者的積極性，又可以促使各部門自覺遵守財務制度，有效提高財務工作質量。在實踐中給予員工適當的激勵，使他們的工作更加積極，也施加可靠的處罰，會計是一項細致的工作，少量的關注造成巨大的經濟損失，用懲罰提醒工人不要犯錯誤，激勵工人更好地工作，提高工作水平。

三、結束語

行政事業單位會計制度改革對行政機關的會計工作產生了深遠的影響。事業單位應進一步提高行政事業單位預算編制水平，加強預算會計與財務會計的協調，嚴格資產監管，全面提高行政會計的科學性，促進公共行政財務賬戶的不斷完善。