新形勢下基層央行如何實現貨幣金銀業務轉型

何文洲 中國人民銀行永寧縣支行

貨幣金銀是人民銀行歷史最為悠久、最具基礎性的一項基本職能工作，隨著當前社會經濟的快速發展，人民銀行貨幣金銀業務承擔的社會責任越來越重大，面臨的挑戰形勢也越來越嚴峻。市場經濟環境的改變、科學技術水平的不斷發展為基層央行貨幣金銀業務實現轉型發展奠定了基礎，因此，針對新形勢下基層，央行貨幣金銀業務轉型發展進行探討非常有必要。

一、基層央行貨幣金銀業務轉型原則

（一）市場導向原則

基層央行轉型升級最終的目的是要保障各項業務開展符合市場需求，基層央行金銀業務的轉型升級也應該構建起以市場需求為導向的發展模式，最大程度保障金銀業務符合市場現金需求，同時采取合理措施針對業務與市場需求問題進行有效解決。

（二）技術導向原則

轉型升級的有效手段是通過對先進科學技術的應用來提升業務的現代化水平。因此基層央行需要針對金銀業務構建起以技術為導向的業務機制，充分利用現代化技術手段來有效解決現實問題。

（三）民生導向原則

轉型升級的最終目標是要讓基層央行的金銀業務能最大程度滿足廣大社會群眾的現金服務需求，對于現金業務來說最核心的職能就是用現需求，只有始終堅持以民生為導向的貨幣金銀轉型才能保障轉型路線正確。因此基層央行需要構建起以民生為導向的工作機制，以廣大民眾實際需求來引導轉型發展方向。

（四）積極穩妥原則

基層央行金銀業務轉型發展首先堅持穩妥原則，從層次上實現上、中、下的多層次融合。其次在業務推進過程中注重從上至下推進，針對每一個轉型發展階段要不斷強化總結，避免在轉型發展中出現偏離路線的問題。

二、關于新形勢下基層央行貨幣金銀業務轉型的思考

（一）轉變現金計劃調撥，向需求調撥發展

目前央行主要以商行券別需求來實現基金券別投放和回籠。基層央行統一遵照上級銀行的考核體系，導致固定模式下調撥計劃并不能滿足動態現金流通實際需求。鑒于此，需要針對傳統的調撥方式進行轉變。首先，現金調撥計劃要嚴格按照現金流通狀況來進行制定；其次，要通過廣泛設置科學的現金監測點，嚴格按照社會用現實際狀況來作為現金調撥依據，通過監測點對現金流通情況進行充分把握，在此基礎上提升現金調撥的針對性。再次，全面了解和掌握廣大社會群眾的現金使用需求，各商業銀行在綜合信息后將其反饋到人民銀行，人民銀行根據信息反饋有針對性的開展現金調撥。

（二）轉變紀念幣計劃發行方式，推出市場發行機制

傳統模式下紀念幣發行主要是以人行計劃為主，各商業銀行在紀念幣發行過程中是參與者和承擔者。每個省由一家銀行來承擔普通紀念幣的發行任務，導致發行力量、網點設置、發行渠道方面存在較大壓力。而且預約發行過程中也會出現虛假預約情況。因此需盡快構建起市場化的紀念幣發行方式。首先，要實現發行主體市場化，紀念幣發行主體應該進一步向多家金融機構、錢幣經營企業、社會組織等主體擴散。其次，發行方式進一步網上預約。紀念幣通過市場化發行方式能夠最大程度滿足社會群眾的實際需求，同時也能充分保障紀念幣發行的公平、公正、公開。

（三）轉變央行發行庫設立方式，推出商業銀行代理庫

央行是發行的銀行，傳統模式下，發行庫的設立由央行一家承擔，在這種模式下經濟成本高，也會存在一定的安全風險。對央行貨幣發行業務開展也會存在一定制約作用。因此有針對性設立發行庫以此來保障現金供應充足。首先，要根據社會現實需求，對于部分縣市基礎條件差、人員不足的情況，由商業銀行代理發行庫；其次，由商業銀行作為主體來代理發行庫，這樣能有效解決發行庫業務壓力過大的問題。同時也能有效解決商業銀行因時空阻滯問題而導致的現金供應難題，從而使得基層央行的現金服務更具靈活性，也能夠將現金服務風險降到最低程度。

三、結束語

綜上所述，隨著我國社會市場經濟的快速發展，基層央行的貨幣金銀業務面臨著基金調撥、紀念幣發行、發行庫設立等多個層面業務的轉型發展問題。在實際操作過程中，轉型升級應該始終堅持市場導向、民生導向這樣才能促進基層央行貨幣金銀業務實現順利轉型，全面向著市場化、社會化的方向發展。