收支分類規范會計管理制度研究

劉欣 錦州市醫療保障服務中心

對于財務管理的發展過程而言，收支分類規范在其中起到承上啟下的重要作用。根據收支分類會計規范管理尋找財務管理以及相關預算管理中的不合理問題，并及時提出解決策略，能夠對我國的財政體質發展和相關改革提供了一定的指導方向。另外，近年來以政府部門的視角看待事業單位和有關企業的財務管理內容發展情況，財務管理信息化策略和手段也逐漸應用于相關的收支分類規范會計管理中。通過明確流程問題，明確政府部門的職能規范，對政府部門和有關企事業單位發展都起到了雙重保險和監督的作用。

一、收支分類規范管理的主要內容

（一）收入分類主要內容

從收入分類上來看，一般屬于普通收入，具體的內容包括社保收入、基金收入以及預算收入等。在政府經濟來源合理調控下，從不同來源的收入類別進行分類整理，有助于規范管理新增收入的同時進行財政管理的數據整理。

（二）支出分類主要內容

從支出分類上來看，從政府部門的預算支出進行分類整理，屬于在政府控制的預算基礎上，進行功能性分類，包括不同政府職能活動所進行的不同支出。從支出的經濟用途進行分類，不僅標準化了政府資金的支出管理，而且讓公眾了解和全面看待了政府職能下的預算支出明細。

二、收支分類規范會計管理模式形成的主要作用

收入支出分類規范會計管理在政府及相關企業的發展中已經逐漸融入且發展范圍逐漸廣泛。以制度化進行管理政府財政，能夠有效的起到標準化監督作用。一方面，從預算的準確性上，分類分級別進行財務支出收入分類管理，以經濟用途和職能活動進行展現財務資金信息，讓公眾明確政府職能活動類型和具體的財務收入支出的比例。這樣，從預算上能夠直接比對是否合理，給政府各個部門以準確的預算比例對后續的財務管理有明確的信息支撐。另外，不同的財務支出收入按照來源進行分類，也在財務管理的范圍上進行了更加細致的分類，從貸款，稅收，社保，基金，債務等不同財產類型進行分類管理，對比傳統模式下的財務管理，范圍細致且明確，規范會計管理也為財務管理提供了標準。政府預算的界限和類型也更加明確，符合當前國家和各地政府的實際發展情況。從財務管理信息收錄的合理性上分析，以支出收入分類規范會計管理的方式將數據信息以更加細致且科學的管理模式進行，對于預算編制上比較大的金額，政府在財務管理過程中，傳統模式下很容易出現收入支出比例的失調，很大程度上因為管理收錄的收支信息有誤。因此，細化收支管理，對合理平衡預算和收支關系有一定的推動作用。

三、如何提升收支分類規范會計管理的質量和價值

（一）選擇有專業素質的收支分類管理人員，強化其對于收支分類管理規范的了解

其一，選擇有專業素質的收支分類管理人員進行政府及相關企業部門的財務管理。對于收支管理人員，一定要從專業資格上進行明確界限標準，從業人員不僅要對收支分類管理的財務管理內容和相關的理論標準非常清晰了解，也要在相關職能部門對收支管理有一定的實踐經驗。收支分類管理的從業人員需要有注冊會計師資格證書方可上崗實習工作等。標準的會計師資格考核只是對從業人員的專業理論素質進行檢測，此外，還應該對從業人員的道德規范進行具體的檢測和培養。與財務管理相關的職業需要對從業人員的自身心理素質和道德修養有一定要求，政府和相關企業部門需要以職責道德規范和道德標準進行約束相關專業技術人員，以此培養和磨煉其道德品質，增加其對于不同職能要求工作的公平性和客觀性。最后，為了能夠不斷鍛煉和督促收支分類技術人員專業能力和素質，可以在從業期間相關部門組織并形成專業的培訓體系，以授課的形式增加專業技術人員學習的動力，也給予其實踐的空間，培養其理論應用的實踐能力。尤其以對于政府財務管理和收支分類管理規范體系進行培訓教學，增加技術從業人員對于會計收支標準的理解和應用。

（二）從財務管理的各個階段增加對收支分類管理的監督檢測

此外，從財務管理的各個階段出發，增加對政府部門的職能分類的了解和監督。監督管理體系一般可以分為內部監督和外部管理的模式。內部監督以審計管理為主，收支分類工作的規范化進行需要專業的統籌管理者進行政府預算確定和收支比例的估算。統籌管理不僅僅是對政府預算內的相關收入支出進行控制，也需要對預算外進行審計項目質量控制。此外，外部管理是從第三方多角度分析不同職能活動下的收入支出是否符合預算需求。對存在和預算不同的收入支出關系的項目進行分析原因。具體問題具體分析，監督的方向不僅僅局限于專業收支管理人員，也需要對外部審計的管理人員如外聘的會計師事務所以及其他單位的內部審計機構等專業人員進行監督。以此形成雙向監督的管理模式。外部審計部門和會計師事務所的審計人員對政府及企業進行審計收支管理監督的同時，政府職能部門以及企業的財務管理部門也需要對外來內部審計部門和會計師事務所審計工作進行監督。

（三）從內部審計入手明確收支分類管理的職能要求

此外，從內部審計入手明確收入支出分類管理的職能要求。對于收支分類規范會計管理而言，內部審計是開端也是重點。內部審計合理發揮作用能夠促進收支分類規范化管理的順利進行。當然，內部審計容易存在一定的誤差和問題，為此可以建設專門的內部審計部門進行責任所有制控制，將內部審計的風險和誤差降到最低。同時，內部審計過程也相當于內部監督管理的過程，分析內部審計的合理性與否能夠為后續的收支分類規范會計管理工作的順利開展奠定基礎。對待內部審計中存在的財務管理問題，能夠第一時間被相關職能部門發現并提出合理的改進措施。也將更多的收支分類管理建立在完善的會計標準管理制度上。

（四）以信息化為模式進行預算公開化管理

其次，將互聯網信息化時代的科技手段融入與收支分類管理和預算管理中，以信息化的形式將更多的政府職能預算說明公開顯示在公眾面前。收支分類管理為了能夠將會計標準嚴格體現，以公開化為方法能夠快速得到公眾的認可。尤其以政府職能部門為例，其為了能夠在財務管理中發揮收支分類管理的重要作用，以公共財政管理作為主要方法，將公開，公平，公正作為收支分類規范會計管理工作開展的原則，將收支分類管理結合信息手段，形成互聯網收支分類會計管理體系，以更加明細更加清晰的互聯網管理系統進行政府職能和各個預算的范圍分類，并同時加強網絡系統的安全級別，增加實名制，以合理形成操作安全性和責任制度，進而減少內部審計中的暗箱操作現象等。

四、結語

如今，互聯網普及的今天，以信息化手段結合收支分類管理，形成規范且細致的收支分類管理標準，并根據不同企業不同類型，不同政府不同職能活動，實現對財政的真實管理。完善財務管理系統首先要從收支分類管理會計標準化上進行，增加制度改革的同時進行技術創新，規范管理體系，合理政府預算，進而增加收支分類管理在財務管理中的重要作用。