淺議職業學校財務內部控制體系建設的問題及對策

王濤 江蘇省徐州財經高等職業技術學校

近幾年，從調查研究中看出，我國大力支持和重視事業單位的內部控制制度的建立，對于建立健全內部控制的工作要求一步步的健全與嚴格，已然達到一項必要性的工作要求。而職業學校的內控制度的建設也是從無到有，并且取得了很大的進步。但是在實際工作的過程中仍舊反映著殘留著一些問題，甚至各種傳統的管理方法對其體系化的發展造成了一定的制約，阻礙了學校的發展。那么我們要建立健全的財務內控制度，就要從多方面入手去優化內部控制體系的環境。

一、職業學校財務內部控制體系的現狀與存在的問題

（一）缺少相應的健全的法律法規

在許多職業學校的財務內部控制體系的建設中，不僅缺乏相關的理論依據與具體的細節，也沒有比較詳細健全的法律法規作為支撐，盡管近些年以《中華人民共和國會計法》為核心的法律、法規相繼出臺，但這些僅僅只是大方向原則性的，具體實施起來作用不大。在實際工作中發現，當前除了已經頒布的《行政事業單位內部控制規范（試行）》和《企業內部控制基本規范》之外，還并沒有制定出更加符合職業學校要求的并且有權威性的財務內控標準與制度，這對于其內部控制體系的貫徹與執行發展的影響比較大。

（二）管理崗人員認識不夠，專業知識能力不足

財務管理崗人員一定要遵守學校制定的相關政策與管理制度，并且制定出相關符合自身學校的內部控制目標和制度，這就需要管理崗人員具備足夠的豐富的經濟學、管理學、會計學中的審核等方面的相關專業知識，并將這些相關的內容融合起來，可以在財務內部控制制度建立上發揮最大的作用，但不少職業學校的財務管理崗人員卻缺乏這方面的知識，不能夠支撐這一制度建立的要求，也就沒有辦法保證財務內部控制工作可以有效的實施。不僅如此，會計政策的變更也需要財務管理人員與財務人員不斷地學習與更新知識體系，不斷地調整內部控制制度的建設，才能確保財務內控制度的有效的順利的實施。

（三）職業學校缺少監督機制或監督部門缺乏執行力

首先一個健全的職業學校的財務內部控制體系是需要其他部門來監督來牽制的，那么一個相互牽制、相互監督的內部控制體系如何來建立如何來執行顯得尤為重要。以我們學校為例，雖然設有審計監察部門，但實際上他們的執行力是不夠的，而且并沒有做到對財務管理上的監督或者說監督的力度不夠。其次，職業學校的財務內部控制體系較為封閉，外界的相關部門和社會各界人士沒有參與到體系建設與監督的工作中來，也就導致了內部控制制度的執行力與監督不到位。

（四）職業學校的風險控制意識較為淡薄同時風險評估的手段較為單一甚至是沒有

據研究調查發現，有不少職業學校認為財務內部控制體系不存在風險性，或者認為風險性小，缺乏風險意識，也就意味著他們缺少相應的風險評估手段甚至是沒有風險評估手段。伴隨著近年來我國對職業學校發展的大力支持，很多職業學校擴展專業的開發，不斷地進行教學教育的改革，甚至做與自身教學能力不相符合的大項目，卻沒有考慮到市場上的風險。那么若是職業學校在發展過程中財務工作上出現了問題和紕漏，并且沒有及時地得到妥善的解決，那么就會對職業學校的發展造成極其不利的后果，導致其教學活動難以正常的運轉。另外，不少職業學校的財務制度與相關政策不符合市場的需求，并沒有對應的手段對投資與政策的風險作出有效的評估，一旦財務內部控制系統沒有安全保障了，那么職業學校對抗風險的能力也就大打折扣。

（五）職業學校缺乏現代信息技術的引用與支持

信息技術的不斷更新與飛速發展，與信息化教學技術改革的發展息息相關，同時也要求職業學校的財務內部控制體系必須做到逐漸完善。但如果職業學校的財務內部控制體系缺少信息技術的支持，不能對信息進行有效的分析，那么就很難在財務方面提供有效的準確的信息。

二、針對以上職業學校財務內部控制制度的建立存在的問題提出可以優化升級的有效對策

1.首先，相關的法律法規需要完善。職業學校的財務內部控制制度的規范建立必須要有相關的法律法規提供強大的理論依據與政策的支持，那么財務管理人員才能有法可依的制定相應的發展策略。財務管理人員既要對財務內部控制制度內容做出清晰的界定，并且清楚的梳理各種類型的經濟活動的業務流程，同時使得財務工作人員明確其權利和義務，并且要依法治校，財務工作人員遵守相關的法律法規與制度，監督學校的資金使用情況。

2.其次，提高職業學校財務管理層以及財務人員的專業知識層次。據統計調查，職業學校的財務內部控制體系缺乏專業人士，現有的財務管理崗人員和財務工作人員也沒有全面的財務管理的專業知識。針對當前的問題，職業學校應當結合自身的特點與需求，招聘專業技能過硬的并且符合條件的專業人員，或者聘請相關的法律顧問參與到財務內部控制制度的建設中來，這樣使財務工作的管理以及工作效率和執行的準確性得以提升。與此同時，對本校的財務人員重新進行專業知識方面的培訓，要求其提高專業職稱，指定獎勵性機制鼓勵他們不斷學習，對建立健全有效的財務內部控制制度體系有重要作用。

3.提升職業學校財務內外結合，事前、事中、事后的監督力度。沒有監督的財務工作必然會出現問題，對財務內部工作進行的監督是非常重要且必要的，監督實際上就是使得資金的流通更加的高效。職業學校的財務內部控制體系對監督的力度進一步加強，而且要借助審計部門對其加強監察力度，還要接受社會等相關群體的監督，多方位的監督才能保證職業學校內部的財務管理工作做到真正的透明化。根據相關管理制度，對財務工作進行內外結合、事前、事中、事后的雙管齊下的監督機制，以保證財務工作人員的廉潔，確保財務內部控制體系正常穩健的運作。

4.提高職業學校的風險評估意識，正確運用風險評估的手段。職業學校財務內部控制體系的安全性需要運用正確的風險評估手段進行風險評估，比如教育市場上的更新與變化，學校之間的競爭等等，都會給學校財務內部工作帶來一定的風險，首先要做到對其在校師生的財務風險評估，針對一些問題，可以進行分層次的解決、分層次的跨越，并利用信息化的內部控制系統，對財務風險進行量化的處理，這樣才能夠保證職業學校的財務工作，始終處在一個可控制的范圍內；其次還可以建立財務風險的預警機制，結合目前市場上教育的實際狀況，聯系學校資產負債狀況的整體內容，對可預見的財務管理風險進行預警機制，這樣可以減小風險對本校財務管理工作的影響。

5.提高職業學校財務工作內部管理的信息技術能力，使得財務信息更加合理與科學。隨著現代技術的發展，職業學校普遍要實現現代化數字校園，職業學校財務內部控制體系也要隨之加強對網絡和信息化系統的使用，對財務管理信息進行及時的更新。以我校為例：我校想要加強與其他職業學校的合作與交流，兩方都要對其資源進行整合，然后建立屬于各自職業學校的信息化的財務管理資源庫；兩方也要相互開展財務信息交流大會，這項工作是為了使其各自的財務信息互通有無，做到共享財務資源信息，使得財務信息的作用發揮到最大化，實現財務信息資源更加合理與科學。

三、結語

目前看來，職業學校的財務內部控制體系的發展還不能做到足夠完善，針對職業學校財務內部控制體系的現狀，提出了建設性意見與建議，使得職業學校財務內部控制體系能完善相關法律法規并完全遵守，加強內和外等方面監督機制的建設，增強工作人員的專業性知識與技能，加強風險評估的意識，有效的利用風險評估的手段。職業學校財務內部控制體系的構建是職業學校管理工作中必不可少的重要的一個環節，為職業學校的發展，奠定一個扎實穩固的基礎。