基于信息化平臺的事業單位全面預算管理的構建

張陽 張家口市公路施工管理處

我國近年來高度重視教育、信息以及公共建設等事業的發展，不斷加大了對事業單位的財政支持力度。事業單位基于信息化平臺下，應科學構建全面預算管理體系，加強管理財政資金的使用，加大內部控制力度，規范經濟活動的運行，促使各部門高效運轉。

一、基于信息化平臺的事業單位實行全面預算管理的重要作用

（一）事業單位全面預算管理的含義

事業單位構建并落實全面預算管理，應做到結合自身職能戰略目標以及實際情況，全面預算分析和籌劃自身涉及的經濟活動，并進行科學地調整。還應有效監督及管理預算的整個過程，對比分析實際工作情況和全面預算管理的目標，將財政資金使用率得以最大限度提高，將資源使用效能充分發揮出來。這樣能為事業單位更好地履行自身職責提供有力保障，提高事業單位的公信力。

（二）重要作用

一是有利于規范預算組織的構建，事業單位建立并完善預算組織的架構應建立在對各項資源使用數據等數據信息全面有效收集并科學分析的基礎上。基于信息化平臺，事業單位可做到預防方案以及執行方案的科學合理調整，并可對出現的問題及時協調并解決。二是有利于優化全面預算管理的流程，基于信息化平臺，事業單位在進行預算編制之前，各部門能將下年度的預算計劃有效確定下來，并明確其中的重點內容，制成預算草案并提交給財務部門。經由財政部門審核并科學匯總，制成年度部門預算并上報給上級管理領導人員批復通過之后，再交由財政部門下達到各部門中，形成一個完整高效的全面預算的管理流程。三是有利于充分發揮全面預算管理的內控作用。事業單位構建并落實全面預算管理能科學分解預算管理指標，并做到將責任合理落實到個人，有效加強對內部控制力度，促進完成預算管理目標，從而使事業單位各部門的運行效率得以有效提高。

二、當前事業單位預算管理的構建中存在的問題

（一）內部未做到全面參與到全面預算管理中

事業單位全面預算管理的構建是在多方面提供信息支持，要求單位內所有基層部門全部參與到構建工作當中，從而保證全面預算管理的科學性以及全面性。事業單位應在全面預算管理的運作時，以具體反饋信息為依據，對資金預算管理規劃進行及時恰當地調整。但是因為全面預算管理中的預算編制工作花費較短的時間完成，未做到讓所有部門全面參與進來，導致出現只有個別部門進行編制預算的情況，容易引起敷衍應付的問題，不利于全面預算管理的落實。

（二）對全面預算管理的認知缺乏全面性

當前事業單位會以財政部門對自身的全面預算要求為依據進行及時有效地調整，并且管理人員也對全面預算管理對發展規劃的重要作用有正確了解和掌握。但是全面預算管理的構建和執行落實不能僅依靠管理人員的重視以及規劃，還需要全體工作人員參與進來。這就需要全體工作人員正確看待和積極對待全面預算管理工作，在實際工作當中認真貫徹執行。然而部分事業單位并未做到這點，預算編制工作的開展僅停留在行政部門和財務部門這兩個部門，并且存在未將責任進行合理劃分和明確的情況。事業單位要想將全面預算管理落實到各部門中，讓各部門真實參與到預算編制等工作中，從而實現各部門以及各經濟活動環節信息的全面匯總，深入科學進行預算編制。

（三）全面預算管理工作和實際情況間存在脫節的情況

事業單位實施全面預算管理可有效整合優化內部各部門的現有資源，從而保證各部門以及各項經濟活動的高效運轉，要求內部各部門的積極參與，認真落實。然而在實際工作當中，事業單位的全面預算管理工作僅依靠財務部門來進行，各部門之間缺乏及時有效的信息交流和溝通，存在一定的信息延時，易于導致全面預算管理工作和實際情況間存在脫節的情況。部分事業單位雖做到各部門的參與進來，但沒有將各部門的責任進行科學劃分并明確，致使全面預算管理工作流于形式，沒有將其貫徹落實到實際工作當中。

（四）全面預算管理工作沒有落實到位

事業單位在完成全面預算編制工作后，應進行認真執行落實。然而有的事業單位沒有做好前期的調研工作，導致全面預算工作不夠完善。在這種情況的影響下，全面預算工作存在一定偏差，對后期的全面預算工作的執行效率以及質量帶來一定程度的不利影響，會出現無法在規定時間內將預期目標有效完成的情況。另外，在實際工作中還有對經濟活動項目內容改動、調劑人員支出和公用支出等現象存在，導致全面預算管理和實際運作之間出現不相符的地方，會影響到事業單位的正常運作，出現部分工作無序或失去控制。

三、基于信息化平臺的事業單位全面預算管理構建的對策

（一）建立并完善信息化全面預算管理平臺

事業單位要想將全面預算管理工作全面深入到內部管理的各個部分中，就應建立科學并完善科學的信息化的全面預算管理綜合平臺，與信息化的全面預算管理制度有效配合，利用網絡系統進行及時有效的信息交流。這就可以為事業單位全面預算管理工作創造了一個暢通且高效的信息共享渠道，促使事業全面預算管理工作的信息管理實現自動化，做到自動匯總以及科學分類和及時上報預算管理信息，從而為全面預算管理、財政資金管理以及事物管理的統一提供有力保障。此外，還能使全體員工參與進來，在各項經濟活動的所有環節當中貫徹落實全面預算管理，從而實現預算管理工作緊密結合聯系實際工作，以免出現脫節的情況。

（二）構建信息化全面預算管理分析體系

為了提高全面預算管理的效率，事業單位應為有關資源使用信息查詢和決策規劃建立一個高效平臺，從而為全面預算管理工作提供綜合性統計報表以及圖形分析功能，有效規范全面預算管理信息，從而為事業單位建立完善的全面預算管理模式起到積極促進作用。同時這也為事業單位管理領導人員的決策規劃提供數據信息支持，能做到將全面預算管理環節中存在的問題和差異及時有效地反映出來，從而可對全面預算管理目標的影響進行及時深入地分析。

（三）將信息化管理范圍科學有效擴寬

事業單位為將信息化的全面預算管理工作持續高效推進，應建立與自身相適應的且科學合理的全面預算管理信息系統，從而使全面預算管理的有關要求得以有效滿足，進而實現對經濟活動全過程的全面預算管理。事業單位應高度重視信息化建設工作，將其作戰略性基礎工作來做，利用靈活高效的信息化手段，充分發揮安全的信息管理平臺的作用，將全面預算管理信息化系統不斷優化完善，加強對各方面的管理。事業單位應將科學利用信息技術將全面預算管理的范圍合理有效擴大，實時監督全面預算管理的執行情況，從而杜絕對預算管理內容隨意改動等問題，有效加強統一全面預算管理和實際運作，使執行更為規范化。

（四）加強內部控制全面預算管理信息化建設

事業單位充分利用現代信息手段將內控全面預算管理的理念、管理的制度及手段有效加固到全面預算管理系統中去，促使全面預算管理體系更加系統化，實現常態化貫徹落實，確保在實際工作中最大限度執行全面預算管理工作，并促使事業單位內部控制預算管理向信息化管理轉變。這樣能使對各部門以及各項經濟活動的全面預算管理得以有效加強，將內部控制的真正作用充分發揮出來。

（五）構建信息化全面預算管理的監督評價體系

事業單位應對全面預算管理工作建立信息化監督評價體系，全面實時監督執行情況，貫徹落實全面預算管理工作。首先，事業單位應結合自身實際情況將預算管理監督評價的各項指標科學制定并明確，自動提取并全面分析全面預算管理工作的有關信息。再根據分析結果自動生成數據表格，和指標進行科學對比。最后針對劣質指標進行跟蹤，找出責任人，分析原因并加以有效改善，從而使全面預算管理的水平得以有效提高。

四、總結

綜上所述，基于信息化平臺的事業單位應結合自身具體情況以及信息化平臺的要求，應科學劃分各部門以及人員的責任，使其真正參與進來。并科學利用信息技術制定全面預算管理的各項指標，并對全面預算管理的落實情況進行實時監控和科學調整，促使事業單位將預算管理工作目標高質量完成。這樣能使各項資源配置得以合理優化，從而使財政資金的使用效率得以明顯提高，為事業單位高效運轉提供有力保障。