文|本刊記者 陳昕
黨的十九大在綠色生態發展、提高發展質量、優化產業結構等方面提出了新的要求。在改革新時代,積極穩妥推動裝配式建筑發展、提高建造質量、促進建筑業轉型升級,是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。
日前,全國住房和城鄉建設工作會議部署了2020年工作的重點任務,其中兩大任務涉及裝配式鋼結構住宅。會議圍繞深入學習貫徹習近平總書記對住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神,貫徹落實中央經濟工作會議決策部署,提出2020年要著力改善農村住房條件和居住環境,建設“美麗鄉村”??偨Y推廣鋼結構裝配式等新型農房建設試點經驗,提升農房品質和農村生活條件。加快推動農村生活垃圾治理,改善農村人居環境,推動建立縣域美麗鄉村評估體系。
在著力推進建筑業供給側結構性改革,促進建筑產業轉型升級的任務背景下,會議要求認真貫徹落實關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見。改革完善工程標準體系,深化工程造價市場化改革。大力推進鋼結構裝配式住宅建設試點。繼續完善工程擔保制度,改革建筑勞務用工制度。強化建設單位工程質量責任,加強施工現場重大風險安全管控,確保建筑施工安全。
裝配式建筑是工業化建造方式的重大變革,是建筑業信息化與工業化深度融合形成的建筑產品。發展裝配式建筑,是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措,有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平,培育新產業、新動能、推動化解過剩產能,實現社會的可持續發展。
剛剛過去的2019年,住房和城鄉建設部印發《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》,提出推行綠色建造方式。完善綠色建材產品標準和認證評價體系,進一步提高建筑產品節能標準,建立產品發布制度。大力發展裝配式建筑,推進綠色施工。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產和施工安全過程質量控制體系,對裝配式建筑部品部件實行駐廠監造制度。
國家發改委印發《綠色生活創建行動總體方案》,在全社會開展綠色生活創建行動,包括綠色建筑創建行動。以城鎮建筑作為創建對象。引導新建建筑和改擴建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營,提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級標準要求。加強技術創新和集成應用,推動可再生能源建筑應用,推廣新型綠色建造方式,提高綠色建材應用比例,積極引導超低能耗建筑建設。
發展裝配式建筑,標準是關鍵。裝配式建筑系列標準起著重要的基礎性作用。國務院發布的《指導意見》中,提出了發展裝配式建筑的八大任務,首要任務就是健全標準規范體系,要求加快編制裝配式建筑國家標準、行業標準和地方標準。
2019年6月,住房和城鄉建設部發布了關于裝配式鋼結構住宅的行業標準——《裝配式鋼結構住宅建筑技術標準》,為行業有序發展提供了保證。該標準已于2019年10月1日起正式實施,規范裝配式鋼結構住宅建筑全壽命期的建筑設計、部品部(構)件生產、施工安裝、質量驗收、使用、維護與管理等,按照安全、適用、經濟、綠色、美觀的要求,做到技術先進、質量優良、節能環保,全面提高鋼結構住宅建筑的環境效益、社會效益和經濟效益。至此,行業相關標準漸成體系,為推動行業加速發展掃清了障礙。
政策紅利的驅動和國家標準的完善,以及裝配式建筑示范城市和產業基地建設工作的落地,帶動了地方裝配式建筑產業的發展。過去一年,北京、安徽、福建、重慶等多地陸續出臺相關政策意見,對裝配式的細分技術路徑及應用方向出臺扶持政策,從推廣目標、優惠補貼、產業鏈扶持等多維度推動裝配式建筑發展。
安徽省住房和城鄉建設廳、發改委等16部門聯合出臺《關于進一步培育和壯大建筑業企業的若干意見》,提出重點培育設計、生產、施工全產業鏈的裝配式建筑業企業,提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。積極推動裝配式建筑產業園區、示范基地和項目建設,形成規?;难b配式建筑產業鏈。有條件的旅游設施、園林景觀、特色小鎮等應采用裝配式建造。在農村地區試點推進裝配式住宅,提高農村建筑品質、安全性及居住舒適度。對建設裝配式建筑產業基地、示范項目,財政部門按照規定給予資金獎勵,并可按國家政策規定分期繳納土地出讓價款。
四川省經濟和信息化廳、省住房和城鄉建設廳等5 部門聯合印發《關于推進四川省裝配式建筑工業化部品部件產業高質量發展的指導意見》提出,通過3 到5年的努力,培育10 家以上龍頭企業,形成1000億元以上規模的裝配式建筑工業化部品部件產業。
裝配式建筑是建筑業的一場革命,是生產方式的徹底變革,發展裝配式建筑不僅代表著萬億級的藍海市場,更是建筑行業轉型升級的時代呼喚。