安吉踐行“兩山”轉化的路徑與機制分析*

蔡 穎 萍

(湖州師范學院 農(nóng)村發(fā)展研究院， 浙江 湖州 313000)

一、研究背景

2002年,浙江省提出建設“綠色浙江”，開啟了生態(tài)發(fā)展之路。2010年，《中共浙江省委關于推進生態(tài)文明建設的決定》將生態(tài)戰(zhàn)略作為立省之本。2012年，浙江省又提出了生態(tài)省、美麗浙江建設。此后，浙江省陸續(xù)推出了“五水共治”“三改一拆”和“四邊三化”等一系列生態(tài)發(fā)展的政策措施，將“綠水青山”融入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各個方面，將“美麗浙江”建設推向新的高度[1]6。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平在考察安吉縣余村時首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。2015年，《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》將“兩山”理念首次寫入中央文件。黨的十九大報告進一步明確提出“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，并將“兩山”理念寫入了黨章。由此，“兩山”理念成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。

2020年3月30日，時隔15年，習近平總書記再次考察“兩山”理念發(fā)源地。在了解余村在踐行“兩山”理念、推動綠色發(fā)展過程中發(fā)生的巨大變化時，習總書記關注的仍然是人與自然的和諧、人與人的和諧、人與經(jīng)濟發(fā)展的和諧。“兩山”理念為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展提供了方向指引[2]2。在“兩山”理念的指引下，不僅是余村，安吉、湖州、浙江乃至全國的許多地方都走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。特別是安吉縣，自2001年開始實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，經(jīng)過不懈的努力和探索，生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展各方面均取得了顯著成效。安吉縣是“兩山”理念的誕生地，也是新時代縣域踐行“兩山”理念的綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)。所以，系統(tǒng)梳理安吉縣域范圍內(nèi)實現(xiàn)“兩山”轉化的路徑、機制以及取得的成效，可以為全國其他縣市貫徹落實“兩山”理念、走適合本地區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展道路提供有益啟示。

二、安吉踐行“兩山”轉化的路徑分析

2005年8月24日，時任浙江省委書記的習近平同志在《浙江日報》“之江新語”專欄上發(fā)表短論：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”安吉縣正是通過改善生態(tài)環(huán)境、厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、全面發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游的優(yōu)勢，通過三大產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

近些年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中資源與環(huán)境的約束趨緊，過量使用農(nóng)藥、化肥帶來的農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題受到廣泛關注。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，民眾對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越大。從農(nóng)產(chǎn)品市場供需格局來看，供給側生產(chǎn)者已處于被動地位。與此同時，進入21世紀以來，食品安全事件在一段時期內(nèi)的頻繁、集中出現(xiàn)，使消費者普遍擔心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[3]16。因此，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品的需求將會不斷增強。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度的必然趨勢，其基礎是生態(tài)文明思想下的“綠水青山就是金山銀山”的政策原理[4]36。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是生態(tài)文明建設的重要問題，是踐行“兩山”理念的直接體現(xiàn)[5]78，也為“兩山”理念提供了實踐抓手和物質(zhì)載體[6]173。

綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品如何體現(xiàn)其價值？從安吉實踐來看，品牌建設最為重要。安吉縣正是通過因地制宜創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品價值；通過打造區(qū)域品牌，將農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。其中，“一片葉子富了一方百姓”的安吉白茶最具代表性。白茶產(chǎn)業(yè)是安吉的特色產(chǎn)業(yè)。20世紀90年代，安吉縣發(fā)現(xiàn)一株千年“白茶祖”。20多年來，白茶已發(fā)展成為安吉農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，成為聞名全國的品牌產(chǎn)品。目前，白茶的品牌價值已經(jīng)超過41億元。2018年，安吉全縣的白茶茶園面積已超過17萬畝，產(chǎn)量達1 782噸，總產(chǎn)值超過20億元，白茶收入占全年農(nóng)民人均可支配收入的20%以上。其中，溪龍鄉(xiāng)黃杜村就是一個典型代表。黃杜村原來是個貧困村，1997年開始種植白茶，最初種植面積僅17畝。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前該村的白茶面積已達1.2萬畝，該村村民經(jīng)營的白茶面積達4.8萬畝，全村418戶農(nóng)戶中有410戶種植白茶。白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使該村實現(xiàn)了脫貧致富。2019年，黃杜村農(nóng)民人均可支配收入為4.91萬元，全村白茶和茶苗產(chǎn)值4.32億。安吉白茶通過打造統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，進行標準化生產(chǎn)經(jīng)營，提高了農(nóng)民收入。2018年，安吉農(nóng)村居民人均可支配收入為30 541元，高出浙江省平均水平3 239元，是2005年的4.34倍。

(二)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是目前普遍接受的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。安吉縣通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)的融合，而且勢頭強勁，成效明顯。安吉縣利用當?shù)刎S富的竹資源，發(fā)展竹加工業(yè)，且十分重視竹制品加工過程中的污染問題。2006年，安吉與浙江大學聯(lián)合技術攻關，逐步解決了竹制品的高濃度廢水污染問題。2008年，安吉縣開始行業(yè)集中整治，淘汰了大批低小散企業(yè)。2009年，安吉縣成立逢春污水處理有限公司，日處理污水300噸，確保了全縣的竹木制品企業(yè)高濃度廢水的統(tǒng)一集中處理。通過對自然資源的利用和生態(tài)環(huán)境的保護，安吉縣打造了具有地方特色的生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟，如以竹產(chǎn)業(yè)、椅業(yè)為代表的綠色家居產(chǎn)業(yè)，其占全縣工業(yè)增加值的比重，已經(jīng)從1998年的12.0%上升到2017年的42.3%。

安吉雖然有豐富的毛竹資源，但其竹制品產(chǎn)業(yè)直到20世紀90年代才得以迅速發(fā)展。2008年，安吉縣的竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到41.49億元，是1998年的20.4倍；2018年，其竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過210億元，是2008年的5倍多，從業(yè)人員近5萬人。由此，安吉縣豐富的竹林資源得到了充分利用，已經(jīng)形成由原竹加工到產(chǎn)成品完整的竹材加工產(chǎn)業(yè)鏈。安吉縣的竹制品能吃(竹筍)、能喝(竹飲料、竹酒)、能居(竹房屋、竹家具)、能穿(竹纖維衣、被、毛巾、襪子)、能玩(竹工藝品)、能游(竹林景區(qū))，產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用率達到100%，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展。目前，竹制品已成為安吉縣的重要出口產(chǎn)品。2018年，竹制品的出口比重占全縣出口總額的10%以上。

安吉縣在1981年研制生產(chǎn)出第一把轉椅。目前，安吉的椅產(chǎn)品已經(jīng)由原來單一的轉椅轉向椅業(yè)系列化發(fā)展，其生產(chǎn)規(guī)模、市場占有率和品牌影響力等，在浙江省、全國乃至全球都處于領先地位，安吉成為中國最大的坐具生產(chǎn)基地，椅業(yè)成為安吉經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2018年，椅業(yè)銷售收入超過330億元，椅業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的銷售收入占全縣工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入總額的35%以上，利稅貢獻率在全縣所有行業(yè)中排名第一。如安吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的永藝家具股份有限公司，是國內(nèi)椅業(yè)行業(yè)的上市企業(yè)。該企業(yè)的產(chǎn)品遍及70多個國家和地區(qū)。2019年，該企業(yè)實現(xiàn)銷售收入24.50億元，納稅14 568萬元，成為湖州市納稅大戶，省級綠色企業(yè)。

(三)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)旅游經(jīng)濟

生態(tài)環(huán)境的改善可以為發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)提供良好的基礎。安吉縣早在2008年就提出美麗鄉(xiāng)村建設，而鄉(xiāng)村環(huán)境的改善又促進了其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安吉縣依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境發(fā)展美麗經(jīng)濟，綠水青山等自然資源則成了鄉(xiāng)村和村民持久的收入流。例如昔日依靠賣石頭、犧牲生態(tài)環(huán)境成為富裕村的余村，通過改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展休閑生態(tài)旅游業(yè)，成功實現(xiàn)了轉型。2018年，余村的村集體經(jīng)濟收入超過400萬元，農(nóng)民人均可支配收入超過4萬元，獲得全國美麗宜居示范村、全國文明村鎮(zhèn)、全國民主法治示范村、省級森林人家特色村等諸多榮譽稱號。又如魯家村，引入第三方經(jīng)營公司，村民以土地作價入股，吸引社會資本，以18個家庭農(nóng)場經(jīng)營為發(fā)展模式，用觀光小火車串起這18個家庭農(nóng)場，打造成集“游、吃、住、購、娛”為一體的田園休閑綜合體。再如高家堂村，采取村企合作打造鄉(xiāng)村旅游模式，2011年與投資商合作成立旅游公司，村集體和村民成為股東，2013年成為全村域國家3A 級景區(qū)。再如劉家塘村，以國家3A級景區(qū)為基礎，成立旅游發(fā)展有限公司和物業(yè)公司，開展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。為了發(fā)揮各自優(yōu)勢、提高綜合競爭力、打破行政區(qū)劃邊界，安吉縣采取多村聯(lián)創(chuàng)和區(qū)域聯(lián)創(chuàng)的辦法，先后形成天子湖鎮(zhèn)“二十村組團發(fā)展”、孝豐鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村精品示范村五村聯(lián)創(chuàng)”等多村組團發(fā)展的新模式。

從2017年開始，安吉縣以建設全域美為目標，把“建設美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略上升為“建設美麗縣域”戰(zhàn)略，走出了一條獨具特色的“以鄉(xiāng)促城”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。自起步后，短短十幾年，安吉旅游業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，安吉縣被國家旅游局評為“中國十大鄉(xiāng)村旅游目的地”，還先后獲得全國首個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)和全國旅游標準化示范縣等榮譽稱號。目前，安吉縣的旅游業(yè)已經(jīng)從點狀旅游發(fā)展為全域旅游，從季節(jié)旅游發(fā)展為全年旅游，從簡單的農(nóng)家樂、景區(qū)觀光發(fā)展為休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、運動探險、主題樂園、研學實踐、城市休閑、健康養(yǎng)生等綜合性業(yè)態(tài)，吃、住、行、游、購、娛六要素全面覆蓋。目前，安吉縣的旅游業(yè)已經(jīng)成為安吉的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。早在2017年，全縣接待游客已達2 238萬人次，其中境外游客20.97萬人次；旅游總收入283億元，其中國內(nèi)旅游收入277.07億元，外匯旅游收入9 146萬美元。2017年底，全縣共有精品農(nóng)家樂和民宿550多家，總床位1.6萬張。

此外，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境也大大提高了投資吸引力。安吉在招商引資中堅持以環(huán)保為導向，遵守“凡是對生態(tài)不利的項目不上，對環(huán)境有害的企業(yè)不批”的原則和標準，強化環(huán)境效益評價，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，在繼續(xù)發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、椅業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)的同時，不斷推進通用航空、裝備制造、信息經(jīng)濟、養(yǎng)老健康等新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

三、安吉踐行“兩山”轉化的機制分析

綠水青山是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是最普惠的民生福祉，而金山銀山則是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標。“兩山”理念的本質(zhì)是在保護環(huán)境的基礎上進行產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了才能將綠水青山等生態(tài)資源轉化為產(chǎn)品，才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。“兩山”轉化的實質(zhì)是充分利用本地資源的稟賦優(yōu)勢，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，提高綜合競爭力。安吉縣在保護和改善生態(tài)環(huán)境的同時，通過產(chǎn)業(yè)升級，融合發(fā)展，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，形成了包括白茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、椅業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。目前，生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)已成為安吉經(jīng)濟發(fā)展的主導和支柱，有力地支撐了安吉經(jīng)濟的發(fā)展，也帶動了城鄉(xiāng)居民收入的增長，實現(xiàn)了良性循環(huán)，形成了良好的“兩山”轉化機制。

(一)高標準的生態(tài)保護機制

破壞環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展是不可持續(xù)的。在經(jīng)歷了1998年太湖治污零點行動之后，安吉縣就開始結合自身實際，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，探索“生態(tài)立縣”的發(fā)展道路。1998-2005年，安吉縣開始關停高污染企業(yè)，主動淘汰高耗能企業(yè)。1998年時，安吉的高耗能產(chǎn)業(yè)占比高達41.9%，到2000年下降到12.8%，到2007年僅為10.8%，是歷史最低點。

“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”安吉在綠水青山保護方面做了大量工作，在縣級層面構建了一系列針對保護生態(tài)環(huán)境的管理制度。如：打破行政界限，探索聯(lián)合工作協(xié)作機制，整合國土、水利、環(huán)保等部門的相關職能，設立礦產(chǎn)資源管理辦公室，實行礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理；通過綜合治理，統(tǒng)籌全縣砂石和礦產(chǎn)資源的保護、開發(fā)與利用，從而結束了境內(nèi)主要水系西苕溪30多年的采砂歷史，有效保護了水質(zhì)。2015年編制的《安吉環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，將全縣劃分為自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)及環(huán)境重點準入?yún)^(qū)六大環(huán)境功能區(qū)，而且每個功能區(qū)都有各自的管控措施和環(huán)境負面管理清單，嚴格環(huán)境準入制度，嚴控不符合生態(tài)環(huán)境要求、不符合安吉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)進入。2015-2017年，安吉共否決環(huán)境評價不合格的招商引資項目73個，涉及引進資金22.1億元。

(二)高質(zhì)量的綠色發(fā)展機制

“兩山”理念的核心思想是加快高質(zhì)量綠色發(fā)展。高質(zhì)量綠色發(fā)展的目的是以“綠起來”帶動“富起來”進而實現(xiàn)“強起來”。在生態(tài)文明建設時代，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須與時代同頻共振，突出綠色發(fā)展。

安吉較早開始轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，由簡單粗放向綠色集約發(fā)展。縣委縣政府早在2006年就重新定位產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，確定了重點發(fā)展綠色家居業(yè)、先進裝備制造業(yè)、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。2018年，綠色家居業(yè)占比超過49%,比1998年的12%提高了約37個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為48.7%和26.2%，分別增長15.4%、11.0%，對安吉的工業(yè)經(jīng)濟增長增強了拉動作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，2018年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40.2億元，比1978年增長了約37倍，年均增長9.7%。2018年，全縣實施農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑園區(qū)的轉型。當年，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過20個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地20多萬畝，無公害產(chǎn)品約150個，綠色食品50余個，有機食品超過10個。服務業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從規(guī)模擴大向結構優(yōu)化的轉變。2018年，以金融與信息服務業(yè)及科技服務業(yè)為主的生產(chǎn)性服務業(yè)的比重占服務業(yè)增加值的40%以上，比2005年提高了約5個百分點。

(三)一體化的城鄉(xiāng)融合機制

打破城鄉(xiāng)二元結構，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是當前和未來鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是國家發(fā)展的基本要求。安吉通過環(huán)境綜合治理、全域美麗鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，從人居環(huán)境整治和建設入手，繼而延伸到村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境打造以及經(jīng)濟社會事業(yè)建設，再提升到將城與鄉(xiāng)統(tǒng)一起來進行整體謀劃、統(tǒng)一建設，推動了最美縣域建設的“反彈琵琶式”城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實踐證明，這個發(fā)展模式是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效形式，也是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一個重要思路。

安吉城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建設方式是以村為主體、以村民為核心，即城鄉(xiāng)融合發(fā)展依托村莊這個主體，圍繞村民這個核心，通過美麗鄉(xiāng)村建設，釋放村莊和村民渴望發(fā)展的內(nèi)生動能，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，全方位縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2017年，安吉縣累計建成“中國美麗鄉(xiāng)村”187個，其中177個精品村，8個重點村和2個特色村；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，全縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建覆蓋率100%。2018年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到52 617元和30 541元，分別是1985年的58倍多和46倍多，年均增長分別是12.8%和13.6%。

(四)市場化的要素配置機制

市場在資源配置中起決定性作用，同樣，要素的配置也必須是市場化的。在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，安吉縣積極促進資源和要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動；在考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興時，積極提高鄉(xiāng)村要素流動的能力，拓展要素流動的范圍，促進更多的鄉(xiāng)村資源與更大范圍的其他資源在鄉(xiāng)村的融合。把握和踐行“兩山”理念，關鍵是將生態(tài)文明建設內(nèi)化到市場經(jīng)濟運行機制之中，激發(fā)全社會從事生態(tài)文明建設的內(nèi)生動力[7]73。

安吉魯家村在“田園魯家”的打造過程中，通過要素的市場化配置，堅持農(nóng)民主體，完善共建共享機制，創(chuàng)新“企業(yè)+村+家庭農(nóng)場”的經(jīng)營模式，將集體土地資源、財政扶持資金等要素轉化為村集體資本股份，推動村民拿租金、掙薪金、分股金，實現(xiàn)了村集體和村民的雙增收。村集體資產(chǎn)從不足30萬元增加到近2億元，累計吸收各類社會資本20億元。

(五)高水平的開放合作機制

安吉較早確定了“開放興縣”的目標，利用地處長三角的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，融入輻射帶動能力更強、開放程度更高、產(chǎn)業(yè)結構更先進、經(jīng)濟實力更突出的區(qū)域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加快了縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展。安吉縣通過美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建省級全域旅游示范縣、國家級旅游度假區(qū)、中國十大鄉(xiāng)村旅游目的地和國際鄉(xiāng)村生活示范地等品牌，積極參與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，成為長三角區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分、長三角地區(qū)城市居民重要的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地，帶動了安吉鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

與此同時，安吉的外向型經(jīng)濟也得到了快速發(fā)展。從傳統(tǒng)的土特產(chǎn)、竹制品出口開始，逐步形成了以轉椅家具為主，醫(yī)藥輔料、機械、化工等產(chǎn)品為輔的出口產(chǎn)業(yè)體系。2018年，從出口產(chǎn)品看,家具竹木占據(jù)主導地位。家具出口152.32億元，占全縣出口總額的71.4%；竹木制品出口12.56億元，占5.8%。從出口市場看，出口歐美的份額占70%。外商投資規(guī)模也持續(xù)擴大，全縣現(xiàn)存外資企業(yè)230余家。30年間，共引進外資項目702個，其中港澳臺投資企業(yè)389家，外商投資企業(yè)313家，累計實到外資19.02億美元。

總之，十五年來，安吉縣作為綠色發(fā)展的先行地，通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成并布局了具有地方特色、符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)以百億元計的茶業(yè)、椅業(yè)、竹業(yè)成為了安吉“綠色”產(chǎn)業(yè)的三張名片。同時，安吉縣通過構建“兩山”轉化機制，在綠水青山中將生態(tài)文明建設滲透到了一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)中，美麗環(huán)境轉變成了實實在在的美麗經(jīng)濟。