提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的思考

雷木興 延平區(qū)財政局國庫收付中心

一、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量存在的問題

1.會計基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范

（1）會計科目設(shè)置錯誤，財務(wù)處理不規(guī)范，會計報表反映的數(shù)據(jù)不真實。沒有按《政府會計制度》的要求對會計科目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，仍然按舊科目進(jìn)行建賬核算，對新增加“公共基礎(chǔ)設(shè)施”“政府儲備物質(zhì)”“累計盈余”等科目無法啟用，沒有按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，造成會計信息不真實、不準(zhǔn)確。（2）對往來款項沒有及時清理，造成長期掛賬，往來賬單位名稱設(shè)置不規(guī)范，會計人員頻繁更換、交接手續(xù)存在著不健全，造成往來款項無人問津，基建結(jié)束后，仍未驗收決算，造成大量往來款，形成單位的虛數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。（3）原始憑證填制不規(guī)范，從外單位取得的原始憑證不符合要求，摘要、日期、數(shù)量、單價、單位名稱等基本要素不齊全，金額沒有大寫或者大小寫不一致；支付款項，沒填付單位名稱或使用過期的票據(jù)，有的用行業(yè)自制的發(fā)票或用白條入賬；違規(guī)使用收入票據(jù)，個別單位用行政性收款票據(jù)代替行政性收費票據(jù)，隱瞞收入，坐收坐支。（4）記敘憑證填寫不規(guī)范，手續(xù)不完善、附件不齊全，有一些單位的會計未認(rèn)真審核和填制記賬憑證，最主要的表現(xiàn)在于：記賬憑證的摘要過于簡單，不能準(zhǔn)確表述業(yè)務(wù)內(nèi)容，記賬憑證張數(shù)漏填或張數(shù)不準(zhǔn)確，漏蓋財務(wù)主管、審核人、復(fù)核人等人的印章，原始憑證沒有進(jìn)行審核分類，對支出經(jīng)濟(jì)分類把握不準(zhǔn)，如有些餐費發(fā)票，寫成會議費并在會議費科目中開支，報銷差旅費出差審批單內(nèi)容填寫不完整，造成出差補(bǔ)貼金額填寫錯誤。

2.單位管理制度和會計人員方面的問題

單位內(nèi)控管理制度，會計人員應(yīng)實施崗位職責(zé)制度，內(nèi)部稽核制度、資產(chǎn)物質(zhì)管理制度等制度不健全，或雖管理制度，實際工作中也只是掛在墻上，流于形式，沒有認(rèn)真執(zhí)行，財務(wù)人員身兼數(shù)職，不相容崗位沒有分離，審核、復(fù)核程序難以嚴(yán)格執(zhí)行；會計人員業(yè)務(wù)水平不高，業(yè)務(wù)操作能力比較差，在實際工作中會產(chǎn)生各種疏忽和錯誤。

3.固定資產(chǎn)管理方面的問題

（1）賬實不符，固定資產(chǎn)賬面價值與實物不相符賬、卡不一致，有的實物已報廢，報廢處置時還要辦理相關(guān)手續(xù)，資產(chǎn)賬沒及時核銷，或?qū)嵨镆驯粍e人侵占無法歸還，形成有賬無物；對于捐贈的固定資產(chǎn)，受贈單位認(rèn)為沒有花錢購買，沒有記入固定資產(chǎn)，形成有物無賬；（2）沒有按會計制度的要求計提折舊，對辦公設(shè)備、通用設(shè)備、專用設(shè)備按統(tǒng)一折舊年限計算，沒有按月計提折舊，資產(chǎn)領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移時沒有進(jìn)行登記。

4.賬簿及報表管理及要求完善

賬簿體系不健全、不完善，固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片賬大多數(shù)未建立；個別單位未按會計制度設(shè)置會計賬簿，主要是總賬不全，明細(xì)不明，存在賬賬不符，賬證不符，賬表不符等現(xiàn)象，賬簿啟用表填寫不全，沒有會計人員、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽名或蓋章。

二、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量問題的原因分析

1.單位領(lǐng)導(dǎo)對提高會計信息先是認(rèn)識不足，對其重要性意識淡薄，認(rèn)為只要管好財物，處理好賬務(wù)就行，會計信息質(zhì)量高低對單位財務(wù)管理影響不大，內(nèi)部會計管理制度不健全，內(nèi)控管理制度缺失，造成財務(wù)管理混亂，影響單位會計信息質(zhì)量。

2.政府部門對單位會計質(zhì)量信息檢查監(jiān)督力度不夠，會計監(jiān)督部門人員少流動性大，業(yè)務(wù)能力不高，無法進(jìn)行有效監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，缺乏健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，沒有統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等各種監(jiān)督行為難以整體發(fā)揮作用，降低單位會計信息質(zhì)量。

3.會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平比較低，由于降低會計人員從業(yè)資格，專業(yè)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)操作能力差，產(chǎn)生單位會計信息失真。

三、提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的對策

1.加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)

行政事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)是保證會計信息質(zhì)量的前提條件，首先要給單位會計人員進(jìn)行專業(yè)能力的培養(yǎng)，運用多種方式對會計人員的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，抓好在職人員繼續(xù)教育，掌握最新的政策和財經(jīng)制度及相關(guān)的法律法規(guī)，不斷更新業(yè)務(wù)知識；其次從思想政治、法律文化等方面入手，定期開辦相關(guān)的職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)行愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、堅持原則職業(yè)教育，提高會計人員的職業(yè)道德水平，提高會計工作質(zhì)量，提高單位會計信息的質(zhì)量。

2.建立健全單位內(nèi)部管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制

單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，高度重視各項管理制度建設(shè)，各單位要按《會計法》《會計礎(chǔ)本工作規(guī)范》的要求，結(jié)合有關(guān)的規(guī)章制度，建立健全單位內(nèi)部管理制度，形成一套制度完備、內(nèi)容齊全、便于操作的管理制度，加強(qiáng)財務(wù)的管理和監(jiān)督。做好會計基礎(chǔ)工作，從原始憑證和記賬憑證的填制審核管理，會計賬簿的設(shè)置和登記，會計報表的生成都要有一整套規(guī)范的操作流程，形成高質(zhì)量的會計信息。加強(qiáng)單位內(nèi)控制度建設(shè)，保證內(nèi)部審計部門的獨立性，完善內(nèi)部審計監(jiān)督作，及時發(fā)現(xiàn)單位會計工作中存在的問題，充分發(fā)揮監(jiān)察、審訊部門的監(jiān)督作用，對單位的會計信息質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保持國有資產(chǎn)保值增值

盤點清查國有資產(chǎn)，確保賬物相符，對有賬無物，要追查資產(chǎn)的去向，落實到人；已到期和損毀的資產(chǎn)要及時報廢清理，對遺失的資產(chǎn)，領(lǐng)用人要負(fù)責(zé)賠償損失。對有物無賬的資產(chǎn)，要查清資產(chǎn)的來源和價值，對捐贈的資產(chǎn)，按資產(chǎn)的新舊程度合理估值入賬，對漏記的資產(chǎn)，按購買價格入賬，對公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目驗收后，要及時記入0公共基礎(chǔ)設(shè)施科目，按相關(guān)程序移交國資管理部門。利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件結(jié)合《政府會計制度》，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，合理確定折舊年限，提高資產(chǎn)使用效率；國資管理部門要進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保單位賬賬、賬物、賬卡相符。