習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述的研究述評(píng)

袁明旭，李湘飛

在黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平提出:“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)……不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。”[1]黨內(nèi)政治文化建設(shè)被置于解決黨執(zhí)政地位長(zhǎng)期穩(wěn)定所面臨黨內(nèi)政治問(wèn)題的重要位置。本文對(duì)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述以及近年來(lái)黨內(nèi)政治文化的研究成果進(jìn)行梳理，從理論溯源、基礎(chǔ)建構(gòu)、概念內(nèi)涵、實(shí)踐策略等方面進(jìn)行建構(gòu)性探索，旨在為高效地建設(shè)符合黨長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政需要的現(xiàn)代黨內(nèi)政治文化提供理論參考。

在政治學(xué)理論范式內(nèi)對(duì)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要論述進(jìn)行研究，可以為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供政治學(xué)理論基礎(chǔ)支撐，豐富其作為新時(shí)代黨的全面建設(shè)指導(dǎo)思想的結(jié)構(gòu)內(nèi)容。

一、理論溯源:黨內(nèi)政治文化的衍生邏輯

黨內(nèi)政治文化作為政黨組織的內(nèi)生文化，根植于政治文化和政黨文化。習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的論述根植于中國(guó)特色社會(huì)主義的政治文化和政黨文化，政治文化和政黨文化相關(guān)理論是對(duì)其進(jìn)行建構(gòu)性研究的起點(diǎn)，黨內(nèi)政治文化是在政黨發(fā)展過(guò)程中衍生的理論范式，是政治文化與政黨文化的內(nèi)生形態(tài)。

1.黨內(nèi)政治文化建構(gòu)性研究以政治文化為理論源點(diǎn)

黨內(nèi)政治文化作為政治文化的特殊形態(tài)，其建構(gòu)性研究當(dāng)以政治文化為理論源點(diǎn)。從學(xué)術(shù)史角度來(lái)看，政治文化的規(guī)范化研究始于A.阿爾蒙德，他認(rèn)為政治文化是政治主體對(duì)政治體系的價(jià)值取向和心理傾向，是對(duì)政治體系的主觀認(rèn)知、態(tài)度和情感趨向，影響著政治角色的行為。這對(duì)政治生活復(fù)雜多樣的行為選擇具有較強(qiáng)的解釋力。政治文化總是與特定政治角色相關(guān)聯(lián)，對(duì)政治角色復(fù)雜多樣的行為選擇具有解釋力。在政治體系中，不同政治角色處于不同的層次結(jié)構(gòu)中，具有差異性的政治文化層次和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生著特定的功能。

政治文化研究在20世紀(jì)六七十年代為跨國(guó)政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型研究提供了理論和方法支持，派伊等學(xué)者認(rèn)為，“政治文化一詞涉及政治上一切有關(guān)的取向，不論是認(rèn)知的、評(píng)估的或者表情的”[2]。政治文化是政治發(fā)展的內(nèi)在思想基礎(chǔ)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，人的思想觀念、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值態(tài)度的轉(zhuǎn)變是根本性的，體現(xiàn)在政治領(lǐng)域則是政治文化的轉(zhuǎn)變，政治文化的轉(zhuǎn)變推動(dòng)著政治行為的改變和政治發(fā)展。20世紀(jì)80年代，R.英格爾哈特[3]對(duì)政治文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政治制度之間的關(guān)系進(jìn)行探索，指出理性選擇模型作為社會(huì)分析的重要模型，在分析既定政治體系短期波動(dòng)時(shí)效果顯著，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)政治發(fā)展來(lái)看，理性選擇模型存在缺陷和問(wèn)題，需要運(yùn)用政治文化進(jìn)行解釋和彌補(bǔ)。隨后，政治文化研究不斷跨越學(xué)科邊界，引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和人類學(xué)等理論研究方法。阿爾蒙德和維巴[4]主張政治文化研究要綜合個(gè)體在政治上的認(rèn)知、態(tài)度、情感以及價(jià)值取向，對(duì)政治文化進(jìn)行多層次、多維度的拓展研究。英格爾斯[5]在阿爾蒙德和維巴政治文化研究的基礎(chǔ)上，指出現(xiàn)代社會(huì)的政治穩(wěn)定面臨的最大挑戰(zhàn)是人的期望，上升的期望會(huì)影響政治體系穩(wěn)定性，政治文化對(duì)持續(xù)的政治穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性價(jià)值。21世紀(jì)，西方的政治文化研究在復(fù)興的基礎(chǔ)上得到了更為深入廣泛的拓展。

我國(guó)學(xué)者在改革開放后開啟了持續(xù)至今的政治文化范式的研究。20世紀(jì)80年代，在文化研究熱潮的推動(dòng)下，學(xué)者著重探討政治文化的基礎(chǔ)理論。王滬寧認(rèn)為：“政治文化是政治活動(dòng)領(lǐng)域的一種主觀意識(shí)領(lǐng)域，包括了社會(huì)對(duì)政治活動(dòng)的態(tài)度、信仰、情感，具體地說(shuō)，包含了政治意識(shí)、民族氣質(zhì)、民族精神、民族政治心理、政治思想、政治觀念、政治道德等各個(gè)方面。”[6]王惠巖認(rèn)為“政治文化既應(yīng)該包括在政治生活中起著潛在作用的社會(huì)政治心理因素，同時(shí)還應(yīng)該包括在政治生活中對(duì)人們政治行為起著規(guī)范和支配作用的政治思想”[2]。

隨著研究的深入，國(guó)內(nèi)學(xué)者的政治文化研究向度日趨多元，諸如政治文化結(jié)構(gòu)、公民政治態(tài)度、政治文化與政治制度、政治發(fā)展關(guān)系等。佟德志通過(guò)剖析政治文化結(jié)構(gòu)指出，“政治文化的結(jié)構(gòu)實(shí)際上是對(duì)政治文化概念的一個(gè)再深入過(guò)程，對(duì)政治文化結(jié)構(gòu)的理解構(gòu)成了對(duì)政治文化基本要素的一般性理解，直接決定了政治文化研究的內(nèi)涵”[7]。有學(xué)者對(duì)群體政治文化、政黨政治文化等擁有特定對(duì)象的政治文化比較關(guān)注，并且在研究過(guò)程中非常注重實(shí)證方法的應(yīng)用。沈傳亮[8]在《公務(wù)員群體與政治文化研究》中針對(duì)公務(wù)員這個(gè)特殊群體展開實(shí)證探究，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談和文獻(xiàn)資料分析等形式，就公務(wù)員群體政治文化及其建設(shè)規(guī)律進(jìn)行探析，政治文化研究在層次和方法上更趨具體。袁明旭從政治主體及其不同的影響力視角，把政治文化結(jié)構(gòu)分為宏觀政治文化、中觀政治文化和微觀政治文化三個(gè)層面，在分析不同層次主體政治文化的不同功能基礎(chǔ)上，對(duì)政治文化主體結(jié)構(gòu)及其功能的具體運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了研究[9]。

黨內(nèi)政治文化作為特殊層面和范疇的政治文化，其建構(gòu)性研究以政治文化研究為基礎(chǔ)支撐，根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究情況，政治文化之于黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)性體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是政治文化為黨內(nèi)政治角色的價(jià)值取向和行為趨向提供了理論解釋；二是政治文化之于政治發(fā)展和政治穩(wěn)定的意義為黨內(nèi)政治文化研究提供了價(jià)值依據(jù)；三是政治文化的研究從方法和視角上為黨內(nèi)政治文化的建設(shè)提供了選擇。雖然政治文化為黨內(nèi)政治文化提供了理論基礎(chǔ)，但對(duì)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)而言，必須把握問(wèn)題的具體性，在特定的場(chǎng)域內(nèi)對(duì)黨內(nèi)政治文化進(jìn)行建構(gòu)性探索，避免價(jià)值取向和政治實(shí)踐上的脫域，時(shí)空限定是對(duì)黨內(nèi)政治文化進(jìn)行建構(gòu)性研究必須要考慮的因素。

2.政黨文化為黨內(nèi)政治文化提供組織文化資源和價(jià)值支撐

黨內(nèi)政治文化屬于政黨文化的內(nèi)向形態(tài)，政黨文化為黨內(nèi)政治文化提供組織文化資源和價(jià)值支撐。政黨是政治體系的重要主體，政黨文化是以政黨政治綱領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)為核心、以政黨為載體的政治文化系統(tǒng)。王滬寧在《從政黨文化看執(zhí)政黨建設(shè)》中提出了政黨文化概念和分析框架，認(rèn)為政黨文化“包括人們對(duì)政黨的理念、價(jià)值、情感、信仰、理想和原則的選擇”[10]，屬于特定的政治文化。政黨文化具有意識(shí)形態(tài)濃厚、超越政黨自身生存價(jià)值的目標(biāo)和對(duì)社會(huì)文化影響巨大等特征。李冉[11]指出政黨文化與政權(quán)意識(shí)緊密關(guān)聯(lián)，是政權(quán)意識(shí)的形態(tài)化過(guò)程，在此過(guò)程中形成政黨心理取向、政黨行為模式和政黨形象等。學(xué)者在對(duì)政黨文化的概念內(nèi)涵進(jìn)行界定的過(guò)程中抽取了政治文化的核心要素，政治文化與政黨文化是整體和部分的關(guān)系，政黨文化是具體的、特殊的政治文化，具有鮮明意識(shí)形態(tài)和精英文化色彩。

政黨為政黨文化提供組織載體，意識(shí)形態(tài)和黨章是政黨文化的核心，趙理富[12]以政治意識(shí)形態(tài)為依據(jù)，將政黨文化分為共產(chǎn)主義、保守主義、自由主義、民主社會(huì)主義和生態(tài)主義等多型政黨文化。在政黨文化功能上，祁剛利[13]認(rèn)為政黨文化具有培育政治精英、增強(qiáng)政黨合法性、培養(yǎng)共同價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)整合、確立政黨組織結(jié)構(gòu)和制度框架、影響黨員對(duì)政黨運(yùn)作方式認(rèn)同等功能。李冉特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化具有高度抗變性、明顯流動(dòng)性，特別凸顯其獨(dú)特歷史內(nèi)涵的政權(quán)意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨文化是在政治沖突和政治整合中形成的，黨際沖突和黨內(nèi)沖突為政黨文化生成和發(fā)展提供了重要內(nèi)容和動(dòng)力，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治整合過(guò)程中，將不同群體、階層及地域的觀念盡可能地協(xié)調(diào)統(tǒng)一并納入政黨結(jié)構(gòu),將整合的過(guò)程轉(zhuǎn)化為政黨文化豐富發(fā)展的過(guò)程[14]。

學(xué)界對(duì)政黨文化的研究主要圍繞以下主題展開：一是政黨文化的內(nèi)涵和本質(zhì)，二是政黨文化的類型、結(jié)構(gòu)、功能、特征，三是政黨文化的形成機(jī)理。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)“政黨文化”概念的內(nèi)涵尚未達(dá)成共識(shí)。在西方學(xué)術(shù)研究相關(guān)文獻(xiàn)中其實(shí)并沒(méi)有“政黨文化”這一概念，在中國(guó)共產(chǎn)黨各類正式文獻(xiàn)中也未出現(xiàn)過(guò)“政黨文化”一詞。在一定意義上可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)自20世紀(jì)80年代以來(lái)形成的“文化熱”和政治文化研究催生了政黨文化的研究。

黨內(nèi)政治文化是政黨文化內(nèi)向形態(tài)，在意識(shí)形態(tài)整合下，政黨文化為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供價(jià)值支撐，同時(shí)政黨作為政治體系重要主體，為黨內(nèi)政治文化提供組織文化資源。政黨文化與黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵不同，政黨文化對(duì)外體現(xiàn)政黨的價(jià)值獨(dú)立性和利益相對(duì)性，強(qiáng)調(diào)政黨的宗旨、原則、目標(biāo)、綱領(lǐng)，講求統(tǒng)一規(guī)范，而黨內(nèi)政治文化則內(nèi)涵較寬泛，它涉及政黨成員對(duì)政黨組織的認(rèn)知、情感、價(jià)值取向，是政黨的內(nèi)向政治文化形態(tài)。

二、基礎(chǔ)建構(gòu)：黨內(nèi)政治文化的場(chǎng)域限定

布爾迪厄把場(chǎng)域界定為以各種社會(huì)關(guān)系聯(lián)結(jié)起來(lái)的表現(xiàn)形式多樣的社會(huì)場(chǎng)合和社會(huì)領(lǐng)域，包含行動(dòng)者、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度規(guī)則、價(jià)值目標(biāo)等要素。社會(huì)空間中有諸多場(chǎng)域，政黨便是一種，政黨場(chǎng)域有時(shí)間、空間限定，不同國(guó)家政治體系和歷史環(huán)境下的政黨，場(chǎng)域特征不盡相同，并隨時(shí)空不斷變遷。黨內(nèi)政治文化是政黨組織制度規(guī)則和價(jià)值目標(biāo)的體現(xiàn)，是政黨的內(nèi)生范疇，在對(duì)黨內(nèi)政治文化進(jìn)行建構(gòu)性研究過(guò)程中，須考慮政黨作為特定場(chǎng)域的時(shí)空限定和變遷。

習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述強(qiáng)調(diào)時(shí)代性和實(shí)踐性，立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是其建構(gòu)性研究的邏輯起點(diǎn)。王衛(wèi)兵[15]認(rèn)為黨內(nèi)政治文化內(nèi)在地蘊(yùn)含著歷史觀邏輯、實(shí)踐邏輯、認(rèn)識(shí)論邏輯、系統(tǒng)論邏輯和價(jià)值論邏輯，是多種邏輯主線在特定時(shí)空背景下的統(tǒng)一融合。李文堂[16]指出黨內(nèi)政治文化延續(xù)了馬克思列寧主義先鋒隊(duì)理論、中國(guó)古典德性政治哲學(xué)和毛澤東革命政治倫理，是兼收并蓄、延續(xù)更新的政治倫理。何虎生[17]等人指出黨內(nèi)政治文化要彰顯馬克思主義的“政治性”，包含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“文化性”，蘊(yùn)含革命文化的“革命性”，體現(xiàn)社會(huì)主義文化的“時(shí)代性”，表現(xiàn)出反對(duì)落后腐朽文化的“戰(zhàn)斗性”，發(fā)揚(yáng)黨性文化的“原則性”，以上諸特性為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治文化跟隨歷史實(shí)踐發(fā)展變遷，無(wú)論是靜態(tài)理解，還是動(dòng)態(tài)建設(shè)，都必須堅(jiān)持特定話語(yǔ)立場(chǎng)，否則黨內(nèi)政治文化會(huì)與既定政治目標(biāo)相背而行。黨內(nèi)政治文化的邏輯建構(gòu)要把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的話語(yǔ)立場(chǎng)，明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)不能脫離中國(guó)國(guó)情、不能脫離中國(guó)的國(guó)體政體和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成，是黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)性思想。黨的十八屆六中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行多次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是系統(tǒng)性工程，不能孤立看待，必須堅(jiān)持整體性、結(jié)構(gòu)性和全面性建構(gòu)。韓慶祥[18]提出傳統(tǒng)社會(huì)的官本位價(jià)值觀、主客等級(jí)思維方式和依附性人格易生成權(quán)力化、金錢化、世俗化、功利化政治生活和政治生態(tài)，對(duì)政黨產(chǎn)生極其消極的影響，必須要通過(guò)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)來(lái)消除。一份調(diào)查報(bào)告指出，由于黨內(nèi)政治文化建設(shè)缺位，一些黨組織及黨員在黨內(nèi)思想上還存在理想信念動(dòng)搖、黨的觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡化等問(wèn)題；在黨內(nèi)關(guān)系上違背“四個(gè)服從”，不信任組織，搞人身依附；在黨內(nèi)組織生活上，表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化問(wèn)題突出[19]。這些問(wèn)題雖然只是在極少數(shù)黨組織和黨員中出現(xiàn)，但防微杜漸是必要的，一旦對(duì)問(wèn)題放任不管，任其蔓延，將削弱執(zhí)政黨的合法性地位，影響執(zhí)政黨執(zhí)政的穩(wěn)定性。習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述正是在黨面臨“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性以及“四大危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性背景下提出來(lái)的，旨在解決黨的建設(shè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，重塑黨員干部的價(jià)值觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

作為政黨組織特定制度規(guī)則和價(jià)值目標(biāo)的體現(xiàn)，黨內(nèi)政治文化具有結(jié)構(gòu)性功能。郭丹[20]等認(rèn)為黨內(nèi)政治文化屬于一種特殊的文化現(xiàn)象，它的主體是政黨和政黨成員，突出特點(diǎn)就在“政治性”，這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在政黨及其成員的共同意愿和取向是獲取公權(quán)力，與公民文化等不同，它主要是對(duì)政黨組織和組織成員發(fā)揮作用。黨內(nèi)政治文化涉及黨員對(duì)于政黨組織及在政黨組織中自我角色的態(tài)度和評(píng)價(jià)，這將對(duì)其政治行為、政治要求和對(duì)黨規(guī)法紀(jì)的反應(yīng)產(chǎn)生影響。姚桓[21]指出文化具有柔性約束和軟性引導(dǎo)的特質(zhì)，先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化以價(jià)值引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、環(huán)境影響、氛圍熏陶、情景感染、習(xí)慣促進(jìn)等為表征的軟性約束和柔性調(diào)適，影響政黨組織成員行為。黨內(nèi)政治文化在黨的政治建設(shè)中處于基礎(chǔ)性思想地位，建設(shè)符合黨長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政需要的黨內(nèi)政治文化可以在優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅政治生活、規(guī)范組織制度、凈化政治生態(tài)等方面發(fā)揮獨(dú)特的作用，形成潛移默化、曠日持久的思想文化引領(lǐng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨自身特點(diǎn)決定了加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有特殊重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上規(guī)模數(shù)量最大的執(zhí)政黨，截止到2018年12月31日，全國(guó)共有黨員9 059.4萬(wàn)人，比世界上90%以上的國(guó)家的總?cè)丝谶€要多，黨員遍布社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和階層。全國(guó)共有461.0萬(wàn)個(gè)基層黨組織，分布在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)團(tuán)體、社會(huì)組織和各基層組織，構(gòu)成中國(guó)社會(huì)的骨干核心。從黨員的學(xué)歷構(gòu)成上來(lái)看，大專及以上學(xué)歷的黨員有4 493.7萬(wàn)名，占比49.6%，新發(fā)展具有大專及以上學(xué)歷黨員92.2萬(wàn)名，占發(fā)展黨員總數(shù)的44.9%，黨員發(fā)展高學(xué)歷化特征明顯。從年齡層次上來(lái)看，40歲以下黨員3 072萬(wàn)人，占比33.9%，并且從2018年發(fā)展黨員的情況來(lái)看，新發(fā)展35歲及以下黨員164.4萬(wàn)名，占發(fā)展黨員總數(shù)的80.0%，黨員發(fā)展年輕化的態(tài)勢(shì)明顯。黨員受教育水平的提升對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)而言是利好的條件，思想教育對(duì)人的態(tài)度、價(jià)值觀和期望的影響是持久深遠(yuǎn)的。但在全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下，黨員干部的認(rèn)識(shí)日趨深化，思想觀念不斷開放，價(jià)值取向多元。黨內(nèi)政治文化面領(lǐng)著新的難題和困境。馮靈芝、周顯信[22]指出加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有緊迫性和基礎(chǔ)性意義。黨員隊(duì)伍的高學(xué)歷、年輕化給黨執(zhí)政能力建設(shè)帶來(lái)增量的同時(shí)，由于黨性鍛煉不夠、思想觀念開放、價(jià)值取向多元等，也極易受不良思潮的侵?jǐn)_，影響黨執(zhí)政地位的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

話語(yǔ)立場(chǎng)、背景條件、價(jià)值目標(biāo)、政黨基礎(chǔ)等是黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須考量的限定因素，學(xué)者們的研究成果為習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述的建構(gòu)性研究提供了基礎(chǔ)參考。中國(guó)共產(chǎn)黨作為特定場(chǎng)域，有著特定的行動(dòng)者、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度規(guī)則、價(jià)值目標(biāo)等。從歷史和實(shí)踐的角度來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是不斷發(fā)展變遷的，其最新時(shí)空限定是新時(shí)代和中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須在這個(gè)時(shí)空范疇內(nèi)進(jìn)行，它是隨中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部變遷而發(fā)展的，旨在解決中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)生問(wèn)題的建構(gòu)性范疇，梳理好這些問(wèn)題是展開習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述建構(gòu)性研究的基礎(chǔ)。

三、概念內(nèi)涵：黨內(nèi)政治文化的理論界定

概念分析是理論研究的基礎(chǔ)。對(duì)黨內(nèi)政治文化進(jìn)行概念探討，并對(duì)相關(guān)概念之間關(guān)系進(jìn)行梳理與區(qū)分，是對(duì)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述進(jìn)行建構(gòu)性研究的前提，在此基礎(chǔ)上為黨內(nèi)政治文化建設(shè)思想的建構(gòu)設(shè)置理論邏輯分析框架。

習(xí)近平提出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的政治文化。”[23]對(duì)黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)進(jìn)行了界定，黨內(nèi)政治文化就是中國(guó)共產(chǎn)黨及其成員所具有一整套認(rèn)知、態(tài)度、情感、價(jià)值取向的總和。其內(nèi)涵應(yīng)從以下三個(gè)維度理解：

第一，黨內(nèi)政治文化是政治文化的特殊范疇。政治文化是政治體系的心理維度，阿爾蒙德指出 “政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個(gè)政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成”[24]。阿爾蒙德把政治文化的主體定位于特定的國(guó)家和民族，黨內(nèi)政治文化的主體就是中國(guó)共產(chǎn)黨這一政黨組織的九千多萬(wàn)黨員，政治價(jià)值觀和政治信念是黨內(nèi)政治文化的核心和靈魂，培塑符合中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政需要的政治價(jià)值和政治信念是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的關(guān)鍵。

第二，黨內(nèi)政治文化有其鮮明價(jià)值取向和思想靈魂，它以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以革命文化為源泉，以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，馬克思主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的靈魂, 習(xí)近平指出，“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。背離或者放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。”[1]要結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義基本要義，而非固守教條，要推進(jìn)黨內(nèi)政治文化的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

黨內(nèi)政治文化繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并對(duì)其不斷創(chuàng)新發(fā)展。“博大精深的中華優(yōu)秀文化是我們?cè)谑澜缥幕な幹性€(wěn)腳跟的根基。”[25]無(wú)疑，“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的形成有其深厚的文化淵源，其擷取了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，表達(dá)了深層的價(jià)值目標(biāo)，呈現(xiàn)了獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)”[26]。習(xí)近平提醒黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)、感悟、傳承、弘揚(yáng)中華文化，以學(xué)益智，以學(xué)修身，融會(huì)貫通，形成覺(jué)悟，以文化自信支撐政治定力。

黨內(nèi)政治文化源自革命文化，革命文化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行斗爭(zhēng)過(guò)程中積累的財(cái)富，是黨內(nèi)政治文化的源泉。中國(guó)革命孕育了黨內(nèi)政治文化，它在長(zhǎng)期革命實(shí)踐過(guò)程中積累沉淀下來(lái)，具有革命性的鮮明特征，為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)養(yǎng)。習(xí)近平指出，“對(duì)于共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。重溫我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的偉大歷史，心中就會(huì)增添很多正能量。”[27]黨內(nèi)政治文化當(dāng)以革命性為重要堅(jiān)持，強(qiáng)調(diào)自我批評(píng)和自我革命，堅(jiān)持革命優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

黨內(nèi)政治文化的主體內(nèi)容是社會(huì)主義先進(jìn)文化。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終秉持著先進(jìn)性，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨內(nèi)政治文化必須與先鋒隊(duì)和先進(jìn)性相匹配，必須通過(guò)黨內(nèi)政治文化的持續(xù)性建設(shè)保持黨的先鋒隊(duì)和先進(jìn)性特征，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人”[28]。

第三，黨內(nèi)政治文化與黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)相統(tǒng)一，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性和黨綱黨紀(jì)嚴(yán)肅性。黨內(nèi)政治文化建設(shè)同黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一于黨的建設(shè)的歷史實(shí)踐，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正的必行之策，是維系政治穩(wěn)定的前提條件，要把黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入政治生活和政治生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的引導(dǎo)、凝聚、規(guī)范功能。

黨性是政黨的本性，是政黨內(nèi)在屬性在黨員個(gè)體身上的表現(xiàn)，是黨員的政治人格。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨性原則是政治工作的根本要求，必須堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)。”[29]黨內(nèi)政治文化突出黨性原則，就是要求黨員個(gè)體為國(guó)家和人民整體利益服務(wù)，服從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

政黨的力量來(lái)源于鮮明的政治綱領(lǐng)和嚴(yán)肅的紀(jì)律規(guī)矩。黨內(nèi)政治文化要求每一個(gè)黨的基層組織和黨員“尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)政治生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”[30]。黨內(nèi)政治文化包含正風(fēng)肅紀(jì)的態(tài)度理念，“加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”[30]。這些正是黨內(nèi)政治文化的基本要求，目的在于保持黨員干部的先進(jìn)性，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨執(zhí)政地位的長(zhǎng)久穩(wěn)定。

概念工具的規(guī)范性和描述性功能為建構(gòu)性研究提供邏輯分析框架。政治學(xué)學(xué)科的規(guī)范性界定和習(xí)近平所作的描述性闡釋為黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵界定提供了導(dǎo)向：首先，黨內(nèi)政治文化是政治文化的有機(jī)組成，它存在于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論和我國(guó)的政治文化體系中，與政治文化、政黨文化、革命文化、傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)。另外，黨內(nèi)政治文化的主體框架包含著馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性紀(jì)律等，是黨的建設(shè)尤其是黨的思想建設(shè)的核心內(nèi)容。三是黨內(nèi)政治文化建設(shè)是應(yīng)對(duì)黨的建設(shè)在新時(shí)代所面臨的新挑戰(zhàn)新困境的需要而開展的，旨在解決黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)所面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性思想工程。

四、實(shí)踐策略：黨內(nèi)政治文化建設(shè)的推進(jìn)路徑

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。”[29]黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要多路徑多方法進(jìn)行全面建設(shè)，學(xué)者們?cè)邳h內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑探索上積累了較為豐富的理論成果。

制度路徑是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本之策。制度是文化的載體，制度化是政黨組織獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的進(jìn)程。黨內(nèi)政治文化建設(shè)首先要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制訂中長(zhǎng)期計(jì)劃，建立健全權(quán)責(zé)運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)、人才保障和智力支持體制機(jī)制，推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度化規(guī)范化。鄭濟(jì)洲從嬗變的動(dòng)態(tài)過(guò)程對(duì)黨內(nèi)政治文化進(jìn)行分析，提出“文化中軸”到“制度中軸”是黨內(nèi)政治文化的建設(shè)趨向[31]，“制度中軸”通過(guò)剛性制度的柔性作用取代“文化中軸”的重倫理輕制度、重集中輕民主、重人治輕法治的文化樣態(tài)，推動(dòng)黨內(nèi)治理的理性化、制度化、法治化。李忠杰[32]提出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本環(huán)節(jié)在于制度建設(shè)，建立和健全科學(xué)合理的制度體系，才能使黨內(nèi)政治文化以比較完整和規(guī)范的形式存在。

思想教育路徑是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本方法。思想教育路徑實(shí)際上就是政治社會(huì)化，就是通過(guò)思想政治教育的方式把黨內(nèi)政治文化向公民進(jìn)行傳播傳承，通過(guò)政治社會(huì)化這種外化的方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)化為公民思想觀念的過(guò)程。思想教育是進(jìn)行黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本手段，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、常抓不懈。王立峰[33]等認(rèn)為“以精準(zhǔn)政治角色認(rèn)知統(tǒng)合政治認(rèn)知，強(qiáng)化黨內(nèi)政治價(jià)值的引導(dǎo)功能和維護(hù)黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)安全穩(wěn)定構(gòu)成了新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的主體環(huán)節(jié)”。趙曼[34]等認(rèn)為就黨內(nèi)政治文化而言，堅(jiān)持共產(chǎn)主義的信仰文化是其本質(zhì)，理論內(nèi)核則是馬克思主義，黨內(nèi)政治文化建設(shè)離不開對(duì)不斷發(fā)展的馬克思主義理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，還要就黨的歷史、黨的建設(shè)等內(nèi)容對(duì)黨員干部進(jìn)行專門教育，通過(guò)專門的學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)黨員對(duì)政黨組織的感知與理解。郝立新[35]從教育路徑出發(fā)對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，指出要充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要性和緊迫性，正確理解黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵特征，在建設(shè)實(shí)踐中把握五個(gè)著力點(diǎn)：一是加強(qiáng)文化自信教育，二是強(qiáng)化黨員的馬克思主義教育，三是把革命精神與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，四是用“廉政”文化和傳統(tǒng)美德對(duì)黨員進(jìn)行引導(dǎo)，五是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育。

法治路徑是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的法制保障，規(guī)范化和法治化是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的必然要求。仰義方[36]指出，黨內(nèi)政治文化建設(shè)，一方面要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，筑牢紀(jì)律底線；另一方面要完善法規(guī)體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在關(guān)鍵位置，對(duì)政黨組織以及黨員形成震懾，確保黨內(nèi)政治秩序井然，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系的自我更新，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)與國(guó)家法律體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供立體法治保障。李萌提出，黨內(nèi)法規(guī)是厚植黨內(nèi)政治文化的制度利刃，作為黨內(nèi)政治文化的載體，黨內(nèi)法規(guī)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，以黨章為核心，準(zhǔn)則和條例為主體，規(guī)則、規(guī)定、辦法和細(xì)則為兩翼的法規(guī)體系逐步形成，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要以黨章為根本遵循，以準(zhǔn)則和條例為基本保障，以其他黨內(nèi)法規(guī)為有力支撐，不斷厚植黨內(nèi)政治文化。

政策路徑是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的工具選擇。公共政策是黨和政府解決社會(huì)公共問(wèn)題的對(duì)策措施，政策路徑對(duì)于政黨組織而言是實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的基本工具手段，政策是黨內(nèi)政治文化的具體外化，體現(xiàn)政治的基本價(jià)值取向。黨內(nèi)政治文化建設(shè)需要系統(tǒng)性的政策支持和政策實(shí)施，通過(guò)政策把黨內(nèi)政治文化傳播內(nèi)化為廣大黨員和民眾的政治觀念和價(jià)值取向。姚桓[21]強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治文化建設(shè)要克服理論聯(lián)系實(shí)際的困境，把“知”“信”“行”相統(tǒng)一，防止言行不一的兩面派作風(fēng)。通過(guò)科學(xué)的政策措施把黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到黨的建設(shè)的具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程之中。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)踐離不開習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引，離不開與黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)建設(shè)的結(jié)合，黨內(nèi)政治文化建設(shè)路徑的探索為建設(shè)實(shí)踐提供了選擇。

首先，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要突出價(jià)值引領(lǐng)。政治文化的內(nèi)核是政治價(jià)值觀，政治價(jià)值取向決定著政治行為模式。政策導(dǎo)向必須與黨內(nèi)政治文化價(jià)值相匹配。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中突出黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化執(zhí)政為民的價(jià)值觀。

其次，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要明確目標(biāo)導(dǎo)航。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本目標(biāo)在于建立黨與人民的和諧關(guān)系，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)黨的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過(guò)目標(biāo)發(fā)揮黨內(nèi)政治文化建設(shè)的凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量的導(dǎo)航作用，突出思想價(jià)值培塑和法規(guī)制度建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。

再次，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要立足現(xiàn)實(shí)。在建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中要立足于新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾和基本國(guó)情，立足于中國(guó)共產(chǎn)黨的黨情，絕不能脫離實(shí)際和實(shí)踐，要把握新時(shí)代和中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，做到先進(jìn)性與實(shí)踐性相統(tǒng)一、理論與實(shí)際相統(tǒng)一。

最后，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要以問(wèn)題為導(dǎo)向。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向著力解決政治文化建設(shè)實(shí)踐中的具體問(wèn)題，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，以責(zé)任為動(dòng)力，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中的具體問(wèn)題，深化黨內(nèi)政治文化的認(rèn)同感和歸屬感。當(dāng)前，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要把政治建設(shè)放在首位，持續(xù)抓好黨內(nèi)政治生活和優(yōu)化政治生態(tài)，建立制度規(guī)矩與價(jià)值信仰相統(tǒng)一的政治文化系統(tǒng)。

五、總體述評(píng)

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)學(xué)界對(duì)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述的研究呈現(xiàn)以下主要特征：

其一，以宏觀研究為主，把習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的論述融入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的研究中，學(xué)科背景多為黨史黨建、思想政治教育和馬克思主義等學(xué)科，在研究黨的建設(shè)相關(guān)問(wèn)題時(shí)有所提及和引用，還未見(jiàn)專門研究習(xí)近平新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述的成果。

其二，宣傳教育式的倡議性多，學(xué)理性研究少，缺乏方法論支撐，整體水平待提升。目前研究成果主要呈現(xiàn)在黨報(bào)上，多為號(hào)召性的意識(shí)形態(tài)宣傳教育，雖然提出了許多重要觀點(diǎn)，也構(gòu)建了基本的理論邏輯框架，但學(xué)理性還有待加強(qiáng)。

其三，研究的專業(yè)化維度較為單一。當(dāng)前對(duì)黨內(nèi)政治文化研究主要從黨史黨建、馬克思主義和科學(xué)社會(huì)主義等專業(yè)維度進(jìn)行探討，從政治學(xué)的角度進(jìn)行分析研究比較少。習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)問(wèn)題在政治學(xué)界還未能引起足夠重視，對(duì)其理論體系構(gòu)建還較為薄弱，理論的解釋力不足。

其四，研究成果呈現(xiàn)碎片化、零散化狀態(tài)。對(duì)黨內(nèi)政治文化的研究還沒(méi)有較為突出的研究成果，研究的“碎片化”狀態(tài)比較突出。自2017年以來(lái)，對(duì)黨內(nèi)政治文化的研究呈現(xiàn)突然增長(zhǎng)趨勢(shì)，從知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，2015年沒(méi)有相關(guān)研究成果，2016年有6篇，而到2017年突然增加到222篇，成果呈現(xiàn)急速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但對(duì)黨內(nèi)政治文化的研究主要表現(xiàn)為政策解讀，理論的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性與預(yù)見(jiàn)性較有限，對(duì)其學(xué)理性研究分析有限。

當(dāng)前，對(duì)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述的研究逐漸成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，研究的視角日趨多元化和專業(yè)化，研究成果的不斷累積將為科學(xué)化高效化開展黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供學(xué)理性支持和政策策略性選擇。