房屋建筑維修工程造價控制探究

王曉石

(航空工業氣動院，哈爾濱 150001)

工程造價作為房屋維修工程的基礎，是工程盈利、造福于民的核心，也是問題混雜、易于牟利、難以實時監控的關鍵環節，所以工程造價日益受到房屋建筑工程企業的重視，已成為工作的重中之重。房屋維修工程可以粗略地分為工程啟動前的設計和預算階段、工程施工階段及工程結算與驗收階段。而造價控制的主要作用發揮于工程啟動前的準備階段和工程的施工階段。

1 工程啟動前的造價控制措施

工程啟動前，一般要經過立項審核等多道程序。其中，對工程造價及其控制有直接影響的主要是工程設計和工程預算環節。

通過工程設計控制工程造價。對于房屋維修工程而言，工程設計是基于房屋的維修內容進行整體規劃，并針對具體問題尋找最優維修方案。在整體統籌設計中，既能確保維修內容彼此相顧，互相協調，又能夠避免顧此失彼造成的額外消耗，從而在整體上控制房屋維修工程的造價，節約資源。

在房屋維修工程中，由于房屋維修工程的設計費用在整個工程的投資費用中占比較小，加上工程項目處于維修維護的階段，總體工程費用與建筑建設費用相差甚遠，導致對工程設計更為忽視。然而，工程設計大到工程維修的整體風格和維修程度，小到用工、用料，乃至人工費用及工作細則，都將發揮直接的指導與規范作用。由此可見，不到1%的工程設計費用卻對工程造價發揮著75%以上的影響。為了對房屋維修工程的造價進行合理的控制，在工程設計環節要改變固有觀念和慣性工作經驗，重視對房屋維修工程的設計。

一個優秀的工程設計，可能為整個房屋維修工程節約70%以上的造價成本。因此，房屋維修工程的設計環節不能只由本企業或公司內部的工作人員擔任，或進行草草估算，而要邀請專業的設計團隊對維修工程進行整體的維修設計，從宏觀到微觀，力求面面俱到地對工程進行合理的優化與設計，從而為工程的造價控制提供根本依據，為維修工程的順利推進和完成奠定基礎。

通過工程預算控制工程造價。工程預算可以說是工程造價的陣地，也是維修工程的命脈。對于同一工程，不同的預算可能引起多倍的造價成本。工程預算是在工程設計基礎上，對整個工程進行整體預算的根本指標，是整個工程的執行標準和執行依據。因此，對工程預算的要求應當嚴格統一，遵守國家相關標準，對要進行的房屋維修工程項目制定具體的預算細則，從總體上和細節上監控維修工程的造價成本。

房屋維修項目與建設項目相比，其投資造價相對微薄，缺少監督管理，也沒有統一嚴格的執行標準。在項目審核過程中，主要也是從其維修的合理性、必要性及其量的準確性著眼，而項目的經濟合理性，因其維修性質也往往易受輕視，這就造成房屋維修項目在工程預算環節出現了許多漏洞，也為維修項目造價成本的控制帶來較大的難度，致使造價控制在項目的執行過程中缺少依據而變得無的放矢。項目雖小，但數量繁多，也會對經濟產生重要的影響，維修工程的造價控制不應因其小而忽視，更應因其多而出臺相關系統規范，為房屋維修工程的造價控制，以及整體維修工程的健康、有序發展提供基礎，為地方經濟注入新的活力。

工程預算應成為房屋維修工程項目的重要指標、重要考察和衡量標準，督促相關企業在維修項目時重視工程預算，并依據相關規定為工程編制設計概算。一方面，在對維修工程項目進行標準化設計的基礎上，采用標準經濟指標法及限額設計法展開工程預算，明確單位工程項目綜合經濟指標控制，編制相關投資概算，以達到對工程項目的造價控制。例如：二級單位辦公樓綜合維修工程，其裝飾、裝修工程經濟指標可以控制在400元/m2，采暖、給排水工程經濟指標控制在100元/m2，強電、弱電經濟指標控制在100元/m2，或具體指標可以有上下浮動，但總體綜合指標不得超過600元/m2，這樣既能賦予工程維修經濟指標一定的靈活性，同時，也能夠對維修工程的造價進行合理控制。另一方面，要對房屋維修有重要影響的主要原料的價格指標進行控制，如維修工程中涉及地板磚、實木門等材料價格，與對其進行價格指標控制，例如，地板磚(規格800 mm×800 mm×10 mm)價格在30～400元/m2，可根據房屋實際需求進行具體的價格區間的預算，實現工程的造價控制。此外，對其他類別的房屋維修項目中涉及的生產維修或老改項目等，可采用主要設備加權系數法，對工程的維修造價進行整體控制。

根據房屋維修項目的具體情況，可選擇建筑維修工程新規范的編制方向，通過建筑維修工程量清單，包含分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目、稅金項目的名稱和相應數量等在內的明細清單，建設新的計價模式，為工程的造價控制提供有力的支持和助力。

2 項目實施階段的造價控制措施

工程的實施階段是在工程實施前的充分準備基礎上，嚴格以房屋維修工程的設計、預算和造價控制為依據，執行房屋的維修工作。此過程既是執行前期規劃設計的過程，也是檢驗設計規劃的過程。在此階段，前期的工程計劃不可避免地會因實際情況發生或多或少、或大或小的變動，增加造價控制難度。

一方面，通過對項目進度管理和加強施工的監控管理提升工程造價的控制能力。在實施工程維修過程中，因原材料市場價格上漲，或對原材料的采辦監控不力，或在工程維修過程中，因暴雨等客觀情況造成人工費用的增加，或工期延遲、實際維修過程中的意外損失等，這些客觀因素及主觀的監督監管不力，都會致使工程造價控制失效。因此，對工程項目的進度管理和對工程實施過程中的監控管理十分必要，且其對工程造價的成本控制有著直接影響。

另一方面，政府通過政策性引導及投資保障，加強工程的造價成本控制，為維修項目的經濟效益奠定基礎。目前，房屋維修項目普遍存在的問題是，項目在實施維修建設過程中，與預期計劃嚴重不符，項目建設過程中也常因投資問題造成前期設計的廢弛或走樣，無法貫徹始終，為維修項目工程的造價控制帶來不利影響，甚至造成前期的造價控制形同虛設，無用武之地。這既需要社會各界和政府的共同努力，保障項目的持續投資，也需要項目在設計和成本造價期，多做出一些應急方案，為造價控制護航。

3 結語

房屋維修工程的造價控制，是保障維修工程全工期順利開展和結算的重要依據，是維修工程健康、有序發展的基本條件，也是維修施工過程中較難實際操控和執行的內容。因此，在工程設計和預算階段，要依據造價控制要求，對工程維修內容嚴格把關；在施工階段也要通過嚴格的監管制度和進度監控，把控工程的造價要求，確保維修工程保質保量地進行。此外，資金源流的支持是維修工程造價控制的根本保障，這就需要政府加強投資的保障工作，為維修工程的健康有序開展奠定基礎。