互聯(lián)網(wǎng)背景下國庫信息化建設(shè)的路徑思考

張鵬 中國人民銀行靈臺縣支行

針對互聯(lián)網(wǎng)背景下的公共服務(wù)領(lǐng)域來講，需要確保其具備較為突出的前臺后臺貫通以及縱向橫向聯(lián)動提升政務(wù)服務(wù)能力，有利于滿足廣大人民群眾的需求。國庫服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成部分，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加強完善與優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)和平臺，形成國庫服務(wù)的互聯(lián)互通。同時結(jié)合實際情況，對國庫日常業(yè)務(wù)存在的不足進行切實可行的整改，為國庫數(shù)據(jù)的權(quán)威性提供保障，確保我國預(yù)算收支工作開展的公開、透明性。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代下國庫信息化建設(shè)階段存在的不足

由于多種因素都會對國庫信息化建設(shè)造成影響，因此，還需要結(jié)合實際情況，改善國庫信息化建設(shè)的功能方面。具體可以分為以下幾個方面：第一、處理方式不細致，無法滿足國庫大數(shù)據(jù)的建設(shè)要求。現(xiàn)階段，國庫核算方式缺乏足夠的細致性，沒有保留較多的國庫交易數(shù)據(jù)信息，簡化相關(guān)明細信息，如果這種問題沒有得到有效的解決，那么便會造成交易明細記錄不準確，或者收支表有數(shù)據(jù)等問題。此外，如果沒有將國庫基礎(chǔ)交易數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)交易數(shù)據(jù)等進行科學(xué)合理的管理。那么便會為后期的信息查詢、加工以及統(tǒng)計分析等功能造成重中之重的影響；第二、服務(wù)對象的實際范圍和現(xiàn)有國庫公共服務(wù)要求不相符。具體來講，財政、銀行、海關(guān)以及稅務(wù)等少數(shù)單位為國庫的具體服務(wù)對象，并沒有涉及社會公眾。此外，在互聯(lián)網(wǎng)時代下，并沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)國庫信息的共享服務(wù)；第三、由于相關(guān)聯(lián)系單位會對數(shù)據(jù)來源造成一定的影響，不利于國庫預(yù)算環(huán)節(jié)作用的發(fā)揮，僅僅依靠和適應(yīng)財稅等相關(guān)單位的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)等，無法規(guī)范的對相關(guān)聯(lián)系單位進行制約。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下國庫信息化建設(shè)難點

針對互聯(lián)網(wǎng)背景下國庫信息化建設(shè)難點來講，可以分為以下三個方面：第一、需要相關(guān)人員改變自身的想法和思路，站在國家治理、國庫體制改革、滿足服務(wù)對象需求以及推進財稅等方面，建立健全的國庫在線服務(wù)平臺，值得注意的是，也要確保在線服務(wù)平臺的順利運行，具體落實人民銀行經(jīng)理國庫的相關(guān)制度；第二、若想為數(shù)據(jù)中心的運行和安全提供保障，還需要確保系統(tǒng)開發(fā)人員、業(yè)務(wù)人員以及維護人員等具備較為突出的綜合素質(zhì)。尤其是安全措施，一定要比商業(yè)銀行交易平臺的更加完善，其主要是因為國庫服務(wù)平臺，和我國財稅國庫的核心數(shù)據(jù)有著密不可分的聯(lián)系；第三、確保其和G2G聯(lián)系單位保持有效溝通，對TIPS系統(tǒng)建設(shè)進行更加規(guī)范的升級。

針對互聯(lián)網(wǎng)背景下國庫信息化建設(shè)改革路徑來講，需要將財稅工作的重點與國庫工作的優(yōu)勢最大程度發(fā)揮出來，在此基礎(chǔ)上，進行規(guī)范的再造和設(shè)計。首先，將互聯(lián)網(wǎng)和國庫融合在一起，結(jié)合以往的國庫信息化建設(shè)經(jīng)驗以及當(dāng)下與未來國庫業(yè)務(wù)發(fā)展需求，充分利用信息化建設(shè)的先進理念，為我國現(xiàn)代化服務(wù)型國庫管理體制提供更加突出的“互聯(lián)網(wǎng)+國庫”方案。在“互聯(lián)網(wǎng)+國庫”方案總體設(shè)計完成之后，以TIPS升級為基礎(chǔ)，建立國庫在線服務(wù)平臺，升級國庫核算系統(tǒng)。其次，在互聯(lián)網(wǎng)和國庫融合的基礎(chǔ)上，還需要加大我國財稅和國庫體制的改革力度。最后，做好測試工作，有利于在線服務(wù)平臺各種功能的正常運行。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下國庫信息化建設(shè)的路徑思考

（一）建立健全的國庫在線服務(wù)平臺

在此階段，要以現(xiàn)有的國庫法規(guī)和制度為基礎(chǔ)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立健全的國庫在線服務(wù)平臺，并且要確保在線服務(wù)平臺的自助服務(wù)以及數(shù)據(jù)集中等具備一定的優(yōu)勢，在線服務(wù)平臺作為國庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的集散地，還需要對國庫業(yè)務(wù)信息進行統(tǒng)一采集、儲存。此外，也要確保國庫在線服務(wù)平臺同時具備服務(wù)和訪問功能，為社會公眾、稅務(wù)、財政提供優(yōu)質(zhì)的共享服務(wù)，也可根據(jù)國庫客戶的實際需求，為國庫數(shù)據(jù)的訪問和信息交互提供便利性，有利于國庫為客戶提供相應(yīng)的決策支持。

（二）落實國庫客戶自助服務(wù)

通過建立健全的在線服務(wù)平臺，客戶將自主完成國庫的相關(guān)業(yè)務(wù)。通過這種方式，可以在很大程度上減少相關(guān)工作人員的核算工作量，將工作重點放在更正、退庫、調(diào)整系統(tǒng)參數(shù)以及審核等重要工作。國庫可以結(jié)合實際情況，將部分核算人員調(diào)至征收部門、協(xié)調(diào)與財政以及整理國庫資訊等工作，如此一來，能夠在很大程度上改善國庫基層工作人員不足的問題。

（三）形成國庫大數(shù)據(jù)

通過國庫在線服務(wù)平臺所獲取的大量預(yù)算收支交易數(shù)據(jù)，在結(jié)合納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、預(yù)算單位信息等，建立國庫大數(shù)據(jù)，值得注意的是，要確保國庫大數(shù)據(jù)以在線服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)為中心。另外，國庫也可以在基礎(chǔ)上，進行合理的決策與專題調(diào)研等工作，為國庫監(jiān)管工作的規(guī)范性、有效性提供保障。

四、總結(jié)

綜上所述，若想實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)型國庫以及促進國庫的高效發(fā)展，還需要在互聯(lián)網(wǎng)背景下，以建立智能型國庫為基礎(chǔ)，深入分析“互聯(lián)網(wǎng)+國庫”路徑，不斷完善與優(yōu)化我國國庫的系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)掘大數(shù)據(jù)，為國庫數(shù)據(jù)服務(wù)的決策能力奠定基礎(chǔ)，有利于國庫作用的正常發(fā)揮。