探究加強農村財務管理促進農村集體經濟發展的對策

王金坡 遷西縣東蓮花院鄉人民政府

農村集體經濟的財務管理不僅與農民的切身利益密切相連，而且關乎農村經濟的發展速度和程度。合理高效的財務管理有利于增加農民的收入，提高國民生產總值，促進社會主義和諧社會和小康社會的建立。而財務管理工作又依靠領導干部的高效指揮、財會人員專業素養以及強有力的財務監督管理體系。

一、農村財務管理的現狀

自新中國成立以來，我國農村財務管理的工作模式主要有4種：“村賬村管”“村賬鎮管”“會計委派制”“會計委托代理制”。村賬村管由村里自行配備財會工作人員，村級領導干部負責財會管理工作，財務監督由村里執行；村賬鎮管是指將農村集體資金交由鎮里專人管理，而農村各種財務收支都要經過一定的審計；會計委派制是指鎮里統一管理農村財會工作人員，包括對財會人員的招聘、培訓、任命等等；會計委托代理制是指采用自愿委托管理形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理。

二、農村財務管理表現的主要問題

（一）財會人員素質不高

專業的財會人員應當接受過專業系統的財會知識的培訓、具有較高的業務處理水平、熟悉財會管理工作的各項流程以及具有較為強烈的法律意識。但是，農村財會工作人員普遍來講學歷較低，甚至有的只有小學文化，大多數財會工作人員沒有受到過專業系統的財會知識的培訓，導致財會基礎工作薄弱。并且在業務處理上不熟悉財會管理工作的工作流程，工作時間長、效率低，對于財會管理工作當中的突發情況，不能及時有效的應變解決。工作態度惡劣，甚至有的工作人員面對老百姓的詢問常常黑著臉，表現極不耐煩，不能貫徹執行為人民服務的第一要義。法律意識淡薄，由于財會管理工作的特殊性，財會人員常常和資產資金打交道，不能夠抵擋金錢和權力的誘惑，這就導致貪污腐敗和濫用職權的現象發生。

（二）財務監督不到位

財務監督和管理執行不力，是貪污腐敗的“溫床”，會助長違法亂紀的行為滋生。然而農村集體經濟財務監督管理工作常常不盡人意，其表現為：首先是農村集體經濟財務收支審計不夠嚴格。對于農村集體經濟財務收入和支出記賬不夠明細，對于小額收入和支出甚至不記賬或者是亂記賬，對于記賬金額進行隨意涂改；村干部利用公款吃喝現象仍然發生，已經占有使用的公款卻被安排在其他款項；鎮農經部門未能完全履行職責；其次，上級財政部門監督指導不力。缺少預見性，財政部門的工作方式一般都是事后管理即是財政經濟出了問題或者是明確接收到了檢舉、舉報材料才進行監督審查，對于事前防范缺少有效的管理方法和手段。并且上級財政部門的宣傳僅僅流于形式，很難使監督管理工作有效的進行下去。

（三）領導干部認識不足

有些農村領導干部對于農村集體經濟組織財務管理工作認識不足，其意識不到財務工作的重要性，忽視對于財務工作隊伍的建設，因此導致財務工作管理效率的低下。領導干部其自身也缺少對財務知識的學習，不了解財務工作的規律和特點，因此很難從大局上統籌全局進而影響農村集體經濟的建設和發展。再者，由于農村領導干部對財務管理工作的不重視，影響財會隊伍整體的工作積極性，而效率低下的財會隊伍根本就不能在工作當中有突出表現，就更加得不到領導干部的賞識，彼此形成惡劣循環。

三、加強農村財務管理促進農村集體經濟發展的對策

農村集體經濟發展與建設離不開農村財務管理工作的高效進行。精明睿智富有大局觀的領導、思想素質過硬的專業財會隊伍以及有效的監督管理體制是農村財務管理工作的根本，同時也是農村集體經濟發展的關鍵因素。

（一）提高財會人員素養

提高財會人員素養，可以考慮從這些方面入手：首先，實行“以老帶新”。對于新招聘的或者是新入行的讓其跟隨經驗老到的財會人員，進行不斷的學習財務知識和提升業務處理水平，然后根據新手的工作表現和工作態度進行綜合考評。其次，提高準入門檻嚴格把控資歷、學歷。有資料統計顯示，某某地區30名農村會計人員當中，具有初中及以下學歷的18人，具有中專及高中學歷的11人，大專及以上學歷僅為1人。由此可見，農村財會隊伍學歷水平普遍偏低。因此可以考慮提高學歷要求，招聘具有較高專業素養的財會人員。最后，加強對于財會隊伍的專業培訓。定時、定期開展培訓，提升專業素養，有效發揮工作積極性。

（二）加強監督，規范管理

各地區完善財務管理方法和章程，在執法監督管理中做到“有法可依，有法必依”。制定完善內部監督管理體系，將財務工作中可能出現的問題從根源上切除。嚴格執行財務收入和支出審計的流程和標準要求，對農村集體經濟財務收支情況進行詳細記賬，力求做到賬目清晰。上級農經部門加強監督管理，定期開展檢查，摸清農村財務工作的工作情況，戰略目標的制定和完成情況，并且加強財務法制工作的宣傳與指導，將財務監督落到實處。

（三）提高認識，加強領導

領導干部需要進一步提升自我素質和修養。通過線上或者是線下自主學習專業知識，掌握財務工作的規律和特點，熟悉業務，提高管理水平，最后從大局上統籌規劃整體的財務工作。上級部門加強對于農村財務工作的宣傳，提升農村領導干部對農村財務工作的重要性的認識，進而有效管理財會工作，實現財會隊伍工作積極性的提升以及效率的提高。

四、結束語

財會隊伍是農村財會管理工作的核心，擁有一支專業素質過硬、能打仗打勝仗的財會隊伍就能夠在農村集體經濟建設攻堅戰中取得一定的成績。而財會隊伍又需要精明能干的領導干部在前面充當農村集體經濟建設的急先鋒。最后，一切工作順利實施的前提是需要有完整的監督管理體制。因此，合理高效的財務管理工作能夠促進農村集體經濟發展。