全國治超聯網管理信息系統部級平臺設計和實現

（交通運輸部規劃研究院，北京 100028）

一、設計思路

針對公路治超執法不規范現象時有發生，治超業務之間難以聯網聯動，部門之間難以形成工作合力等問題，應盡快開展全國治超聯網管理信息系統建設。全國治超聯網管理信息系統分為部省兩級平臺。部級平臺是全國治超聯網的核心節點，主要功能是與省級平臺進行數據對接和共享，為部省間、省際間治超業務協同提供支撐，有效監督全國治超工作。其設計思路和原則如下。

貫徹落實創新驅動發展戰略，按照“業務先行、整合資源、統籌規劃”的原則，充分融合業務管理和信息技術，優化車輛超限超載治理工作的業務流程，推動實現“互聯網+”超限治理，支撐全國治超數據的實時匯聚，推進跨部門、跨區域的信息共享和業務協同，堅持“用數據說話、用數據決策”，加強對超限超載治理工作效能及各部門履職情況的監督，全面提升治超工作的透明程度和科技水平，增強治超工作效能，推動建設人民滿意交通。

1.業務導向、規則先行。堅持業務導向，緊密圍繞系統使用單位的實際需求，在相關政策文件的基礎上加強調查分析研究，以跨區域、跨部門業務協同為重點，開展業務規則和系統功能設計。

2.整合資源、共建共享。全國治超聯網管理信息系統是國家綜合交通運輸信息平臺的組成部分，應利用好國家平臺數據資源，整合各地治超數據資源，共建共享。

3.重視數據、加強分析。以支撐部級治超監督檢查和政策制定為導向，充分借鑒大數據分析支撐政務管理方面經驗，加強貼合業務需要的數據分析和決策支持設計。

二、平臺目標

平臺目標是規范公路治超執法行為，強化治超工作力度，全面提升全國治超運行狀況的總體掌控和統籌監管能力。具體目標如下。

1.實現各省份治超基礎信息、檢測信息、案件信息等治超數據在部級平臺的匯聚，形成全國統一的治超數據資源服務中心。

2.實現全國人車戶等基礎信息共享和查詢服務，以及治超案件、證據等數據的跨區域移送。

3.升級跨省大件運輸并聯許可，為載運不可解體物品的超限運輸（大件運輸）車輛跨省合法運輸提供許可服務。

4.實現對全國治超業務運行狀況的總體掌控，監督考核各省治超工作開展情況，支撐治超政策制定和效果評估。

三、技術架構

部級平臺技術結構分為用戶層、展現層、應用層、數據層、支撐層。

1.用戶層，包括全國治超辦、部公路局、部級其它相關部門、省級治超管理部門、運輸企業、從業人員、社會公眾等平臺服務對象。

2.展現層，包括治超管理部門界面、互聯網Web網站、微信公眾號等。

3.應用層，包括超限運輸運行監管系統、違法超限運輸執法協同管理系統、跨省大件運輸并聯許可系統、治超綜合分析評價系統、超限運輸信息服務系統五個應用系統，以及治超數據部省共享接口系統。超限運輸運行監管系統：包括治超基礎信息管理、檢測信息管理、治超運行監測、治超協同監督等功能模塊；實現治超人員機構信息、治超站點信息、稱重設備信息、車輛檢測信息等匯聚管理功能，有效監督公路治超運行情況。違法超限運輸執法協同管理系統：包括案件抄告移送管理、信用治超管理、治超支持信息管理等功能模塊，為跨區域、跨部門治超協同和信用聯合懲戒提供技術支撐。大件運輸并聯許可系統：包括用戶管理、許可審批業務流程管理、許可申請管理、大件運輸通道信息維護、監督考核等功能模塊，實現全國大件運輸許可“一站式”申請和辦理服務。治超綜合分析評價系統：包括治超綜合查詢分析、治超考核評價管理、超限信息綜合分析等功能模塊，為治超業務監管提供綜合分析和決策支持。超限運輸信息服務系統：包括信息發布門戶、案件信息查詢、違法行為告知等功能模塊，實現治超信息的統一對外服務。

4.數據層，包括基礎數據庫、業務數據庫、主題數據庫和交換數據庫。數據主要來源于省級平臺上傳的稱重設備、非現場檢測點、入口勸返站、視頻卡口設備等采集的治超監測數據和業務數據。

5.支撐層，為部級平臺運行提供運行環境支撐，包括應用中間件軟件、主機存儲設施、網絡及安全設備等。

四、應用模式

在五個應用系統支撐下，部級平臺將形成以下應用模式。

1.治超運行情況綜合展示全國治超工作的開展情況，為部級日常監督提供支撐。

2.重點違法貨車監測根據治超工作需要，針對重點違法貨車進行監控，并輔助跨區域執法的協調調度。

3.考核評估管理支撐部開展針對各省份治超工作的考核評估，達到規范全國治超工作和提升治理能力的目的。

4.大件運輸許可和信息服務面向從業企業、從業人員和社會公眾，提供跨省大件運輸審批、治超相關信息公開等服務。

5.數據分析應用根據部省治超業務工作和決策支持需求，開展治超大數據分析應用。

五、結語

全國治超聯網管理信息系統是電子政務應用典型案例，通過部省兩級平臺構建融合監測、預警、指揮、查處、服務一體的全國治超智能協同體系。本文對部級平臺的設計思路、平臺目標、技術架構和應用模式等進行了分析和設計。相關成果能夠為推進全國治超聯網管理信息系統建設提供支撐。