對構建新型電力企業物業管理模式的研究

蘇義校 國網福建省電力有限公司德化縣供電公司

在國際電力行業中，我國電力輸配送技術已領先全球，但是，在電力企業物業管理方面，與國際同行業相比差距較大。自改革開放后我國成立專業物業公司以來，開始實施物業管理體制轉軌至今，電力企業物業管理經歷了多次改革，至今基本已經完成管理體系建設，并且在信息化改革的基礎上，基本實現了智能化初步改造。由于與工業4.0改革還存在一定距離，因此，在現階段積極推進新型電力企業物業管理模式，有助于為其未來推進工業4.0改革奠定基礎。

一、概述

從電力企業物業管理改革背景分析，改革開放至今一直在進行持續性的物業管理模式改革，尤其是在不同的發展階段，電力企業物業管理也表現為不同的管理方案。比如，在改革初期，主要采用現代管理科學與維修養護技術，推行經濟手段主導的多功能、全方位統一管理，旨在提升其經濟價值與使用價值。而進入電力體制改革階段后，則在物業管理中推行規模化改革，即將部門化主導管理轉變為以市場化經營機制為主導的現代物業公司管理模式，然而在此階段存在“雙軌制”問題，“管作合一”的物業管理模式也未得到徹底解決，因此，產生了改革無成效的局面。在上一輪改革中則主要以國家電網公司三集五大體系建設框架基礎上推進大物業建設為主，根據實踐結果分析，此過程已經完成了“二次分配”的福利制度建設，也在根本上推進了“管作分離”模式的發展，尤其是在“互聯網+”改革戰略之下，信息化改革的成功，倒逼電力企業全面推進物業管理模式改革，使“管作分離”成為發展之必然選擇。

二、構建新型電力企業物業管理模式的途徑分析

當前，我國電力企業物業管理正在向品質化與社會化方面擴展，進一步講，就是現階段的電力企業物業管理改革，已經進入到了社會化服務與市場化運營的升級階段。

（一）社會化服務途徑分析

我國幅員遼闊，城市與農村呈現為截然不同的兩種發展模式，因此，在電力企業的物業管理中，面臨著城市相對集中易于管理與農村相對分散難于管理的問題；當前，隨著電力企業在物業管理方面的信息化改革，城市方面基本上已經實現了全面的物業信息化管理；但是，在廣大農村地區，因地區差異與農村實際發展階段不同，在信息化管理模式的推進中依然存在參差不齊的現象。因此，在整體上導致了社會化服務品質難于快速推進的問題。建議如下：首先，應該針對農村地區的實際情況，通過具體方案設計，調動各項社會化資源全面推進信息化改革，從長遠策略方面使全國范圍內實現電力物業管理的信息化。其次，應該在現階段積極在服務方面進行精細化改革，具體可以根據“微笑曲線理論”，對自營的物業管理業務進行業務分化處理，進而建設專門化的物業服務管理公司，自營所管區域內的電力物業管理業務；另一方面，可以根據當前一些電力企業物業管理業務外包的成功經驗，將電力企業物業管理外包于市場化物業管理企業，使其開展專業化的物業管理。比較自營與外包兩種方式，前者利潤較大，但其專業化程度要求高、科學技術投入與管理技術投入相對較大，需要制定長持的管理方案，才能做到真正意義上的自營創收；而外包物業管理業務，則可以當“甩手掌柜”，按照《公司法》與《合同法》，將業務與利潤放到物業管理市場，通過競爭方案，獲得風險最低、利潤最大化營利目標。但這種業務外包往往存在一系列的評估方案設計與相關費用支出。因此，應該根據電力企業發展的階段與不同的發展戰略規劃其社會化服務轉型升級方案。

（二）市場化運營途徑分析

“黨的十九大”之后，我國提出了總體經經濟體系建設目標框架，在這一主導思想之下，與國際市場的接軌和國內全面市場化改革已經成為實際發展要求。因此，在現階段的電力企業物業管理模式創新與構建方案設計中，應該積極研究總體經濟體系導向下的市場化改革問題，積極構建自營方案或采用多元途徑運作其物業管理業務的外包方案。但無論哪種方案，均需要采用一定的市場化運營手段，具體如下：若采用自營方案，則建議積極研究企業治理或企業管理中的經理人管理制度，這樣有利于在自營方案中，快速實現物業管理模式的全面市場化改革，進而推進電力企業物業管理業務的全面市場化，提升其服務環節的品質，促進其產業鏈向閉環方向發展。若采用外包方案，則建議積極進行相關問題咨詢，尤其應該考察物業管理行業的一般情況與特殊情況，包括相關物業管理業務的并購案例等，這樣有利于電力企業在將企業物業管理業務外包時，做到“心中有數”；也有利于在簽訂合同中制訂有利于自身利益的談判方案，真正實現“談出利益”。以我國電力企業物業管理模式的推進歷史分析，建議在考察市場的基礎上采用外包方案，這樣有利于電力企業將發展重心轉移到自身的智能化改革與向工4.0革新升級方向。因為完成全面智能化改造后，就可以全權收回物業管理業務，以全面智能系統實施自營管理。

三、結束語

新時期電力企業已經在電力產業鏈建設中完成了設計環節、材料與設備運輸環節、電力生產環節、電力銷售環節的全面改革，但是在服務環節，依然缺乏品質化的社會化服務功能，或者說社會化服務品質相對落后。因此，應該積極推進其向社會化服務方向的發展，包括業務分化模式與業務外包模式；而在電力企業物業管理的市場化運營方面，則應該注重商業化的運作模式，注重經理人管理制度在電力企業改革中發生的積極效力，并將其引入到物業管理項目之中；目前經驗也表明，經理人管理制度有益于電力企業物業管理模式的創新與市場化運營效率提升。